“看病難看病貴”的問題使醫藥體制改革迫在眉睫。

　　在今年兩會上，醫改問題成為代表委員關注的熱點。2006年，在看似平靜的表面下，一份中國醫療體制改革新方案，正在各種力量的博弈中悄然醞釀。雖然方案制定者集體保持沉默，但中國新醫改并未裹足不前。

　　這一年，中央高層為醫改定調，強調醫療衛生事業的公益性，統一了爭論多時的醫改方向之爭；這一年，11部委抽調精兵組成醫改協調小組，建立協調機制，統籌各方意見；這一年，9大醫改課題全國招標，凝聚各方之力，求解醫改難題。

深入改革迫在眉睫

中央定調醫改方向

　　“醫改很難，很復雜。”這幾乎是每一個接受記者采訪的專家和政府官員必然提到的一句話。與此同時，老百姓“看病難看病貴”的呼聲越來越高，一場深入的改革迫在眉睫。

　　2006年，是新醫改方案醞釀和形成的關鍵一年，對于若干年中國的醫改走向至關重要。

　　“建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，健全醫療保障制度，建立國家基本藥物制度和規范公立醫院管理。”2006年10月，十六屆六中全會召開，中央以最高會議決議的方式，明確醫改的方向。這個方向的提出，在中國衛生事業發展過程中尚屬首次。

　　許多關注醫改的人都注意到，就在十六屆六中全會召開后不久，2006年10月23日，胡錦濤組織中央政治局第35次集體學習，北京大學中國經濟研究中心副主任李玲教授被邀請進中南海，介紹了國外的醫改經驗和我國衛生事業的關系。學習會上，胡錦濤發表重要講話，再次強調醫改方向。“一般來講，集體學習的內容就代表了目前中央正在關注的核心問題。”中國社科院社會政策研究中心主任楊團分析說。在2006年末召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤再次強調公共醫療衛生的公益性質。

　　這一系列緊鑼密鼓的宣言和表態顯示，關于醫療衛生事業的性質之爭，在決策層已經取得了一致。最高層為醫改方向一錘定音。

　　“中央提出建設覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，就是給人民一個明確的承諾。在公共衛生和基本醫療領域，政府要承擔責任，要投錢，要讓人民平等地享受基本衛生保健。”全國政協委員、衛生部前副部長朱慶生分析說，這是2006年醫改的一個最大動作和進展。

11部委成立協調小組

醫改新方案運籌帳中

　　高強，中國衛生部部長，當“看病難看病貴”成為老百姓最為關注的民生話題之一時，他也成了媒體追堵的對象。

　　2006年，以高強為首的衛生部聯手10部委，著手設計新醫改方案。事實上，這并不是他第一次參與中國的醫改進程，早在1996年12月9日，中共中央、國務院首次召開全國衛生工作會議，發布了《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》，從而揭開了中國醫改大序幕。

　　當時，高強任職國務院辦公廳副秘書長。在此之前，他從事的是與衛生毫不相干的財政工作。

　　這個改革，主要包括城鎮職工基本醫療保險、醫療機構和藥品生產流通體制三個內容，衛生界人士俗稱其為“三項改革”。然而，這項改革從一開始就時運不濟，屢次中止———1998年的大洪水，2004年非典來襲，接下來又是禽流感，一直到2005年，沒有一項內容真正貫徹到位。

　　非典期間，高強調任衛生部黨組書記、常務副部長、全國防治非典型肺炎指揮部防治組組長，2005年4月27日，正式成為衛生部部長。對于自己曾經參與的改革，高強昨天在接受采訪時評價說，“誰也沒有說過三項改革是市場化的改革。這個改革的方向沒有一點問題，只是沒有落實到位。”