南通出入境檢驗檢疫局 吳建峰
自國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（下簡稱總局）對2007年度全國檢驗檢疫系統(tǒng)重點進(jìn)出口商品質(zhì)量分析（下稱質(zhì)量分析）工作進(jìn)行評估并公布結(jié)果以來，該項工作得到各級檢驗檢疫機構(gòu)的高度重視，其對提高重點進(jìn)出口商品工作質(zhì)量的作用也日益突顯。
做好質(zhì)量分析的作用之一就是促進(jìn)檢驗監(jiān)管自身科學(xué)發(fā)展。質(zhì)量分析工作能夠提供涉及產(chǎn)品質(zhì)量方面的比較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息、典型的監(jiān)管案例、對存在問題及其原因的分析、下一步工作建議等，幫助各級檢驗檢疫機構(gòu)掌握工作動態(tài)、找準(zhǔn)存在問題、抓住工作重點、創(chuàng)新監(jiān)管制度、防范工作風(fēng)險，切實提高工作針對性和有效性，為檢驗檢疫部門及時制定和調(diào)整監(jiān)管措施提供有力支持，保證檢驗檢疫部門監(jiān)管工作的有效性。是檢驗檢疫部門履行宏觀質(zhì)量管理職能的基礎(chǔ)性工作。因而，對質(zhì)量分析進(jìn)行客觀、科學(xué)的評估，也就顯得十分重要。
目前，對質(zhì)量分析的評估主要依據(jù)“關(guān)于開展2011年度進(jìn)出口重點商品及其他重要工作質(zhì)量分析的通知（質(zhì)檢檢函〔2011〕330號）”附件11 2011年度全國進(jìn)出口XX（商品類別/重要工作類別）質(zhì)量分析評估表（Excle表）。其中規(guī)定的評分項目共7項：①報送時間（年/月/日）（15分）、②內(nèi)容及格式是否符合要求（15分）、③事實和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性（15分）、④質(zhì)量提升或下降的原因分析是否準(zhǔn)確（10分）、⑤案例質(zhì)量（15分＋附加10分）、⑥是否有提高商品質(zhì)量的創(chuàng)新措施（15分）、⑦對工作有無好的建議（15分），總體評價（100分＋附加10分）。7項評分項目中，除①②③項按文件要求較好操作外，其他幾項評估人都較難把握，因而需對其進(jìn)行細(xì)化，以進(jìn)一步增強評估工作的準(zhǔn)確性、客觀性。
質(zhì)量分析報告應(yīng)對商品及工作進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，除闡明商品及工作的基本情況、質(zhì)量分析外，還應(yīng)包括貫徹上級指示的情況、質(zhì)量體系的保證措施、各項工作要求的落實、創(chuàng)新檢驗檢疫工作模式、當(dāng)年重大事件的處理、存在問題的改進(jìn)措施和效果，以及針對這些要求的新思路及來年的工作安排，等等。
所有重點敏感商品及其他重要工作的檢驗檢疫監(jiān)管既有其共性，又有其個性。因此，依不同重點敏感商品及其他重要工作的特點和要求，制定相應(yīng)的質(zhì)量分析評估細(xì)則，方能使評估工作更加科學(xué)。
進(jìn)出境集裝箱檢驗檢疫工作質(zhì)量分析是目前所有重點敏感商品質(zhì)量分析中對撰寫要求最明確的，同時，集裝箱檢驗檢疫工作也是涉及面最廣的。以此為例，結(jié)合相關(guān)文件規(guī)定及集裝箱工作的要求及特點，設(shè)計較為細(xì)化的評估內(nèi)容：
一、對第①、②、③項的評估，大部分按相關(guān)文件的要求進(jìn)行即可。進(jìn)出境集裝箱質(zhì)量分析中要求隨附電子數(shù)據(jù)附表，第③項中可單獨列出。
二、對第⑤項的評估：有一個符合要求的典型案例就得15分；總局警示通報的每個加10分，直屬局警示通報的每個加5分，每多一個符合要求的典型案例得1分，案例附加分10分加滿為止。
三、對第④、⑥項的評估： 1、當(dāng)年上級安排的活動：2011年度全國開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、江蘇局開展的“打造‘五區(qū)’鑄強局” 、集裝箱檢驗檢疫技能競賽；2、質(zhì)量體系管理的措施及活動：各分支機構(gòu)日常的檢驗檢疫質(zhì)量措施及落實情況，全省第十八個“質(zhì)量月”開展的活動，等等；3、各項工作要求的落實：口岸核心能力建設(shè)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對措施的落實、衛(wèi)生除害處理監(jiān)督、疫情長效管理措施、宣傳報道、科研制標(biāo)、績效考核、人員培訓(xùn)、質(zhì)量分析對實際工作的指導(dǎo)；4、創(chuàng)新檢驗檢疫工作模式：檢驗檢疫模式創(chuàng)新措施等；5、當(dāng)年重大事件的處理：日本核泄漏應(yīng)急應(yīng)對及處置情況。
四、根據(jù)集裝箱檢驗檢疫工作實際，以及第三項中有關(guān)質(zhì)量提升或下降的原因分析，針對性地提出存在問題及其改進(jìn)措施及效果。
五、根據(jù)第三、四項的內(nèi)容提出好的工作建議、新思路及來年的工作安排。
通過以上內(nèi)容對進(jìn)出境集裝箱檢驗檢疫工作質(zhì)量分析報告進(jìn)行評估，就較為客觀、全面，也能較大限度地減少評估人的主觀性，從而進(jìn)一步增強質(zhì)量分析對集裝箱檢驗檢疫工作指導(dǎo)作用。因此，針對不同重點敏感商品的檢驗檢疫監(jiān)管的特點，制定出各自的評估細(xì)則，也就能極大地提升重點敏感商品的檢驗檢疫工作質(zhì)量，更有力地促進(jìn)檢驗檢疫事業(yè)的發(fā)展。
