騰訊科技訊（婁池）3月8日消息，全國(guó)人大代表王文京今日公布了自己在兩會(huì)期間的三個(gè)建議案及一個(gè)議案，分別是《重視中小企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)困難，更到位減免稅費(fèi)，支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)》、《繼續(xù)積極發(fā)展我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)》、《發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“智樓”工作場(chǎng)所模式轉(zhuǎn)型升級(jí)城鎮(zhèn)化運(yùn)行》及關(guān)于修改《證劵法》的議案。
王文京表示，國(guó)家應(yīng)該更加支持中小企業(yè)的發(fā)展，尤其是稅費(fèi)和融資問(wèn)題，今天來(lái)看，金融危機(jī)之后，政府在小微企業(yè)融資問(wèn)題上有了很大關(guān)注，也有了一定的改善，但是稅費(fèi)仍然較重。因?yàn)樾∥⑵髽I(yè)承擔(dān)了較多的就業(yè)問(wèn)題，雖然減免稅費(fèi)的政策可能會(huì)影響一部分的稅收，但是國(guó)家在就業(yè)等問(wèn)題的支出也會(huì)減少很多。
在談到軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，他表示，軟件企業(yè)過(guò)去5年的發(fā)展非常迅速，軟件業(yè)是信息技術(shù)的核心，也是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，十八大提出的四化同步、之前提出的兩化融合也需要軟件業(yè)進(jìn)行支持。但中國(guó)軟件企業(yè)并不成熟，按照美國(guó)作為基準(zhǔn)比較，中國(guó)軟件業(yè)仍處于幼稚的階段，所以需要國(guó)家給予扶持及引導(dǎo)。
此外，王文京表示，證劵法越來(lái)越重要，06年施行以來(lái)發(fā)揮的作用非常突出，但是今天無(wú)論是資本市場(chǎng)還是經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有了很大變化，所以證劵法和當(dāng)年的公司法一樣，隨著新形勢(shì)進(jìn)行一些調(diào)整和完善。
以下為王文京兩會(huì)提案：
重視中小企業(yè)存在的經(jīng)營(yíng)困難，更到位減免稅費(fèi)
支持中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)
王文京
中小企業(yè)在全球都是解決就業(yè)的主要企業(yè)類群，我國(guó)也一樣，80%以上的就業(yè)崗位由中小企業(yè)創(chuàng)造。保持中小企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)，擴(kuò)大內(nèi)需，社會(huì)穩(wěn)定的重要方面。
目前不少中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中面對(duì)很多困難，包括收入增長(zhǎng)乏力、人力等成本大幅上升、綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，融資困難，利潤(rùn)下滑，盡管沒(méi)有金融危機(jī)高峰期突出，但經(jīng)營(yíng)壓力仍然很大。
要解決這些問(wèn)題，首先要靠企業(yè)自身努力，包括企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，但有兩個(gè)方面需要政府部門(mén)的政策支持，一個(gè)是減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，一個(gè)是解決融資難。金融危機(jī)后各級(jí)政府在這兩個(gè)方面都采取了一定的措施，但還需要繼續(xù)推進(jìn)。
中小企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是綜合負(fù)擔(dān)，包括稅收、社保、以及工會(huì)、殘疾基金等多種費(fèi)用，相對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益狀況實(shí)際負(fù)擔(dān)重。中小企業(yè)特別是小微企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)造就業(yè)為主要社會(huì)功能，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)應(yīng)該更輕一些，建議繼續(xù)到位地減低或免除一些稅和費(fèi)，以鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)辦企業(yè)，鼓勵(lì)更多已辦企業(yè)把企業(yè)繼續(xù)辦下去、辦好。
這樣做看起來(lái)會(huì)對(duì)當(dāng)期直接稅收有一定影響，但因?yàn)槠鋭?chuàng)造就業(yè)的重要功能發(fā)揮，政府在就業(yè)相關(guān)的民生類財(cái)政支出上的壓力可以減低，繼而形成一個(gè)更加鼓勵(lì)創(chuàng)辦企業(yè)，辦好企業(yè)的積極的社會(huì)氛圍、良性的財(cái)政循環(huán)。
發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“智樓”工作場(chǎng)所模式
轉(zhuǎn)型升級(jí)城鎮(zhèn)化運(yùn)行
王文京
農(nóng)業(yè)時(shí)代的主要工作場(chǎng)所在“農(nóng)場(chǎng)”，工業(yè)時(shí)代的主要場(chǎng)所在“工廠”，這一巨大的變化在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式表演中被形象地呈現(xiàn)。今天已經(jīng)進(jìn)入逐步以知識(shí)工作為主的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，越來(lái)越多的人已經(jīng)不在工廠工作，而是在辦公樓/寫(xiě)字樓/研發(fā)中心/設(shè)計(jì)室/創(chuàng)作間工作。工作場(chǎng)所模式的變化背后折射的是生產(chǎn)方式/經(jīng)濟(jì)模式的巨大變革。
現(xiàn)有的城市化模式，帶來(lái)諸多突出的問(wèn)題，特別是大城市，如交通擁堵、空氣及環(huán)境污染、能源消耗大等。今天我們治理交通擁堵的辦法主要是修路、限行、高收費(fèi)、交通管理等，對(duì)從交通源分析和規(guī)劃出發(fā)，從根本上減少交通流量重視不夠，而交通源又與工作場(chǎng)所模式有重要關(guān)系。
今天的寫(xiě)字樓/辦公樓模式，是以組織（企業(yè)及其它組織）為中心、為使用主體的，在這個(gè)寫(xiě)字樓辦公的人群，以組織為單位從城市不同位置聚集到寫(xiě)字樓工作，沿途需要花費(fèi)不少的時(shí)間（有的大城市要1個(gè)多小時(shí)）、精力和交通成本，并污染城市空氣環(huán)境。今天我們的購(gòu)物行為基本已經(jīng)社區(qū)化：區(qū)域購(gòu)物中心，一些地方的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)開(kāi)始向融產(chǎn)業(yè)、商務(wù)、居住為一體的產(chǎn)業(yè)城方向發(fā)展，但我們更多的辦公/工作模式?jīng)]有到個(gè)人，沒(méi)有社區(qū)化，包括在產(chǎn)業(yè)城工作的很多人員仍然在距離遠(yuǎn)的居住地居住。
建議：
在城市住宅小區(qū)周邊建設(shè)以區(qū)域?yàn)橹行牡拈_(kāi)放式、信息化、全功能寫(xiě)字樓（工作中心）——“智樓”。城市住區(qū)居民步行一到幾個(gè)街區(qū)，15分鐘即達(dá)，由坐車、搭車去上班轉(zhuǎn)為在住家邊的“智樓”，通過(guò)信息通路去上班。這種模式不同于在家辦公的模式，有利于把居家生活與專業(yè)工作場(chǎng)所區(qū)分開(kāi)。法國(guó)有的城市已經(jīng)有了這種工作場(chǎng)所模式。
在城市郊區(qū)以及鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)建設(shè)類似的“智樓”，以新的模式推進(jìn)我國(guó)新時(shí)期城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和美麗中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，減少對(duì)大城市的壓力，消除城市病。
中國(guó)在農(nóng)場(chǎng)模式的農(nóng)業(yè)時(shí)代繁榮并引領(lǐng)了全球，工廠模式的工業(yè)時(shí)代我們落后于歐美2百年，改革開(kāi)放后才追趕上。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)可以通過(guò)率先規(guī)模建立“智樓”模式，再次引領(lǐng)全球。
繼續(xù)積極發(fā)展我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)
王文京
我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策（國(guó)發(fā)[2000]18號(hào)、[2011]4號(hào)文件等）的鼓勵(lì)支持、產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的積極引導(dǎo)與推動(dòng)、行業(yè)組織的協(xié)同服務(wù)下，在企業(yè)、政府、個(gè)人信息化帶來(lái)的軟件與服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)過(guò)軟件產(chǎn)業(yè)全體企業(yè)持續(xù)努力，最近5年來(lái)取得令人矚目成績(jī)，2012年，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入2.5萬(wàn)億元，是2008年（7573億元）的3.3倍,年均增長(zhǎng)超過(guò)34%。我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的地位和作用大幅提升，比重由2000年的5.8%上升到2012年的22.7%，積極支撐和服務(wù)了我國(guó)企業(yè)、政府、個(gè)人信息化。
在此過(guò)程中，發(fā)改委通過(guò)綜合協(xié)調(diào)和重大專項(xiàng)基金支持、工信部和地方軟件產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)通過(guò)落實(shí)實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)化、軟件名城和示范基地建設(shè)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和行業(yè)管理、兩化融合等信息化應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)基金扶持等，財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)通過(guò)財(cái)政基金和稅收政策落實(shí)、商務(wù)部門(mén)通過(guò)軟件外包服務(wù)出口發(fā)展推進(jìn)，完善了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有力地推動(dòng)了我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
軟件是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的核心和靈魂。軟件產(chǎn)業(yè)是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系的重要組織部分，在現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系中的地位繼續(xù)提高。軟件產(chǎn)業(yè)更是推進(jìn)兩化深度融合、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“四化同步”戰(zhàn)略的重要支撐。
軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇。全球信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正醞釀新一輪重大變革，軟件產(chǎn)業(yè)正加快向網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、體系化、融合化方向發(fā)展，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新業(yè)態(tài)、新模式迅速興起，商業(yè)模式、服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)向以軟件為核心的生態(tài)體系競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)移。我國(guó)兩化深度融合進(jìn)程不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)軟件的依賴程度越來(lái)越高，將釋放出巨大的內(nèi)需，軟件產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿薮蟆＝?jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)具有了一定的技術(shù)積累和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如果利用好產(chǎn)業(yè)質(zhì)變期出現(xiàn)的機(jī)會(huì)窗口，完全有機(jī)會(huì)加快技術(shù)和產(chǎn)業(yè)追趕步伐。我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)也面臨核心技術(shù)受制于人、支撐服務(wù)能力不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、人力成本快速上漲、軟件和服務(wù)價(jià)值普遍被低估、市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范、行業(yè)管理不能滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。信息安全挑戰(zhàn)也日益嚴(yán)峻，亟待加強(qiáng)滿足信息化高端需求的國(guó)產(chǎn)關(guān)鍵軟硬件支撐能力。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)仍是幼稚產(chǎn)業(yè)。綜上我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)正處于變大變強(qiáng)的關(guān)鍵戰(zhàn)略時(shí)期，需要全行業(yè)企業(yè)的繼續(xù)開(kāi)拓奮進(jìn)，也需要產(chǎn)業(yè)政策的繼續(xù)積極鼓勵(lì)支持和政府行業(yè)主管部門(mén)的積極引導(dǎo)推進(jìn)，并加強(qiáng)和完善行業(yè)管理。
建議如下：
1.繼續(xù)按照“市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)主體 + 政策支持、政府引導(dǎo) + 行業(yè)組織產(chǎn)業(yè)服務(wù)”的模式，發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、政府作為產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)支持和行業(yè)管理主體、行業(yè)組織作為產(chǎn)業(yè)服務(wù)主體三個(gè)方面的積極作用。企業(yè)要加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新能力建設(shè)，抓住產(chǎn)業(yè)革新浪潮戰(zhàn)略機(jī)遇，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)、平臺(tái)和產(chǎn)品，同時(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的開(kāi)拓，進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理和效益水平。企業(yè)重大研發(fā)在以企業(yè)為主的同時(shí)，政府基金在投入上繼續(xù)予以支持和引導(dǎo)。
2.繼續(xù)保持并落實(shí)執(zhí)行好鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收等產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。加快出臺(tái)落實(shí)國(guó)發(fā)[2011]4號(hào)文件中尚需出臺(tái)的其它實(shí)施辦法（包括營(yíng)業(yè)稅等方面）的制定與發(fā)布施行。明確銷售軟件與提供咨詢實(shí)施為兼營(yíng)，可分別繳納增值稅、營(yíng)業(yè)稅。明確軟件增值稅即征即退退回企業(yè)的最晚時(shí)間，建議最遲時(shí)間為繳納月份的次月。重點(diǎn)軟件企業(yè)名單最好能在每年預(yù)繳第四季度企業(yè)所得稅前公布。明確代扣代繳個(gè)人所得稅手續(xù)費(fèi)免繳營(yíng)業(yè)稅。
3.我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)仍然處于戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，需要繼續(xù)保持和發(fā)揮好工信部及各級(jí)地方產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)推進(jìn)和行業(yè)管理的積極作用。在產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)保持軟件專業(yè)部門(mén)，綜合運(yùn)用各種政策制度、政府管理和市場(chǎng)手段，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)幼稚產(chǎn)業(yè)的變大變強(qiáng)。
4.加強(qiáng)行業(yè)組織的產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能與作用。近期特別要參考建筑行業(yè)的做法，在產(chǎn)業(yè)和政府采購(gòu)等主管部門(mén)的支持下，制定和推進(jìn)實(shí)施《軟件服務(wù)項(xiàng)目工程與價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》，促進(jìn)軟件服務(wù)規(guī)范化建設(shè)和價(jià)值回歸，保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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