廣東湛江檢驗檢疫局2012年科學(xué)發(fā)展回眸

2013-01-16 09:08 中國質(zhì)量萬里行

一路高歌向未來

——廣東湛江檢驗檢疫局2012年科學(xué)發(fā)展回眸

□ 肖斌黃康喜

又是一年芳草綠，依然十里杏花紅。

2012年1月18日，劉中勇走馬上任，赴廣東湛江檢驗檢疫局任局長、黨組書記，全面主持湛江局工作。

轉(zhuǎn)瞬，一年過去了。筆者懷著欣喜的心情，回顧以劉中勇為班長的湛江局新一屆黨組班子帶領(lǐng)湛江檢驗檢疫人一年來的奮斗歷程，盤點湛江局的諸多收獲和可喜變化。

湛江檢驗檢疫局局長劉中勇（前左二）陪同國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠（前右二）、廣東檢驗檢疫局局長李延輝（前右三）和湛江市委副書記麥教猛（前右一）考察湛江南方水產(chǎn)交易中心。

八路問計描繪多彩藍圖

如何把廣東湛江檢驗檢疫局各項工作做得更好？這是新一屆黨組的主要任務(wù)。黨組主動作為，尋找“良方”，決定從“八路問計”入手，構(gòu)建湛江局的宏偉藍圖。

“八路問計”——對外“五路”，對內(nèi)“三路”：

對外“五路”：一是每季度召開一次企業(yè)座談會征求意見；二是開展干部職工民意調(diào)查；三是公布投訴電話和電子郵箱；四是向服務(wù)對象和社會各界發(fā)放調(diào)查問卷；五是每半年上門走訪一次企業(yè)，廣泛征求服務(wù)對象和社會各界人士對本單位作風建設(shè)的意見和建議。

該局召開了外部監(jiān)督員座談會，走訪了湛江市出口支柱行業(yè)中的40多家水產(chǎn)企業(yè)和家電企業(yè)，認真聽取了社會各界對湛江局執(zhí)法過程、廉政建設(shè)和行風建設(shè)的意見和建議，對聽取的意見進行歸納整理并將整改情況進行反饋，自覺接受來自社會的監(jiān)督。

對內(nèi)“三路”：一是召開黨組會，統(tǒng)一思想，達成共識；二是分別找處室負責人談話，了解各處室的具體情況；三是分別深入到各部門召開座談會，廣泛聽取各部門的綜合情況匯報。

黨組一班人與大家廣泛交流溝通，了解情況。局長與副局長交心談心、與部門領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部交流談心，溝通思想，及時了解和掌握人員的思想動態(tài)，把談心交流作為增進理解、相互監(jiān)督、規(guī)范管理、推進工作的重要手段。要求扎實開展行政效能監(jiān)察自查，查找工作中可能存在的效率低下、辦事推諉、奢侈浪費等問題，逐步建立和完善行政效能投訴機制和過錯追究機制。進一步加強了對全局行政執(zhí)法運用權(quán)力、履行職責、執(zhí)法程序、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)督檢查，堅決采取措施防范有法不依、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法程序不規(guī)范等情況發(fā)生。

這“八路問計”思路明確，方法科學(xué)，一方面可以了解服務(wù)對象和社會各界人士對本單位的意見和建議；另一方面可以了解本局的各種情況，為制定“宏偉藍圖”打下了良好的基礎(chǔ)。

湛江檢驗檢疫局局長劉中勇（前左二）在湛江港（集團）股份有限公司總裁劉恩懷陪同下考察湛江港碼頭設(shè)施

勇闖三關(guān) 插上騰飛翅膀

第一關(guān)：作風整治關(guān)。

為建設(shè)一支有理想、業(yè)務(wù)精、作風硬、紀律嚴、為政清的檢驗檢疫隊伍，新的領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)湛江局的具體情況，借開展“機關(guān)作風整治年”活動的東風，結(jié)合實際，突出重點，以人為本，有措施、有計劃，扎扎實實地開展工作。

在加強學(xué)習(xí)中提高認識建立健全了學(xué)習(xí)制度。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，做到自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家授課與典型發(fā)言相結(jié)合，重要課題研討與撰寫心得體會相結(jié)合。一年來，請專家輔導(dǎo)三次，先后兩次集體參加國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量大講堂”視頻。黨組成員帶頭搞好學(xué)習(xí)，帶頭開展黨性分析，帶頭撰寫《我的黨性分析》材料，帶頭改進工作作風。

在開展活動中形成自覺以創(chuàng)先爭優(yōu)、建設(shè)“六型機關(guān)”活動為契機，開展五查五擺：即查思想，擺是否牢固樹立為對外開放和對外貿(mào)易事業(yè)服務(wù)的觀念；查工作，擺是否盡職盡責、秉公辦事；查作風，擺是否廉潔奉公、文明服務(wù)；查紀律，擺是否遵紀守法，依法行政；查制度，擺制度是否健全和建立有效的監(jiān)督機制，樹立起良好的職業(yè)道德觀念。

嚴格內(nèi)部分工強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程。做到工作內(nèi)容標準化、工作過程程序化，工作資料規(guī)范化，工作手段科學(xué)化。在日常檢驗檢疫工作中必須按章辦事，嚴格按檢驗檢疫周期出證等。

抓制度建設(shè)，用制度管人湛江局除認真貫徹執(zhí)行上級廉政方面的有關(guān)規(guī)定外，還進一步完善了《黨風廉政建設(shè)責任制》、《黨風廉政建設(shè)責任制考核辦法》、《關(guān)于在檢驗檢疫工作交往中實行禮品登記制度的規(guī)定》等10多個有關(guān)黨風廉政建設(shè)的規(guī)章制度，提出“用制度管人、監(jiān)督人”的工作思路。

通過狠抓機關(guān)作風建設(shè)，湛江局進一步統(tǒng)一了全局干部職工的思想，凝聚了力量，形成了權(quán)責一致、科學(xué)把關(guān)、運行順暢、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有力的管理機制。

第二關(guān)：嚴把服務(wù)關(guān)。

黨組一班人多次在不同場合強調(diào)正確處理把關(guān)與服務(wù)的重要性，指出把關(guān)與服務(wù)要有機結(jié)合：為國家嚴格把關(guān)，就是為國家服務(wù)，為廣大人民利益服務(wù)，兩者并不矛盾。他要求檢驗檢疫人員在實際工作中必須時刻注意強化自身作為“國門衛(wèi)士”的責任意識，力求形成“高標準、精細化、執(zhí)法準、抓細節(jié)”的工作作風，正確理解“政綱雖舉，必求益其所未至；德澤雖布，必思及其所未周”的道理，把關(guān)與服務(wù)是檢驗檢疫工作的雙刃劍，大家必須牢記自己肩負的責任與歷史使命，以把握時代脈搏和歷史潮流為指導(dǎo)，在實際工作中不斷總結(jié)、不斷挖掘把關(guān)與服務(wù)的結(jié)合點，將檢驗檢疫事業(yè)推上新臺階。一年來，由于強調(diào)把關(guān)與服務(wù)相結(jié)合，正確處理把關(guān)與服務(wù)工作的關(guān)系，湛江局在社會上的口碑越來越好，地位也越來越高。

第三關(guān)：業(yè)務(wù)工作關(guān)。

湛江局認真抓好各項工作的落實，通過狠抓質(zhì)量安全工作、堅持依法行政、營造良好工作氛圍、建立激勵機制等方法和手段，促使湛江局的工作取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，2012年1~12月，湛江局共完成出入境檢驗檢疫貨物29566批，貨重4938.6萬噸，批次和貨重同比分別增長4.41％和9.2％。

湛江檢驗檢疫局副局長麥偉強（左二）陪同廣東檢驗檢疫局工作組在“雙打”工作現(xiàn)場

大戰(zhàn)四役樹立嶄新形象

第一役：狠抓衛(wèi)生檢疫工作。

2012年，湛江局共檢疫查驗出入境船舶2034艘次；出入境人員40190人次。進行水源性疾病監(jiān)測共計設(shè)點48個，采樣240份。在入境船舶中共檢出媒介生物總計73140只（頭），同比增長36%。共封存監(jiān)管來自動物疫區(qū)的動物產(chǎn)品83批次，同比增長107.5%。對出入境船舶進行衛(wèi)生監(jiān)督1288艘次，對船舶實施衛(wèi)生處理共計1235艘次。在搞好衛(wèi)生檢疫工作的同時，湛江局努力提高口岸核心能力建設(shè)。

第二役：狠抓動物疫情監(jiān)控工作。

加強對來自疫區(qū)動物及其產(chǎn)品特別是進境凍肉的檢疫消毒工作，對進境凍肉100%現(xiàn)場開柜查驗。建立截獲疫情通報制度，定期召開有地方畜牧、農(nóng)業(yè)等部門參加的協(xié)調(diào)會，分析轄區(qū)動物疫情防控形勢。加強供港澳活動物注冊養(yǎng)殖場的巡查，做到每場每月至少巡查1次。2012年共派出檢驗檢疫工作人員250多人次對轄區(qū)內(nèi)的11個出口活動物注冊養(yǎng)殖場進行了巡查。

第三役：狠抓食品安全工作。

深入開展出口水產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量風險排查，共出動檢查人員252人次，檢查進出口食品生產(chǎn)企業(yè)82家次，檢查備案養(yǎng)殖場86家次，抽取122個養(yǎng)殖蝦、羅非魚、扇貝等樣品進行藥殘檢測，完成殘留監(jiān)控抽樣32個。按照“動態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰”原則，對轄區(qū)228家備案水產(chǎn)養(yǎng)殖場進行了年審，共取消備案資格的養(yǎng)殖場25家，15家養(yǎng)殖場因藥殘控制方面存在問題被暫停供貨，對150家養(yǎng)殖場提出限期整改意見近400條。

第四役：狠抓檢出率工作。

2012年湛江局共截獲植物有害生物和有毒有害物質(zhì)234種、4975批次。其中，截獲進境植物檢疫性有害生物19種、459批次，截獲一般性有害生物193種、3483批次。檢出有毒有害物質(zhì)重金屬鉛含量超標6批次，發(fā)現(xiàn)貨物木包裝IPPC標識不規(guī)范或旅客攜帶違禁物等違規(guī)情況26批次。共檢出不合格出入境貨物共1041批，貨值200716.1446萬美元，批次同比增長38.62%，貨值同比增長18.93%。其中，檢出重量不合格的進口商品584批次，短重累計31萬噸，索賠金額5183萬美元。

湛江檢驗檢疫局食品實驗室工作人員進行樣品檢驗

六點關(guān)注融入地方建設(shè)

第一點：積極支持湛江大項目建設(shè)。

湛江局與寶鋼湛江鋼鐵工程指揮部進行多次接洽交流，要求企業(yè)鐵礦石全自動抽樣、制樣設(shè)備要與鐵礦石碼頭建設(shè)同步進行，納入建設(shè)預(yù)算。該局相關(guān)技術(shù)人員直接參與設(shè)備的引進，確保鐵礦石碼頭投入使用時，檢驗檢疫工作能正常、快速運作。該局工作人員與中科煉化一體化項目進行交流，全面了解該項目的設(shè)計規(guī)劃和生產(chǎn)目標，宣傳檢驗檢疫工作法律法規(guī)要求，為該項目投產(chǎn)后檢驗監(jiān)管工作的開展奠定基礎(chǔ)。幫助做好正大公司在種豬隔離場的選址、設(shè)計、建設(shè)、隔離管理等相關(guān)工作，確保選址符合檢驗檢疫相關(guān)法規(guī)的要求。此外，他們還圓滿保障了晨鳴紙業(yè)項目價值約4.2億美元、180多批次和正大農(nóng)業(yè)項目價值460多萬美元、13批次的設(shè)備順利進口。

第二點：確保湛江水產(chǎn)品穩(wěn)定出口。

湛江水產(chǎn)品出口數(shù)量大，檢測項目繁多，再加上轄區(qū)養(yǎng)殖場數(shù)目眾多，為做到從源頭抓質(zhì)量，湛江局積極思索創(chuàng)新檢驗檢疫監(jiān)管模式，開展出口水產(chǎn)品原料基地備案年審工作，認真抓好“藥殘”監(jiān)控工作，開展食品安全風險管理，建立食品安全約談制，有效應(yīng)對國外不合格通報。2011年12月中旬，湛江局幫助湛江豐源水產(chǎn)有限公司和湛江朝輝水產(chǎn)食品有限公司順利通過了韓國農(nóng)林水產(chǎn)食品部官員的檢查考察，促使獲韓國注冊的水產(chǎn)加工出口企業(yè)進一步提高衛(wèi)生管理水平，確保湛江出口水產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量。目前，該局已做到通過調(diào)整出口水產(chǎn)品抽批檢測和實施食品分類管理，規(guī)范了出口低風險國家和地區(qū)水產(chǎn)品的檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，水產(chǎn)品出口到非洲等低風險國家的通關(guān)速度明顯加快。

第三點：促進湛江水果出口產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

湛江局圓滿完成了韓國考察團2012年5月3~4日到廉江市良垌日升荔枝專業(yè)合作社果園進行實地考察的迎檢任務(wù)，為湛江荔枝進入韓國市場創(chuàng)造了良好條件。韓國專家對果園管理、監(jiān)管工作感到滿意，并給予高度評價。該局先后派出70多人次深入果園、水果加工廠等進行幫扶，從源頭上抓好質(zhì)量關(guān)，以確保出口產(chǎn)品的質(zhì)量。2012年，在國際需求大幅下降的形勢下，湛江地區(qū)荔枝、龍眼共出口40批次，貨重約800噸。

第四點：幫助企業(yè)用好用實優(yōu)惠原產(chǎn)地政策。

湛江局積極做好原產(chǎn)地政策的宣傳與培訓(xùn)工作，提高企業(yè)利用原產(chǎn)地證書享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇的熱情，積極開拓東盟等市場。同時，該局在提高原產(chǎn)地證書簽證效率、保證簽證質(zhì)量兩方面下功夫，派出業(yè)務(wù)工作人員上門指導(dǎo)和幫助不熟悉政策的出口企業(yè)，按照申辦流程做好資料收集、資格注冊、企業(yè)端電子申報系統(tǒng)安裝調(diào)試等工作，為企業(yè)創(chuàng)造更為便利的原產(chǎn)地證書申領(lǐng)和通關(guān)的環(huán)境。2012年，該局共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書9749份，簽證金額61966萬美元，按6%關(guān)稅優(yōu)惠計算，可為企業(yè)獲得進口國關(guān)稅減免約1691萬美元。

第五點：落實惠企政策減輕企業(yè)負擔。

湛江局積極貫徹落實上級關(guān)于第四季度對法定檢驗檢疫物免收出入境檢驗檢疫費的決定，及時進行政策宣傳解釋和內(nèi)部調(diào)整工作。2012年第四季度全局共免收檢驗檢疫費2588萬元，惠及企業(yè)740家，健康證和預(yù)防接種證書費惠及個人2481人。將扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策落到實處，助力小微型企業(yè)發(fā)展。2012年共完成24家小型微型企業(yè)的認定，減免1253份一般原產(chǎn)地證書簽證費、工本費共計45108元。

第六點：加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)。

積極爭取當?shù)攸h委政府對檢驗檢疫工作的關(guān)心支持。一年來，湛江局采取工作匯報、走訪、調(diào)研座談等方式，加強與湛江市委市政府的聯(lián)系交流，增進了了解，融洽了感情。當?shù)卣畬υ摼洲k公場地建設(shè)，新大樓建設(shè)及實驗室建設(shè)等方面，均予以全力支持。該局主動作為，積極幫扶當?shù)赝赓Q(mào)發(fā)展，得到湛江市委市政府及社會各界的高度評價。2012年9月下旬，湛江市政府研究室專程到該局，調(diào)研總結(jié)檢驗檢疫服務(wù)湛江外貿(mào)發(fā)展的經(jīng)驗做法。

湛江檢驗檢疫局工作人員檢查進口設(shè)備運行情況

五項保障構(gòu)筑堅實支撐

第一項：實驗室建設(shè)。

湛江局技術(shù)中心實驗室順利通過國家認監(jiān)委“三合一”評審組現(xiàn)場考核，即將獲得食品檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定，新增檢測項目104項。4個區(qū)域?qū)嶒炇液?個常規(guī)實驗室已通過國家質(zhì)檢總局專家組現(xiàn)場核查驗收。各實驗室參加權(quán)威部門組織的能力驗證活動19項，參加實驗室間比對6項，測量審核9項。

第二項：技術(shù)保障能力

湛江局堅持從功能定位、技術(shù)保障和服務(wù)能力上全面提升技術(shù)保障水平，增強發(fā)展后勁。2012年以來，該局技術(shù)中心新開檢測項目100多個，檢測范圍擴大至289項，涉及41個子領(lǐng)域，有力提高了檢測覆蓋率。國家石油和生物能源檢測重點實驗室籌建工作穩(wěn)步推進。

第三項：科技工作

湛江局2012年組織申報國家質(zhì)檢總局科研項目3項，其中2項已獲國家質(zhì)檢總局批準立項。2011年申報的廣東局科研項目6項獲得立項，科研立項取得前所未有的好成績。加強橫向聯(lián)系與合作，系統(tǒng)外科研立項實現(xiàn)“零”的突破，目前與廣東海洋大學(xué)合作獲批國家自然基金項目1項，與廣東醫(yī)學(xué)院合作獲批廣東省科技廳科研項目1項。全年申報檢驗檢疫行業(yè)標準21項，獲批1項，完成2011年度承擔的4個行業(yè)標準的制（修）訂工作。

第四項：公共技術(shù)服務(wù)平臺

湛江局積極與湛江市外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)系溝通，制定出《關(guān)于建設(shè)湛江檢驗檢疫公共技術(shù)服務(wù)平臺的工作方案》及其實施方案。按照廣東省外經(jīng)貿(mào)廳、財政廳《關(guān)于做好2012年廣東省外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)資金管理工作的通知》的要求，做好了公共檢測平臺資助經(jīng)費的申報工作，500多萬元設(shè)備購置經(jīng)費納入資助范圍，目前該項工作正處于審核階段。

第五項：人文關(guān)懷

湛江局新一屆黨組班子堅持以人為本,高度重視人文關(guān)懷。時刻把干部職工的冷暖掛在心上，積極為大家辦實事辦好事，千方百計提高干部職工的幸福指數(shù)。一些事關(guān)干部職工切身利益的政策陸續(xù)出臺。如重視干部職工的福利待遇、注重培養(yǎng)提拔年輕干部、加大干部職工精神文化生活的投入，豐富干部職工的業(yè)余文化生活等等。積極組織全局人員參加各項文化體育比賽活動，局歌詠隊參加廣東局組織的“七一”歌詠比賽，榮獲廣東檢驗檢疫系統(tǒng)二等獎；局網(wǎng)球隊代表廣東局參加“粵深珠”三地比賽，奪得了冠軍。堅持問寒問暖制度。每當職工患病住院治療時，工會都及時帶去全體干部職工的心意來到病人床前，開展走訪慰問和安撫。并給干部職工的子女制作“勵志紀念牌”，體現(xiàn)組織的關(guān)懷和溫暖。