凝心聚力謀發(fā)展 真抓實干顯成效
——廣東汕頭檢驗檢疫局2012年工作亮點回眸
□ 劉 冰 林銀梅
2012年7月19日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平（右）與時任汕頭市委書記李鋒（左）親切交談。
2012年，在國家質(zhì)檢總局和廣東檢驗檢疫局黨組的正確領導下，汕頭檢驗檢疫局堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實總局“十二字方針”和廣東局“家和萬事興”的治局理念，緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局、廣東局的總體工作部署，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，深入推動質(zhì)量安全，努力提升監(jiān)管水平，大力增強服務能力，為促進汕頭檢驗檢疫事業(yè)和地方經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。汕頭局先后榮獲“廣東省文明單位”、“汕頭市文明單位”稱號，被全國總工會確定為“2012年全國工會職工書屋示范點”，局機關報檢窗口被授予“全國檢驗檢疫示范窗口”稱號。
回眸2012年，汕頭局工作凸顯了九大亮點。
全面貫徹落實“十二字方針”
汕頭局繼續(xù)堅定不移地貫徹落實“十二字方針”，以此推動各項工作的落實，促進檢驗檢疫事業(yè)又好又快發(fā)展。抓質(zhì)量方面。大力推進質(zhì)量責任體系建設、質(zhì)量監(jiān)管體系建設和質(zhì)量分析研判體系建設，重點深化《質(zhì)量發(fā)展綱要》的宣傳和質(zhì)量安全風險排查整治工作，全面提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平和能力；積極組織開展“質(zhì)量月”活動，加強質(zhì)量宣傳，大力營造全社會共同關注質(zhì)量的氛圍；大力推進認證認可工作，支持轄區(qū)企業(yè)推行質(zhì)量管理體系，提高轄區(qū)企業(yè)的管理質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。保安全方面。汕頭局黨組提出了檢驗檢疫監(jiān)管工作的“八性”要求（檢驗監(jiān)管產(chǎn)品的合法性、日常監(jiān)管的有效性、貨單樣的一致性、檢驗檢疫的敏感性、從原料到出具通關單的溯源性、處理問題的主動性、相關部門的互動性和對外工作的紀律性），全面加強執(zhí)法把關和日常監(jiān)管，提高疫情疫病和有毒有害生物的檢出率，維護汕頭轄區(qū)的經(jīng)濟安全、生態(tài)安全和國門安全。促發(fā)展方面。繼續(xù)分析、研究和推出監(jiān)管和服務方面的新思路和新舉措，把監(jiān)管和服務的重點直接有效地延伸到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；制定出臺了《支持和促進廣東澄海玩具禮品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地建設意見》和“促進汕頭進口的六項便利措施”，有效推動地方擴大進口，支持汕頭外經(jīng)貿(mào)加快發(fā)展。強質(zhì)檢方面。以深化“人民質(zhì)檢，為民服務，以質(zhì)取勝，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為切入點，以構建和諧質(zhì)檢、法制質(zhì)檢和科技質(zhì)檢為重點，以樹立“三個形象”為標尺，不斷完善以ISO9000質(zhì)量管理體系為基礎、以績效管理體系為抓手、以評優(yōu)評先體系為平臺的“三位一體”年度綜合評價體系，大力提高全局工作效率，推動各項工作任務的落實。
認真貫徹落實領導講話精神
2012年7月19日，國家質(zhì)檢總局局長支樹平在北京接見汕頭市黨政領導時，充分肯定了廣東局、汕頭局近年來在服務和支持汕頭經(jīng)濟社會發(fā)展所做的工作，同時就如何進一步支持汕頭經(jīng)濟社會新一輪大發(fā)展作出重要指示。
首先，為全面貫徹落實好支樹平局長的重要講話精神，汕頭局立即召開黨組（擴大）會和全局干部大會進行貫徹落實，深刻領會和把握支樹平局長講話精神，確保全局上下迅速掀起學習、貫徹講話精神的熱潮。通過學習，廣大干部職工進一步增強了做好檢驗檢疫工作的使命感、責任感和緊迫感，牢固樹立了大局意識、責任意識和宗旨意識。其次，不斷創(chuàng)新工作思路，學習借鑒全國質(zhì)檢系統(tǒng)的好經(jīng)驗、好做法，做到把關服務并重，幫助企業(yè)提升質(zhì)量水平，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。第三，積極發(fā)揮汕頭局在汕頭產(chǎn)業(yè)檢驗檢測公共服務平臺的主導作用，大力推進公共服務平臺建設，當前重點推進廣東出口玩具與禮品公共技術服務平臺建設；充分發(fā)揮檢驗檢疫技術在服務地方科學發(fā)展中的科技引領作用，大力提升檢驗檢疫技術保障能力，推動汕頭局各項工作再上新臺階。
“兩個專項行動”深入推進
根據(jù)國家質(zhì)檢總局和廣東局“兩個專項行動”的部署，汕頭局把專項行動列入當前工作的重中之重，確立了三大類共35項排查整治的重點，細化措施，落實責任，確保“兩個專項行動”扎實推進并取得良好成效。一是全面排查與重點排查相結(jié)合，全面排查各種質(zhì)量安全風險；二是對內(nèi)排查與對外排查相結(jié)合，全面清理業(yè)務規(guī)范性文件；三是加大宣傳力度，做到全局干部職工全員參與、人人重視�！皟蓚�專項行動”期間，全局共出動執(zhí)法人員630多人次，排查企業(yè)320家，發(fā)現(xiàn)問題16項，辦理行政處罰案件17宗，得到了廣東局檢查組的充分肯定。
8月底，國家質(zhì)檢總局督察內(nèi)審司一行到汕頭局開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動。國家質(zhì)檢總局工作組全面細致地了解汕頭局在貫徹落實“十二字方針”、宣傳《質(zhì)量發(fā)展綱要》、開展“兩個專項行動”及扶貧等方面的工作情況，并對汕頭局的各項工作給予充分肯定，認為該局在開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動中組織措施到位、成效良好，特別是在貫徹和落實“十二字方針”上態(tài)度堅定、工作扎實、作風高效、措施飽滿有力。
《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳貫徹氛圍濃厚
按照國家質(zhì)檢總局和廣東局《質(zhì)量發(fā)展綱要》宣傳活動的安排和要求，汕頭局黨組要求全員秉持“質(zhì)量是基礎、安全是底線”的理念，在《質(zhì)量發(fā)展綱要》的宣傳活動中做到四個“提升”：提升自身對質(zhì)量發(fā)展的認識，提升外貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營意識，提升實驗室檢測水平及分析能力，提升服務外貿(mào)企業(yè)質(zhì)量意識。通過制訂全員培訓計劃、開展《綱要》學習研討活動、參加《綱要》知識考試、舉辦《綱要》知識競賽、制作專題板報、張貼宣傳標語等形式，深入開展《綱要》宣傳活動，從而形成了濃厚的學習宣傳貫徹《綱要》氛圍。
各部門還結(jié)合日常監(jiān)管工作，深入轄區(qū)企業(yè)宣傳《綱要》內(nèi)容；聯(lián)合地方政府和行業(yè)商會召開《綱要》專題宣傳會及培訓活動6場次，參加人員1000多人次，向企業(yè)發(fā)放資料300多份，營造出良好的社會輿論氛圍。在廣東局舉辦的《綱要》知識競賽中，汕頭局榮獲了團體和個人雙第一，受到了廣東局的通報表彰。
干部隊伍建設不斷加強
在廣東局黨組的高度重視和關心支持下，汕頭局黨組堅持把加強干部隊伍建設作為一項戰(zhàn)略性、根本性和關鍵性的重要工程來抓。以“五個一流”的標準為目標，以文明創(chuàng)建為抓手，以強化思想政治工作和干部培訓為基礎，以解決“干部配備難”為重點，以黨政工團齊抓共管為網(wǎng)絡，以廉政建設為保障，全力以赴地加強汕頭局的干部隊伍建設并取得了顯著成效。干部選拔任用工作步入了正常的新老交替和良性循環(huán)軌道，全局上下形成了和諧統(tǒng)一、充滿生機和活力的良好局面。
在大力推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動開展方面，汕頭局緊緊圍繞上級和地方黨政的活動部署，全面深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在廣東局創(chuàng)先爭優(yōu)總結(jié)表彰大會上，汕頭局有3個支部和5名黨員分別被評為創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并在會上作了典型發(fā)言。
在推進廉政風險防控體系建設方面，汕頭局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，通過組織開展“以道德建設”為主題的紀律教育月活動等形式，推進黨風廉政建設和行業(yè)行風不斷深化。先后出臺了加強廉政風險防控管理的暫行辦法和實行廉政風險防控責任制的規(guī)定21個，查找風險點1014個，制作流程圖96個，制定防控措施1244條，初步建立起行政權力運行監(jiān)控機制和責任機制。
2012年12月20日，國家質(zhì)檢總局黨組成員、人事司司長張沁榮（右四）到汕頭調(diào)研。
2012年12月11日，廣東檢驗檢疫局局長李延輝（左三）在汕頭局檢查指導工作。
2012年8月28日，國家質(zhì)檢總局督察內(nèi)審司副司長鄭和平（前中）到汕頭局開展“下基層、訪民情、強質(zhì)檢”活動。
2012年5月17日，汕頭檢驗檢疫局舉行榮獲“廣東省文明單位”、“汕頭市文明單位”揭牌儀式。
執(zhí)法把關全面加強
2012年汕頭局共檢驗檢疫進出口貨物12.08萬批、貨值67.17億美元，檢出不合格進出境貨物401批、貨值1.08億美元；簽發(fā)普惠制產(chǎn)地證18891份，簽發(fā)一般產(chǎn)地證8255份，認定小型微型企業(yè)50家，全年共簽發(fā)各類優(yōu)惠產(chǎn)地證為企業(yè)減免關稅1.57億元。
汕頭局不斷加強出入境交通工具、人員、集裝箱、貨物和郵件的檢驗檢疫工作，有效地防止疫情傳入傳出。2012年在汕頭口岸截獲印度蒺藜草、美洲蒺藜草、擬長毛皮蠹、暗梗天牛和四帶刺尾虎天牛，其中印度蒺藜草為全省口岸首次檢出；認真開展各項食品安全專項整治，共出動323人次對57家出口食品生產(chǎn)企業(yè)和20家進口食品經(jīng)營企業(yè)進行排查；積極推進出口玩具經(jīng)營企業(yè)實施質(zhì)量許可（注冊登記）管理的試點工作；指導兩家水產(chǎn)品加工廠通過美國FDA官員的現(xiàn)場檢查，幫促轄區(qū)首家輸美膳食補充劑企業(yè)和首家化妝品企業(yè)通過FDA檢查。
積極推進出口企業(yè)工業(yè)產(chǎn)品分類管理、電子監(jiān)管、誠信平臺體系建設，對誠實守信的外貿(mào)企業(yè)開辟“綠色通道”，對失信企業(yè)加大監(jiān)管力度，對質(zhì)量違法行為實行嚴厲打擊，引導轄區(qū)外貿(mào)企業(yè)誠信經(jīng)營，促進外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展；大力開展出口企業(yè)質(zhì)量誠信創(chuàng)建工作，兩年來已有9家企業(yè)獲得“中國質(zhì)量誠信企業(yè)”稱號，占全省10%。
在窗口標準化建設方面，局黨組提出近、中、長期5年建設規(guī)劃，將全局10個窗口分期分步進行升級改造建設，使窗口形象、服務能力和水平得到了全面提升。2012年，首批3個申報“示范窗口”一次性通過國家質(zhì)檢總局驗收組的現(xiàn)場考核驗收，局機關報檢窗口榮獲“全國檢驗檢疫示范窗口”，澄海辦和潮陽辦分獲“達標窗口”。
科技與平臺建設成效顯著
汕頭局積極探索與地方政府合作建設公共檢測服務平臺的新路子。經(jīng)過檢地雙方8個多月的協(xié)商，4月13日，以檢驗檢疫為主體、以地方政府為主導、以玩具協(xié)會為橋梁、以服務玩具企業(yè)為主旨的“廣東出口玩具與禮品公共技術服務平臺公共技術服務平臺”（以下簡稱“服務平臺”）正式掛牌啟動。
服務平臺通過為玩具企業(yè)提供信息服務、評價服務、培訓服務、技術服務和檢測服務五大方面的“一站式”便捷服務，為完善澄海玩具禮品產(chǎn)業(yè)鏈建設、服務玩具企業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術支撐。平臺運行半年多以來，共為企業(yè)提供檢測1420批次，減免收費24萬元，舉辦兩場次免費技術培訓，參加培訓人員達300多人，獲得企業(yè)的高度好評。汕頭市領導就此作出批示，充分肯定汕頭局在服務地方經(jīng)濟方面所取得的成績，對服務平臺建設寄予厚望。
在實驗室建設方面，繼“國家家用紡織品安全檢測重點實驗室”在汕設立后，2012年4月，汕頭局又獲總局批準設立“國家玩具檢測重點實驗室”，兩大“國字號”實驗室先后落戶汕頭，為推動支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強技術創(chuàng)新提供了有力的保障。2012年，汕頭局共配置檢測儀器及相關的輔助設備73臺（套）近700萬元，新開檢項目達54項。多個實驗室通過各項資質(zhì)評審，成為系統(tǒng)內(nèi)資質(zhì)和技術水準領先的實驗室。此外，汕頭局牽頭組織了粵東檢驗檢疫技術合作首次聯(lián)席會議，加強粵東各局在實驗室技術交流、科研合作、人員培訓、潮汕新機場建設等方面的合作，從而有效促進粵東各市經(jīng)濟社會發(fā)展。
口岸核心能力建設全面啟動
按照國家質(zhì)檢總局《全國口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設方案》的要求，汕頭局全面啟動空港口岸和海港口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設并成立領導小組，制定《汕頭口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設方案》，提出總體要求、工作目標和任務職責。先后制定了醫(yī)學媒介生物監(jiān)測方案，空港口岸現(xiàn)場操作、結(jié)果統(tǒng)計與分析等培訓；建立媒介監(jiān)測專用儲藏室，健全管理制度，提高口岸醫(yī)學媒介監(jiān)測和控制能力；調(diào)配檢測儀器設備、監(jiān)測工具、防護物品和衛(wèi)生處理藥械等物資近千件（套）�？崭劭诎对O立儀器設備、藥品器械等專用倉庫并完善管理；傳染病快速檢測，病人流行病學調(diào)查、隔離房、轉(zhuǎn)送通道等設施和配套設備得到完善；通道式放射性監(jiān)測設備投入使用。
在核心能力建設中，汕頭局駐機場辦事處促使地方政府成立了以外經(jīng)貿(mào)局、公安局、民政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、旅游局和口岸查驗單位組成的“揭陽潮汕機場口岸核心能力建設工作領導小組”，制定工作方案，召開聯(lián)席會議，成立口岸傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作小組，從而在空港口岸形成聯(lián)防聯(lián)控機制。
服務地方成績斐然
汕頭局繼續(xù)加強與地方黨政的溝通聯(lián)系，檢驗檢疫工作得到了地方黨政領導和各級部門的重視和大力支持，“構建汕頭檢驗檢測技術公共服務平臺建設”和“用足、用好總局出臺的海西經(jīng)濟區(qū)建設的優(yōu)惠政策”兩項工作首次被列入地方五年發(fā)展規(guī)劃，支持檢驗檢疫工作首次被寫入地方法規(guī)條款。
幫扶轄區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)提高出口競爭力。2012年首季，在外貿(mào)形勢面臨大幅下滑的情況下，幫扶汕頭潮陽、潮南兩區(qū)出口針織內(nèi)衣近2400批，貨值達1.42億美元。認真做好進口種豬檢驗檢疫工作。11月8日，首批950頭法國種豬順利抵達指定的隔離場。鑒于這是粵東地區(qū)首次進口國外種豬，汕頭局高度重視，積極做好進口種豬的隔離檢疫工作，確保進口種豬隔離檢疫安全、有效。由于準備工作充分，檢疫及時，種豬健康狀況良好，成活率達到100％。幫扶汕頭“金威”啤酒首次走出國門。6月14日，經(jīng)汕頭局檢驗合格的27600箱、貨值10多萬美元的易拉罐裝金威啤酒從汕頭港出口往馬來西亞，汕頭自產(chǎn)啤酒首次走出國門銷往海外市場。推動出口免驗工作帶動支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。2012年汕頭局向廣東局推薦了宜華木業(yè)、群興玩具和星輝車模的免驗申請，目前3家企業(yè)分別通過廣東局和國家質(zhì)檢總局專家組的初審和終審檢查，使汕頭市出口免驗企業(yè)從2家增加為5家。檢地共推水產(chǎn)行業(yè)質(zhì)量提升。11月6日，汕頭局和市海洋與漁業(yè)局共同簽署了《關于提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進水產(chǎn)品出口合作備忘錄》。雙方通過加強交流與合作，及時解決水產(chǎn)品出口遇到的難題，為汕頭建立出口水產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、打造國家級示范區(qū)起到積極的促進作用。
《中國國門時報》
