守護好食安 讓百姓心安 崇左市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市
2023-07-26 崇左市市場監(jiān)管局 點擊：次
文/李鴻熙 馮泰蓮 韋發(fā)忠
崇左市把食品安全工作放在重要位置，尤其是2017年2月啟動創(chuàng)建廣西食品安全示范城市工作以來，始終堅決落實食品安全“四個最嚴(yán)”要求，圍繞“構(gòu)建一條長廊、強化兩個責(zé)任、完善三個體系、堅持四個嚴(yán)格、突出五個創(chuàng)新”，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，切實守穩(wěn)筑牢南疆國門食品安全防線。
2022年全市食品監(jiān)督抽檢率為5.3份/千人，食品評價性抽檢合格率和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率均在98%以上。2022年全市公眾食品安全滿意度達86.73%。建市以來全市未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生造成嚴(yán)重不良社會影響的食品安全事件。崇左市2020、2021年連續(xù)2年獲得全區(qū)設(shè)區(qū)市食品安全評議考核A等次。今年7月13日，在2023年自治區(qū)食品安全委員會全體（擴大）電視電話會議上，崇左市榮獲“廣西食品安全示范城市”稱號。
立足邊境實際，構(gòu)建千里邊境食品安全長廊
崇左市寧明、龍州、大新、憑祥四縣（市）與越南接壤，邊境線長達533公里，是廣西邊境線陸路最長的地級市。
立足邊境的區(qū)位實際，近年來，崇左市在憑祥、龍州建設(shè)了7個一級進口冷鏈?zhǔn)称芳斜O(jiān)管倉，對入倉進口冷鏈?zhǔn)称纷龅?ldquo;批批檢測，件件消毒”。尤其是近年疫情發(fā)生期間，累計處置涉疫進口冷鏈?zhǔn)称?1起，無害化處理涉疫食品348.69噸，有效防范疫情經(jīng)進口冷鏈?zhǔn)称份斎氲娘L(fēng)險。
崇左在全市推行的“線下七天無理由退貨”是全區(qū)一大首創(chuàng)。為了破解景區(qū)商品價格虛高、質(zhì)量偽劣及旅游投訴多等問題，崇左在全市推廣大新德天瀑布放心消費示范景區(qū)“七天無理由退貨”政府兜底保障模式，以此“倒逼”各大旅游商店重視消費品質(zhì)量尤其切實保障特色食品安全。截至目前，全市已發(fā)展培育放心消費創(chuàng)建單位1114家，承諾執(zhí)行線下“七天無理由退貨”商家760戶，進一步激發(fā)了包括食品消費在內(nèi)的邊境旅游市場消費活力和潛力。
此外，崇左市大力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。今年以來，廣西把農(nóng)貿(mào)市場“十個一”規(guī)范化建設(shè)作為為民辦實事項目來抓，聚力“食品安全規(guī)范體系建設(shè)”“快檢室建設(shè)”“智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)”等十項任務(wù)，著力創(chuàng)建百姓滿意農(nóng)貿(mào)市場，努力實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“顏值”和“氣質(zhì)”雙提升。崇左市以此為契機，加快推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，目前已通過自治區(qū)“十規(guī)范”市場驗收2家，智慧市場建設(shè)驗收1家。
堅持高位推進，不斷強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”兩個責(zé)任
崇左市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品安全工作，多次召開市委常委會、政府常務(wù)會研究和推進食品安全示范市創(chuàng)建工作，并多次帶頭深入一線進行檢查調(diào)研。還成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長的崇左市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市指揮部，召開全市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市、示范縣工作推進會，高位推進食品安全工作。
為進一步強化食品安全“兩個責(zé)任”工作機制落地落實，崇左市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的推動“兩個責(zé)任”落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《崇左市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》等文件，明確各方責(zé)任，推動各級黨委、政府及食安委成員單位落實屬地管理職責(zé)，切實壓緊壓實責(zé)任。
崇左市還將食品安全“兩個責(zé)任”列入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察政治監(jiān)督內(nèi)容，把農(nóng)（集）貿(mào)市場、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)納入“兩個責(zé)任”包保范圍，組織各級包保干部深入包保主體開展督導(dǎo)檢查，有力推動食品安全“兩個責(zé)任”工作機制落地落實。其中，寧明縣“以邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入口”、大新縣“以廣西文旅大會現(xiàn)場點和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口”率先啟動《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》簽訂儀式的做法在全區(qū)推廣；寧明縣的經(jīng)驗做法獲國務(wù)院食安辦《落實食品安全“兩個責(zé)任”工作簡報》刊發(fā)。在全區(qū)食品安全“兩個責(zé)任”工作機制推進會上，崇左經(jīng)驗獲得肯定。
堅持強基固本，著力完善三個監(jiān)管體系
強化監(jiān)管是保障食品安全的一項重要舉措。近年來，崇左市堅持強基固本，著力完善三個監(jiān)管體系，筑牢食品安全“防護網(wǎng)”。
著力完善檢驗檢測體系。提升食品安全檢測水平，組織開展食品理化、微生物檢驗、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留檢驗等項目擴項工作，不斷拓寬食品安全檢驗檢測范圍，崇左市食品藥品檢驗所已具備開展食品、生活飲用水2個領(lǐng)域共400個參數(shù)檢驗技術(shù)條件。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心資質(zhì)認(rèn)證，崇左市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心順利通過省級“資質(zhì)認(rèn)定”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核”，并持有“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核合格證書”，具備118個參數(shù)檢測能力，檢驗檢測能力進一步提升。
著力完善執(zhí)法監(jiān)管體系。全面理清食品安全執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)，進一步明確了市縣兩級執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，在市場監(jiān)管部門設(shè)立市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊，實行“局隊合一”“所隊合一”體制，形成了一級帶一級、層層抓落實的良好局面。加強執(zhí)法人員隊伍建設(shè)，通過聘用編外人員、招錄輔助執(zhí)法人員和食品安全職業(yè)檢查員等方式，進一步充實基層市場監(jiān)管所執(zhí)法隊伍。推進基層機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，打造了南友高速、崇靖高速、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)三條基層市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化信息化建設(shè)示范帶，通過以點帶面，有效改善了全市基層市場監(jiān)管所監(jiān)督執(zhí)法能力。
著力完善應(yīng)急處置體系。牢固樹立風(fēng)險意識，建立完善食品安全事故應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮機構(gòu)，以及崇左市突發(fā)食品安全事件應(yīng)急隊伍和事故應(yīng)急處置專家咨詢委員會，制定出臺《崇左市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，食品安全應(yīng)急聯(lián)動處置體系更加健全。組織開展食品安全事故應(yīng)急演練，2021年在扶綏縣舉辦了建市以來首次全市較大食品安全事故應(yīng)急處置實戰(zhàn)演練，有效提升了各級食品安全突發(fā)事故應(yīng)急處置組織指揮、上下聯(lián)動和現(xiàn)場處置能力。
在不斷完善監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，崇左市堅持嚴(yán)抓嚴(yán)管，嚴(yán)格源頭治理、嚴(yán)格過程監(jiān)管、嚴(yán)格風(fēng)險防控、嚴(yán)格違法懲處，以“四個嚴(yán)格”強化全過程監(jiān)管，切實維護好老百姓“舌尖上的安全”。
嚴(yán)格源頭治理方面，目前全市承諾達標(biāo)合格證試行主體123個，開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證1萬余張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品6萬余噸。嚴(yán)格過程監(jiān)管上，加強食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設(shè)，全市食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)100%建立追溯體系。全市食品批發(fā)商的“一票通”使用率由2021年的52.2%提升到目前的98.4%，排在全區(qū)第一位。特別是目前全市餐飲服務(wù)單位實施“明廚亮灶”覆蓋率79.46%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學(xué)校食堂實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)格違法懲處方面，崇左市自2019年以來共查處食品安全案件2625起，案值262.54萬元，罰沒金額1027.9萬元。
堅持守正創(chuàng)新，構(gòu)建食品安全共治共建格局
為了切實抓好食品安全工作，崇左市積極創(chuàng)新方式方法，通過創(chuàng)新賦能食品安全工作。
試行公辦中小學(xué)校、幼兒園食品安全副校長聘任制。目前，全市已有377所公辦中小學(xué)校（幼兒園）聘任了食品安全副校長，學(xué)校師生、監(jiān)管部門、家庭等多方共同參與食品安全管理，進一步筑牢了校園食品安全防線。
創(chuàng)新探索“綜治中心+市場監(jiān)管+網(wǎng)格化+信息化”的基層市場監(jiān)管治理模式，充分發(fā)揮職能作用，增強市場監(jiān)管科技力量，加快推進智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。目前全市共9402個綜治網(wǎng)格已全部納入該治理模式，實現(xiàn)全域覆蓋。
創(chuàng)新構(gòu)建“兩代表一委員”深度參與包括食品安全在內(nèi)的市場監(jiān)管工作新格局。在市、縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中，各聘請100名代表、委員擔(dān)任市場監(jiān)管監(jiān)督員，通過“兩代表一委員”，“零距離、全方位、多角度”參與食品安全等市場監(jiān)管工作，確保監(jiān)督工作“監(jiān)”到點子上，“督”到關(guān)鍵處。多次邀請監(jiān)督員參與鮮濕米粉“零點行動”“餐飲安全你我同查”活動，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動履行食品安全主體責(zé)任。
此外，崇左市在創(chuàng)新建立社會監(jiān)督監(jiān)管體系上下功夫，制定出臺了市場監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法，積極鼓勵社會力量參與食品安全等市場監(jiān)管工作，推動社會廣泛參與監(jiān)督，匯聚公眾力量，增強監(jiān)管合力，對市場監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成了高壓執(zhí)法震懾，構(gòu)筑民生領(lǐng)域公平有序的市場秩序和安全放心的消費環(huán)境，崇左市消費者滿意度得分和排名連續(xù)三年上升，2021年得分78.10分，排名全區(qū)第二。
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