市場監(jiān)管總局關于學習宣傳貫徹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》的通知
2024-04-17 市場監(jiān)管總局 點擊：次
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)督管理局(廳、委)，總局各司局、各直屬單位：
《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》(以下簡稱《條例》)已于近日公布，將于2024年7月1日起施行。《條例》的頒布實施，是繼2013年消費者權益保護法第二次修訂后消費者權益保護事業(yè)又一新的重要里程碑，對新形勢下優(yōu)化消費環(huán)境、提振消費信心、改善民生福祉有重要作用。為切實做好《條例》學習宣傳和貫徹實施工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、充分認識《條例》制定出臺的重要意義
黨中央、國務院始終高度重視消費者權益保護。習近平總書記多次強調(diào)改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護;讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心;消費環(huán)境優(yōu)獲得感強愿消費等。2023年中央經(jīng)濟工作會議提出“優(yōu)化消費環(huán)境”;2024年政府工作報告提出“實施‘放心消費行動’，加強消費者權益保護”，列入國務院重點工作。消費者權益保護關系各行各業(yè)和千家萬戶，是市場經(jīng)濟和社會生活的基礎設施，必須有強大的法治保障。2024年3月15日，國務院總理李強簽署第778號國務院令，公布《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》，正值消費者權益保護法實施30年之際，意義重大。
《條例》深入貫徹黨中央、國務院決策部署，細化消費者權益保護法規(guī)定，構建起消費環(huán)境建設和消費者權益保護共同治理體系，強化經(jīng)營者主體責任、政府消費維權職責、消協(xié)組織公益職責，完善消費領域信用體系和消費爭議解決體系，統(tǒng)籌保護消費者合法權益和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營，與消費者權益保護法共同形成“一法一條例”框架體系，夯實了消費者權益保護的法治根基。各級市場監(jiān)管部門要充分認識《條例》頒布實施的重要意義，切實抓好學習宣傳和貫徹落實工作。
二、廣泛開展《條例》學習宣傳
一是多層次組織培訓，提升消費者權益保護工作水平。全國消費者權益保護和12315條線干部要第一時間全面學習《條例》，特別是強化政府消費維權職責、細化消費者投訴處理程序等方面最新規(guī)定，確保各項工作合規(guī)。同時，《條例》涵蓋了信用、反壟斷、價格、反不正當競爭、網(wǎng)絡交易、合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、召回、特種設備、標準、認證、檢驗檢測等市場監(jiān)管各項業(yè)務領域，是全系統(tǒng)共同使用的一部基礎性法規(guī)。各級市場監(jiān)管部門要把學習《條例》作為全局任務，通過黨組理論學習、專題培訓、基層宣講、知識競賽等多種形式開展培訓，覆蓋到每一個相關條線、每一個市場監(jiān)管所和每一名基層干部，提高全系統(tǒng)維護消費者合法權益的能力水平。
二是多渠道宣傳解讀，充分釋放提振消費信心的制度成效。《條例》與老百姓日常生活息息相關。各級市場監(jiān)管部門要充分運用傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外屏、社區(qū)欄等各類媒介，利用放心消費承諾單位、基層消費維權服務站等各類場所，發(fā)動消協(xié)組織、行業(yè)組織、專家、律師、志愿者、社工等各方力量，以人民群眾喜聞樂見的方式開展宣傳解讀，凝聚全民學法氛圍。要納入各類消費教育引導活動和12315“五進”重點，為消費者解疑釋惑，提升消費者自我保護、理性消費、依法維權的意識和能力，營造全社會共同關心支持消費者權益保護的良好環(huán)境。
三是多方位行政指導，推動經(jīng)營者加強合規(guī)體系建設。保護消費者權益首先需要經(jīng)營者落實主體責任、預防和化解消費糾紛。《條例》是面向各行各業(yè)的綜合性法規(guī)，對經(jīng)營者合規(guī)提出了新要求。各級市場監(jiān)管部門要高度重視對經(jīng)營者的行政指導，提供清晰的合規(guī)指引，降低經(jīng)營者合規(guī)成本和違法風險。對投訴集中的企業(yè)、行業(yè)“一企一單”“一行一策”，開展有針對性的培訓，指導完善企業(yè)合規(guī)體系和行業(yè)自律體系，推動首問負責、先行賠付、在線消費爭議解決、無理由退貨等制度更好落地。
三、扎實做好《條例》貫徹實施
一是完善制度供給，及時立改廢釋相關制度。《條例》在現(xiàn)有制度基礎上提升了消費者權益保護水平，要將最新要求迅速落實到各領域具體制度中。總局各司局、各地市場監(jiān)管部門要及時梳理與消費者保護相關的現(xiàn)行有效規(guī)章、地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件和標準，做好立改廢釋等工作，確保相關規(guī)定與《條例》的內(nèi)容和精神相互銜接協(xié)調(diào)。要以《條例》為指引，推動實施消費者權益保護的一批新政策、新舉措，放大政策實施的組合效應，讓優(yōu)化消費環(huán)境的制度成果可感可及。
二是加強部門協(xié)作，推動《條例》整體落地。《條例》規(guī)定各級人民政府應當加強指導，組織、協(xié)調(diào)、督促有關行政部門落實消費者權益保護工作職責。各地市場監(jiān)管部門要以貫徹《條例》為契機，積極爭取政府更大支持，更好發(fā)揮政府牽頭作用，加強對消費者權益保護工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);健全消費者權益保護部門協(xié)作機制，一體強化“一法一條例”執(zhí)行力度，推動各部門落實本行業(yè)領域日常規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法和消費維權職責，形成齊抓共管合力，推動《條例》在各行業(yè)領域落實。
三是推進系統(tǒng)治理，全面提升人民群眾獲得感。保護消費者權益是市場監(jiān)管各項業(yè)務出發(fā)點和落腳點。各地市場監(jiān)管部門、總局各司局要統(tǒng)籌事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌監(jiān)管、執(zhí)法、維權各項職能，統(tǒng)籌末端救濟和源頭預防，把貫徹《條例》轉(zhuǎn)化為推動各個業(yè)務條線監(jiān)管執(zhí)法的強大動力。要深入推進全國放心消費行動、消費投訴公示行動、12315效能提升行動“三大行動”，積極推廣先行和解、委托調(diào)解、多元化解“三項機制”，準確適用行政調(diào)解、行政處罰、懲罰性賠償“三項制度”。要處理好支持消費者依法維權和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營的關系，保護生活消費、反對惡意維權，增強消費者和經(jīng)營者的獲得感。
四、切實加強組織領導
學習宣傳貫徹《條例》是各地市場監(jiān)管部門、總局各司局今年的重要任務，要按照總局部署，結合本地區(qū)本單位實際，專題部署、精心組織，在全系統(tǒng)迅速興起學習宣傳貫徹《條例》的熱潮。要加強對下級市場監(jiān)管部門特別是基層干部的業(yè)務指導，確保全面、準確適用法律規(guī)定。學習宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗做法以及遇到的新情況、新問題，要及時總結反饋總局。
市場監(jiān)管總局
2024年4月16日
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