重慶市人民政府辦公廳

關于印發(fā)重慶市支持企業(yè)復工復產

和生產經營若干政策措施的通知

渝府辦發(fā)〔2020〕22號

各區(qū)縣(自治縣)人民政府

市政府各部門，有關單位：

　　《重慶市支持企業(yè)復工復產和生產經營若干政策措施》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2020年3月3日

重慶市支持企業(yè)復工復產和生產經營若干政策措施

一、加大金融支持強度

　　1﹒續(xù)貸續(xù)保。對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)(含個體工商戶和小微企業(yè)主)貸款本金，以及2020年1月25日至2020年6月30日中小微企業(yè)需支付的貸款利息，銀行業(yè)金融機構應根據(jù)企業(yè)申請，給予一定期限的臨時性延期還本付息安排，還本付息日期最長可延至2020年6月30日，免收罰息。對2020年6月30日前到期、單戶貸款規(guī)模1000萬元以下的困難小微企業(yè)(含個體工商戶和小微企業(yè)主)，支持銀行將貸款本金展期6個月，利息緩期6個月后支付，免收罰息。對有實際需求的企業(yè)可予以續(xù)貸。各融資擔保機構配合銀行做好同步續(xù)保工作，并緩收擔保費。各銀行機構應給予融資擔保機構合理的代償寬限期。(責任單位:市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部)

　　2﹒中小微企業(yè)轉貸應急周轉資金。2020年6月30日前到期、符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)，對其按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉資金，費率由0.2‰降至0.1‰。(責任單位:市財政局、市經濟信息委)

　　3﹒擔保增信。各融資擔保機構、再擔保機構主動對接疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響出現(xiàn)暫時困難但發(fā)展前景較好的企業(yè)，建立擔保“綠色通道”，鼓勵擔保費減免10%以上。(責任單位:市金融監(jiān)管局、重慶銀保監(jiān)局)

　　4﹒降低貸款利率。鼓勵各銀行機構對受疫情影響較重企業(yè)在原有貸款利率水平基礎上再下浮10%以上，確保2020年小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。(責任單位:重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營管部、市金融監(jiān)管局)

　　5﹒中小微困難企業(yè)貸款貼息。對住宿餐飲、批發(fā)零售、居民服務、農林牧漁、制造、文化、旅游(指旅行社、星級酒店和游覽景區(qū)管理)、交通運輸、科學研究和技術服務9大類行業(yè)，且2020年1—6月主營業(yè)務收入同比下降50%以上的中小微企業(yè)，其經營活動產生的貸款利息，按不超過銀行貸款1年期基準利率(以2020年1月1年期貸款市場報價利率〔LPR〕為準)的50%給予貼息，原則上每戶企業(yè)貼息金額不超過30萬元。(責任單位:市財政局)

　　6﹒專用再貸款支持涉農和小微企業(yè)新增貸款。人行重慶營管部及其管轄范圍內支行向符合條件的地方法人銀行發(fā)放支農或支小專用再貸款，支持其在2020年2月26日至2020年6月30日期間新發(fā)放涉農貸款、普惠小微企業(yè)貸款(指單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款，以及個體工商戶、小微企業(yè)主經營性貸款)，貸款利率不高于貸款發(fā)放時最近一次公布的1年期貸款市場報價利率(LPR)加50個基點。各行業(yè)主管部門可按照金融機構實際支付的再貸款利率的50%向借款人貼息。(責任單位:人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局，有關行業(yè)主管部門)

　　7﹒開展定向授信貸款。協(xié)調商業(yè)銀行實施定向授信貸款，由商業(yè)銀行向住房公積金繳存企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放定向授信貸款，增加貸款資金供應，最高可貸額度200萬元。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建委、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局)

　　8﹒疫情防控重點企業(yè)專項再貸款。由人行重慶營管部向重慶銀行、重慶三峽銀行、重慶農商行發(fā)放專項再貸款，銀行向企業(yè)發(fā)放的貸款利率上限為貸款發(fā)放時最近一次公布的1年期貸款市場報價利率(LPR)減100個基點。企業(yè)獲得的優(yōu)惠利率貸款全部用于疫情防控相關的生產經營活動。鼓勵全國性銀行在渝分支機構積極向總行爭取專項再貸款額度。對享受人民銀行專項再貸款支持的疫情防控重點保障企業(yè)，財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%給予貼息。(責任單位:人行重慶營管部、市財政局、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局)

　　9﹒小微企業(yè)融資擔保費獎補。對擔保費率在1.5%以下的小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務(單戶生產經營性貸款1000萬元及以下)，市級財政按照累進激勵原則給予擔保費補助。其中，2020年新發(fā)生小微企業(yè)擔保業(yè)務金額占新發(fā)生擔保業(yè)務總額70%—80%的，給予1%的補貼;占比80%—90%的，給予1.2%的補貼;占比90%及以上的，給予1.3%的補貼。(責任單位:市財政局)

　　10﹒外貿企業(yè)金融支持。支持進出口銀行與我市商業(yè)銀行開展針對中小外貿企業(yè)的政策性信貸資金轉貸款業(yè)務(總限額10億元)，按實際發(fā)放貸款額給予中小外貿企業(yè)1%(年化)貼息資助。擴大信保資金池使用范圍，進一步加大對小微企業(yè)出口風險保障力度。鼓勵擴大出口信用保險保單融資規(guī)模，簡化報損和索賠程序，對外貿企業(yè)投保短期出口信用保險保費資助比例提高至70%。(責任單位:市商務委、市金融監(jiān)管局、人行重慶營管部、重慶銀保監(jiān)局、進出口銀行重慶分行、中國出口信用保險公司重慶分公司)

二、加強財稅紓困力度

　　11﹒階段性下調增值稅小規(guī)模納稅人征收率。2020年3月1日至2020年5月31日，全市增值稅小規(guī)模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅;適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。(責任單位:重慶市稅務局)

　　12﹒個體工商戶納稅定額調整。對受疫情影響較大的“定期定額”個體工商戶，稅務機關結合實際情況合理調整定額，或簡化停業(yè)手續(xù)。(責任單位:重慶市稅務局)

　　13﹒中小困難企業(yè)申請稅收減免。疫情導致正常生產經營活動受到嚴重影響，造成重大損失，繳納房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可向主管稅務機關提出申請，經核準后給予3個月的稅收減免。(責任單位:重慶市稅務局)

　　14﹒防疫運輸行業(yè)免稅。對納稅人運輸疫情防控重點保障物資取得的收入，免征增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。對納稅人提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。(責任單位:重慶市稅務局)

　　15﹒企業(yè)公益捐贈免稅。企業(yè)通過公益性社會組織或縣級以上政府及其部門等國家機關，捐贈用于應對新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，或直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院捐贈用于應對新冠肺炎疫情的物品，允許在計算應納稅所得額時全額扣除。(責任單位:重慶市稅務局)

　　16﹒個體工商戶無償捐贈免稅。個體工商戶將自產、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織或縣級以上政府及其部門等國家機關，或直接向承擔疫情防治任務的醫(yī)院，無償捐贈用于應對新冠肺炎疫情的，免征增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。(責任單位:重慶市稅務局)

　　17﹒延長虧損結轉年限。受疫情影響較重的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。(責任單位:重慶市稅務局)

　　18﹒延期繳納稅款。對受疫情影響不能按期辦理納稅申報的中小企業(yè)，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。(責任單位:重慶市稅務局)

　　19﹒職業(yè)能力培訓補貼。技能培訓(含企業(yè)新型學徒制、家政服務培訓)可將全部理論課(不低于總課時的30%)納入線上培訓，可通過線上授課、居家練習的實訓課程也可納入，創(chuàng)業(yè)培訓可采取直播授課、線上互動交流答疑等方式開展培訓。培訓補貼最高4862元/人，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)項目同一等級不得重復享受。(責任單位:市人力社保局)

　　20﹒建立防疫物資保供資金池。建立2000萬元市級防疫物資保供資金池，對滿足條件的新冠肺炎疫情防控物資生產企業(yè)，可申請單筆最高100萬元的免息借款，用于企業(yè)采購原材料、設備等。(責任單位:市經濟信息委)

　　21﹒新型農業(yè)經營主體產銷補助。對疫情防控期間線上銷售收入達到50萬元及以上且社會效益良好的新型農業(yè)經營主體，財政按不超過銷售額的5%給予一次性補助，最高不超過20萬元;對線上銷售2000單及以上且社會效益良好的新型農業(yè)經營主體，財政按不超過快遞費用的30%給予一次性補助，最高不超過20萬元，同一主體不重復享受補助。(責任單位:市商務委、市農業(yè)農村委、市財政局、市供銷合作社)

　　22﹒持續(xù)推動港口物流降本增效。穩(wěn)定開行滬渝直達快線，深化提前申報、船邊直提、抵港直裝，切實提升水運物流效率，降低水運物流成本。對我市內支線船公司承運的內貿和外貿集裝箱納入水水中轉、鐵水聯(lián)運、口岸作業(yè)費補貼政策范圍給予支持。(責任單位:市政府口岸物流辦、市財政局)

　　23﹒支持卡車航班助力國際貨運恢復。對2020年年內新開成渝地區(qū)雙城經濟圈內(每天1班及以上)定期國際卡車航班的物流企業(yè)，給予一次性100萬元的獎勵。(責任單位:市政府口岸物流辦、市財政局、重慶機場集團)

　　24﹒支持公路運輸企業(yè)恢復運營。嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的免收高速公路通行費政策。全力支持零擔冷鏈運輸企業(yè)復工復產穩(wěn)崗，對零擔冷鏈運輸企業(yè)給予貸款1年期基準率不高于50%的貼息，原則上每戶企業(yè)貼息金額不超過30萬元。(責任單位:市政府口岸物流辦、市財政局)

　　25﹒服務外包補貼。對醫(yī)藥研發(fā)服務、軟件開發(fā)服務、系統(tǒng)運維服務、大數(shù)據(jù)分析服務等與疫情防控相關的服務外包業(yè)務，在岸業(yè)務視同離岸業(yè)務，享受相應補貼。服務外包企業(yè)或機構在2020年上半年開展的服務外包相關培訓，線上培訓視同第三方培訓或線下培訓，享受相應補貼。(責任單位:市商務委)

三、降低生產經營成本

　　26﹒階段性減免養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費。自2020年2月起，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費單位繳費部分，免征期限不超過5個月;對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機關事業(yè)單位)上述3項社會保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月。(責任單位:市人力社保局、市財政局、重慶市稅務局)

　　27﹒階段性減征職工基本醫(yī)療保險費。自2020年2月起，根據(jù)醫(yī)療保險基金運行情況和實際工作需要，在確保基金收支中長期平衡的前提下，對職工醫(yī)保單位繳費部分實行減半征收，減征期限不超過5個月。原則上，統(tǒng)籌基金累計結存可支付月數(shù)大于6個月的統(tǒng)籌地區(qū)，可實施減征;可支付月數(shù)小于6個月但確有必要減征的統(tǒng)籌地區(qū)，全市統(tǒng)籌考慮安排。(責任單位:市醫(yī)保局、市財政局、重慶市稅務局)

　　28﹒緩繳社會保險費。受疫情影響生產經營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè)，可申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。(責任單位:市人力社保局、市財政局、重慶市稅務局)

　　29﹒援企穩(wěn)崗返還。對符合條件的中小企業(yè)實施疫期援企穩(wěn)崗返還政策，返還標準為3個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費的50%。(責任單位:市人力社保局)

　　30﹒減輕住房公積金繳存負擔。受疫情影響的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%;也可按規(guī)定申請在2020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時間連續(xù)計算，不影響職工正常提取和申請住房公積金貸款。2020年6月30日以后，凡符合我市規(guī)定緩繳條件的企業(yè)，仍可按相關規(guī)定申請緩繳住房公積金，累計緩繳期限最長不超過1年(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建委)

　　31﹒減免房屋租金。疫情期間，對承租市級及區(qū)縣國有企業(yè)、機關事業(yè)單位國有資產類經營用房的中小微企業(yè)(含個體工商戶)、物流倉儲企業(yè)，減免租賃合同約定的同期1—3個月租金。對商貿服務業(yè)經營主體承租國有資產類經營用房的，減免3個月租金，對存在資金支付困難的，可延期收取租金。鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微企業(yè)租戶適度減免疫情期間的租金，各區(qū)縣對采取減免租金措施的租賃企業(yè)可給予適度財政補貼。(責任單位:市國資委、市商務委、市財政局、市政府口岸物流辦)

　　32﹒減免新型農業(yè)經營主體租金。疫情防控期間，對承租國有性質單位的土地、生產設施的新型農業(yè)經營主體，減免1—3個月租金。對承租私營及集體性質單位的土地、生產設施的，引導和鼓勵出租方適度減免租金。(責任單位:市國資委、市農業(yè)農村委、市財政局)

　　33﹒階段性降低企業(yè)用電成本。2020年2月1日至2020年6月30日，除高耗能行業(yè)外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)、大工業(yè)電價的電力用戶，用電按到戶電價的95%結算。其中，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位2020年2月、3月份用電按現(xiàn)行政策的90%結算。執(zhí)行支持性兩部制電價政策至2020年6月30日。(責任單位:市發(fā)展改革委)

　　34﹒階段性降低企業(yè)用氣成本。非居民用氣門站價格提前執(zhí)行淡季價格政策。根據(jù)上游企業(yè)具體降價方案，按照上下游價格聯(lián)動機制相應降低天然氣終端銷售價格，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)2020年2、3月份氣費結算采取就高優(yōu)惠原則。(責任單位:市發(fā)展改革委)

　　35﹒階段性降低企業(yè)用水成本。2020年2月1日至2020年6月30日，對批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)單位用戶，自來水價格按現(xiàn)行價格的90%結算;對除上述四類用戶以外的非居民用戶，自來水價格按現(xiàn)行價格降低0.1元/立方米結算。(責任單位:市發(fā)展改革委、市國資委、市城市管理局)

　　36﹒緩繳減免農民工工資保證金。嚴格落實農民工工資保證金減免政策，對建設單位、施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內上一年未發(fā)生農民工工資拖欠的，減免50%;連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%;連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。對疫情防控期間新開工的項目，延長其農民工工資保證金告知承諾期限，最遲可在2020年6月30日前繳納。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建委、市人力社保局，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡稱區(qū)縣〕政府)

　　37﹒調整項目資本金監(jiān)管政策。房地產開發(fā)企業(yè)可按照項目施工進度，分樓棟申請使用項目資本金。疫情防控期間，將房地產開發(fā)項目資本金緩存期延至6個月;在疫情發(fā)生前已監(jiān)管項目資本金的房地產開發(fā)企業(yè)，資金周轉確有困難、工程建設進度未達到申請使用節(jié)點要求的，可申請?zhí)崆耙粋�節(jié)點使用項目資本金。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府)

　　38﹒緩繳減免城市基礎設施配套費。受疫情影響的項目，城市基礎設施配套費由企業(yè)申請，可根據(jù)屬地政府意見予以延期繳納，延期繳納時間自屬地政府批準之日起最長不超過6個月，并在竣工驗收備案前繳清。對2020年年內經市政府認定的市級物流重點項目生產性用房(廠房和倉儲)，免征城市基礎設施配套費。(責任單位:市住房城鄉(xiāng)建委、市政府口岸物流辦、市財政局，各區(qū)縣政府)

　　39﹒緩繳減免防空地下室易地建設費。受疫情影響的新開工項目，可申請延期繳納防空地下室易地建設費，延期繳納時間最長不超過6個月。對2020年年內經市政府認定的市級物流重點項目生產性用房(廠房和倉儲)，免征防空地下室易地建設費。(責任單位:市人民防空辦、市政府口岸物流辦、市財政局)

　　40﹒免征醫(yī)療器械產品及藥品注冊費。對進入醫(yī)療器械應急審批程序并與新型冠狀病毒相關的防控產品，免征醫(yī)療器械產品注冊費;對進入藥品特別審批程序、治療和預防新型冠狀病毒肺炎的藥品，免征藥品注冊費。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市財政局)