中國航空綜合技術研究所副總工程師蔣家東

　　近幾年來，國內重大質量安全事件相繼發(fā)生，涉及產品、工程、服務多個領域，呈現(xiàn)出社會沖擊性強、行業(yè)牽涉面廣及經(jīng)濟危害性大等特點，成為影響我國經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的突出問題。
　　
　　近幾年來頻繁發(fā)生的質量安全事件，既表現(xiàn)出了某種程度的零散發(fā)生性和偶然性，也表現(xiàn)出了較強的集聚爆發(fā)性和必然性，既呈現(xiàn)出與我國初級階段的經(jīng)濟發(fā)展與法治建設相適應的歷史特性，也呈現(xiàn)出誠信缺失與治理失衡的當代特征。透過這些質量安全事件的表象，究其根源，主要原因在七個方面：
　　
　　一是質量法制不健全且實施乏力
　　
　　一些企業(yè)管理者見利忘義，甚至公然踐踏法律，造假售假。深思三聚氰胺事件及其后來一而再、再而三的反復發(fā)作，非常重要的一點就是懲處不力，由此造成了對質量違法者的正向縱容和對守法經(jīng)營者的負向激勵，更是對權益受到侵害的廣大消費者的一種變相懲罰。
　　
　　二是部分領域的質量安全標準要求低
　　
　　一些企業(yè)為降低成本或攫取超額利潤，故意降低對質量安全的基本技術要求，而且貫徹執(zhí)行走樣。近幾年來，建筑工程領域成為質量安全問題的高發(fā)區(qū)是不足為奇的。開發(fā)商為降低成本，層層轉包并刻意降低質量安全要求，加之封閉且低效的質量監(jiān)管，合力造就了各種提前到來的倒樓垮橋事件。而錦湖輪胎事件的發(fā)生，則暴露了有關企業(yè)為維持價格競爭優(yōu)勢，不顧輪胎技術性能下降，蓄意降低質量安全指標要求，大量使用返煉膠的問題。
　　
　　三是質量監(jiān)管存在體制機制缺失
　　
　　我國現(xiàn)行的質量監(jiān)管體制難以有效適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，存在著滋生地方保護主義和部門本位主義的諸多弊端，造成各自為政，權力尋租、監(jiān)管缺失和治理不力。一些地方長期存在著質量監(jiān)管不　　作為甚至官企勾結，導致養(yǎng)虎成患，潛規(guī)則盛行。
　　
　　四是科學發(fā)展觀貫徹落實不到位
　　
　　一些地方和部門盲目追求數(shù)量擴張，搞GDP崇拜，只顧速度，忽視質量安全，導致一些行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)“大躍進”，質量與速度發(fā)展失調。
　　
　　五是產業(yè)結構不合理
　　
　　一些產業(yè)發(fā)展過度依靠廉價的資源與勞動力，迷信價格競爭手段，形成了以“低質量、低成本、高消耗、簡單加工制造”為特質的產業(yè)鏈低端布局，導致面對新的發(fā)展機遇時陷入轉型升級困境和路徑依賴。金融危機以來，不少外向型生產企業(yè)陷入經(jīng)營困境，甚至破產倒閉，原因之一在于過分依賴于低價格、低利潤的生存模式，　　無法適應國際市場需求急劇下滑帶來的經(jīng)營沖擊。
　　
　　六是經(jīng)濟發(fā)展與消費水平不平衡
　　
　　一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，居民收入水平不高，導致對許多質量檔次較低的產品，甚至對一些假冒偽劣產品仍有較多現(xiàn)實需求，為質量安全不合格產品的長期存在提供了生存空間。一些經(jīng)濟落后地區(qū)，特別是一　　些城鄉(xiāng)接合部，長期是假冒偽劣產品的集散地和交易市場，除了一些監(jiān)管部門不作為外，一個“合理”的理由就是存在著規(guī)模穩(wěn)定且容量可觀的消費需求。
　　
　　七是消費者權益保護不力
　　
　　消費者維權意識不強，社會監(jiān)督機制不完善，加之司法不公與執(zhí)法不嚴，造成消費者依法維權的時間長，成本高，勝算低，合法利益難以得到有效保障。由于在社會的整體層面上對消費者合法權益的認識不足，一方面，單個消費者維權時經(jīng)常面臨舉證難、舉證貴的困境；另一方面，由于存在利益瓜葛，多個消費者集體維權時，一些地方政府與司法部門在處理消費者利益與企業(yè)、部門利益沖突時，往往有意無意地偏袒企業(yè)與部門一方。