灰色經濟：一個愿打，一個愿挨

對于“號牌黑市”，中國人民大學法學教授、中國人民大學經濟法學研究中心主任史際春認為，這是“周瑜打黃蓋——一個愿打，一個愿挨”。有這個需求，就會有交易。這種明顯意在“規避法律”的行為用法律監管、規范起來比較困難，因為無論是通過搖號獲得號牌資源，還是在搖號政策實施之前儲備、備注號牌，這本身都是在規則范圍內的動作，是鉆了政策的空子。“能夠規避法律，一定是法律規定存在一定的漏洞，要杜絕這種‘鉆空子’的現象，就只能在政策的操作上更加嚴密。”史際春教授認為，根據民法的原則，并非法律絕對禁止的行為，不能明確定義為違法行為。

史際春教授將經濟行為分為三種：一種是合法的白色經濟；第二種是違法的黑色經濟；第三種，介乎兩者之間，即為灰色經濟。后者既難以界定其合法，又難以定性其為非法。但在事實上，灰色經濟大量存在，在整個經濟中占的比重非常大。

這種號牌“灰色經濟”的出現，是由北京市政府行政措施造成的，“等到政策放開了，車輛買賣不受限制了，就自然沒有這種事了”。但任何政策的修改都要經過審慎的論證，并不是說改就能改的。史際春教授認為，在目前公共交通建設的速度跟不上私家車增長的速度的情況下，短期內限制購車的政策能夠有助于防止交通擁堵進一步惡化。

史際春教授建議市民樹立法制觀念，并對自己的行為負責任，對于“號牌買賣”的行為，史際春建議“三思而行”，要有自我責任和保護意識，嚴防欺詐等行為。（王叔坤）