質(zhì)檢部門加強(qiáng)乳制品檢驗(yàn)監(jiān)管力度-食品煙酒
2008-09-27 《中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行》 點(diǎn)擊：次
近期，河北、甘肅等地萬(wàn)名嬰幼兒因食用受三聚氰胺污染的奶粉，而引發(fā)泌尿系統(tǒng)結(jié)石。國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)此高度重視，自發(fā)現(xiàn)之日起便組織開展調(diào)查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。接到國(guó)家質(zhì)檢總局通知后，各級(jí)質(zhì)檢部門立即組織對(duì)全國(guó)嬰幼兒配方奶粉進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并將結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。質(zhì)檢工作組赴各地檢查應(yīng)急處置工作
目前，質(zhì)檢部門已將專項(xiàng)監(jiān)督檢查的范圍由嬰幼兒配方奶粉擴(kuò)大到所有乳制品，以及目前在市場(chǎng)上流通的所有奶粉產(chǎn)品。為了盡快完成全部檢測(cè)任務(wù)，全國(guó)150多個(gè)國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心全力投入到檢測(cè)工作當(dāng)中，并第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布檢查結(jié)果。
9月14日起，由國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)負(fù)責(zé)人率領(lǐng)的工作組先后奔赴廣東、黑龍江、內(nèi)蒙古等地。工作組到達(dá)后迅速傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要部署和要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，加大督促檢查力度，加強(qiáng)與地方政府溝通、協(xié)調(diào)，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作措施。
工作組還指導(dǎo)各級(jí)質(zhì)檢部門對(duì)乳制品開展全面檢查，確保盡快拿出科學(xué)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告。工作組還會(huì)同工商部門，對(duì)市場(chǎng)上流通的奶粉產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，不合格產(chǎn)品全部下架，并指導(dǎo)地方質(zhì)檢部門加大對(duì)合格乳制品企業(yè)的扶持力度，盡快向社會(huì)公布一批合格優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及企業(yè)名單，指導(dǎo)消費(fèi)。
此前，國(guó)家質(zhì)檢總局已全面啟動(dòng)應(yīng)急管理機(jī)制，并發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，全力以赴做好相關(guān)處置工作。
各級(jí)質(zhì)檢部門實(shí)施駐廠監(jiān)管制度
9月18日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出緊急通知，要求各級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品及相關(guān)食品中三聚氰胺以及其他有毒有害物質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)管工作。
通知要求，各級(jí)質(zhì)檢部門一是要實(shí)施應(yīng)急管理期間駐廠監(jiān)管員簽字放行制度。要在所有的乳制品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)管員。監(jiān)管員要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)檢驗(yàn)進(jìn)廠原料，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)對(duì)產(chǎn)品批批檢驗(yàn)，嚴(yán)把產(chǎn)品出廠關(guān)。
二是要落實(shí)好有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析制度。要組織有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家，對(duì)乳制品及相關(guān)食品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)分析。充分運(yùn)用精密分析儀器等現(xiàn)代化手段，并結(jié)合當(dāng)?shù)卦?jīng)發(fā)生過或群眾舉報(bào)過的食品異常安全因素，確定乳制品及相關(guān)食品中除三聚氰胺外其他有毒有害物質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)。
三是要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)出口產(chǎn)品批批檢驗(yàn)制度。要嚴(yán)格對(duì)所有進(jìn)出口乳制品及相關(guān)食品批批檢驗(yàn)三聚氰胺以及其他經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)分析確定的有毒有害物質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目，達(dá)不到我國(guó)和進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)要求的一律不得放行，并對(duì)問題產(chǎn)品及相關(guān)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定處理。
四是要認(rèn)真落實(shí)有毒有害物質(zhì)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。要認(rèn)真對(duì)待群眾投訴、舉報(bào)、咨詢的質(zhì)量安全問題，在做到件件有著落、事事有回音的同時(shí)，要善于從中發(fā)現(xiàn)問題的線索，分析原因，追根溯源，決不放過任何蛛絲馬跡。要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，向社會(huì)重新公布舉報(bào)電話，引導(dǎo)社會(huì)力量舉報(bào)食品中非法添加有毒有害物質(zhì)的案件線索。對(duì)查明非法添加有毒有害物質(zhì)有貢獻(xiàn)的人員，要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行重獎(jiǎng)。
五是要實(shí)行應(yīng)急檢測(cè)優(yōu)先保障制度。在當(dāng)前一段時(shí)間，質(zhì)檢系統(tǒng)的各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要集中力量，優(yōu)先保證完成質(zhì)檢部門安排的乳制品及相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)，除司法機(jī)關(guān)和工商部門以外，其他機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人的委托檢驗(yàn)暫推遲受理。
六是要落實(shí)好地方兩局的執(zhí)法協(xié)作制度。要加強(qiáng)信息溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成對(duì)乳制品及相關(guān)食品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作合力。
嚴(yán)明紀(jì)律加大問責(zé)問效力度
9月19日，國(guó)家質(zhì)檢總局又發(fā)出通知，要求各直屬檢驗(yàn)檢疫局紀(jì)檢組，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)監(jiān)局紀(jì)檢組，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委，總局機(jī)關(guān)各司（局），各直屬、掛靠單位，在全國(guó)奶制品質(zhì)量安全專項(xiàng)整頓中，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)明紀(jì)律。
通知要求，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署和總局有關(guān)決定要求貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和重要指示精神，牢固樹立人民群眾利益高于一切、食品安全責(zé)任重于泰山的思想，增強(qiáng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行的政治責(zé)任感和緊迫感。在所在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在專項(xiàng)整頓工作中的表現(xiàn)作為考評(píng)干部的內(nèi)容和監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，對(duì)有令不行、有禁不止、行動(dòng)遲緩、貽誤工作、措施不力、影響落實(shí)的，加大問責(zé)問效的力度。
通知要求，加強(qiáng)對(duì)所有奶制品安全質(zhì)量整頓措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保新生產(chǎn)奶制品安全放心。保證新產(chǎn)奶制品不再出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，這是質(zhì)檢部門向黨中央、國(guó)務(wù)院和廣大人民群眾作出的鄭重承諾，必須以實(shí)際行動(dòng)取信于民。哪個(gè)企業(yè)新生產(chǎn)出來(lái)的奶制品在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)再出質(zhì)量安全問題，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，除嚴(yán)肅處理相關(guān)駐廠監(jiān)管人員外，還須追究該廠監(jiān)管人員派駐單位的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
通知要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾的投訴和反映。積極做好解疑釋惑工作，注意從中發(fā)現(xiàn)質(zhì)檢人員監(jiān)管不力、違法違紀(jì)的問題線索，切實(shí)做到有訪必接、有問必答、有信必辦、有案必查。
通知要求，加強(qiáng)重大情況和有關(guān)信息的及時(shí)報(bào)送工作。及時(shí)了解掌握本單位貫徹落實(shí)中央和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)部署、要求的工作動(dòng)態(tài)，對(duì)貫徹落實(shí)中的重要舉措和有效做法、重要案件線索和查辦結(jié)果，及時(shí)上報(bào)。對(duì)隱情不報(bào)、有案不查，造成嚴(yán)重后果的，追究相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
嚴(yán)把企業(yè)原材料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)
9月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局再次發(fā)出通知，要求各級(jí)質(zhì)檢部門進(jìn)一步加強(qiáng)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的駐廠監(jiān)管工作，確保所有監(jiān)管檢驗(yàn)工作按照統(tǒng)一檢驗(yàn)方法、統(tǒng)一檢驗(yàn)儀器、統(tǒng)一檢驗(yàn)結(jié)果判定規(guī)則的要求開展，嚴(yán)把企業(yè)原材料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠關(guān)。
通知針對(duì)各地質(zhì)檢部門在駐廠監(jiān)管工作中反映的問題，提出了五點(diǎn)意見：一是乳制品的生產(chǎn)企業(yè)可以委托社會(huì)（包括其他企業(yè)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為其進(jìn)行三聚氰胺檢測(cè)。受委托的實(shí)驗(yàn)室應(yīng)具備相應(yīng)檢測(cè)儀器設(shè)備和技術(shù)人員。委托檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)和結(jié)果必須客觀真實(shí)，企業(yè)和委托實(shí)驗(yàn)室都要對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)。
二是對(duì)乳制品中三聚氰胺檢測(cè)方法及檢測(cè)限量，建議采用高效液相色譜法、高效液相色譜-質(zhì)譜法、氣相色譜-質(zhì)譜法3種方法作為檢測(cè)方法。其中，以高效液相色譜法為判定方法，當(dāng)樣品中三聚氰胺檢測(cè)濃度有效超過檢出限時(shí)，作為陽(yáng)性結(jié)果報(bào)告，其他兩種方法作為補(bǔ)充，參照判定方法報(bào)告。
三是乳制品生產(chǎn)企業(yè)自行管理的奶源基地，其具有長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的質(zhì)量控制能力，能夠保證原料奶質(zhì)量安全的，企業(yè)可以不對(duì)原料奶進(jìn)行批批檢驗(yàn)，但是要抽檢。駐廠監(jiān)管員應(yīng)查驗(yàn)企業(yè)對(duì)原料奶的抽檢報(bào)告，督促企業(yè)執(zhí)行定期抽檢制度。
四是在地方政府的統(tǒng)一組織下，有關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者對(duì)采奶、收奶、送奶等環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)管，能夠保證原料奶質(zhì)量安全的，企業(yè)可以不對(duì)原料奶進(jìn)行批批檢驗(yàn)，但是要定期進(jìn)行抽檢。駐廠監(jiān)管員應(yīng)查驗(yàn)企業(yè)對(duì)原料奶的抽檢報(bào)告，督促企業(yè)執(zhí)行定期抽檢制度。
五是各級(jí)質(zhì)檢部門在對(duì)乳制品企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)工作中，要嚴(yán)格區(qū)分質(zhì)檢部門的監(jiān)督檢驗(yàn)與企業(yè)自行組織的原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)和產(chǎn)成品出廠檢驗(yàn)，二者不能相互替代。各地質(zhì)檢部門還要根據(jù)總局統(tǒng)一部署，做好對(duì)企業(yè)乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作。質(zhì)檢系統(tǒng)所屬各級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要在優(yōu)先保證質(zhì)檢部門安排的乳制品及相關(guān)食品檢驗(yàn)檢測(cè)任務(wù)完成的前提下，盡可能為企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。（孫一明）
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