有違新出爐的《反壟斷法》精神
國家商務部、國家發(fā)改委、工商總局將于近日在廣州聯(lián)合召開會議，其中一個最主要的議題就是征集業(yè)內對《汽車品牌銷售管理辦法》（下稱《辦法》）實施修改意見。《反壟斷法》已于十屆全國人大常委會第二十九次會議上表決通過，將于明年8月1日正式實施。不少汽車行業(yè)人士、法律界人士在昨日接受本報記者采訪時表示，有違《反壟斷法》精神之嫌的《汽車品牌銷售管理實施辦法》隨之將迎來變革。
事實上，《反壟斷法》通過之后，《辦法》就一度成為汽車業(yè)界關注的焦點。有消息稱，全國500余家汽車經(jīng)銷商前不久共同策劃了一份關于該《辦法》的修訂建議草稿，已經(jīng)遞交商務部。全國工商聯(lián)之前也曾向全國人大提交議案，建議對《辦法》實施修改。各個地方，比如廣東省汽車流通協(xié)會就在此背景下舉辦了首屆經(jīng)銷商系列論壇之《辦法》修改意見征集會議。或許，《辦法》修訂在即。
《辦法》或存三大弊端
一位不愿透露姓名的行業(yè)協(xié)會負責人表示，《辦法》最初是希望能夠規(guī)范汽車市場的競爭和便于行政管理，這個初衷可以說是好的，但在實際實施過程中卻暴露了諸多缺陷和問題。
曾參與該辦法出臺整個過程的該人士認為，《辦法》的核心就是品牌授權，也由此造成了三大弊病：一是資源浪費。目前中國的4S店規(guī)模、裝修在全球都毫不遜色，賣汽車真的需要占地面積動輒上千平米、裝修動輒上千萬的豪華4S店嗎？這些規(guī)定的制定者是廠方，但這筆錢卻由幾乎沒什么發(fā)言權的經(jīng)銷商來拿，而最終仍要轉嫁到消費者頭上。二是廠商與經(jīng)銷商地位嚴重不對等。經(jīng)銷商幾千萬元的投入?yún)s沒什么保障，客觀上更有利于形成廠家的強勢或壟斷地位。《辦法》實際上賦予了廠家對銷售的高度控制權，把本該由市場來調控的自由競爭環(huán)境變成了由廠家認可方能實施的“準行政管理機制”。
是否違反《反壟斷法》？
一位汽車市場的負責人表示，《辦法》的核心在于品牌授權，這本身就違背了“物競天擇，適者生存”的自然法則，阻礙了汽車流通和服務領域應有的自由競爭的市場環(huán)境，這也是目前國內4S店泛濫的結果，也是家電行業(yè)中“國美”、“蘇寧”不會在汽車行業(yè)出現(xiàn)的原因。
南菱汽車集團副總裁向寒松曾一針見血地指出，汽車銷售目前是特許經(jīng)營，按照規(guī)定，廠家應該開設自己的樣板直營店。而目前廠家是用經(jīng)銷商墊付的資金開店，這不公平。還有區(qū)域聯(lián)盟、跨區(qū)域銷售、壓貨銷售、進口車區(qū)域總代理等也都是一種壟斷管理。
不過，一些大的汽車經(jīng)銷商同時也承認，盡管有諸多弊端，但取消4S店模式也是不現(xiàn)實的。《辦法》促進了行業(yè)規(guī)范競爭，有其積極的意義。如何能夠在規(guī)范市場的前提下促進競爭，才是
《辦法》修改的方向。
汽車領域的法律專家、上海維度律師事務所律師萬震宇認為，從汽車整個行業(yè)來看，汽車廠商之間的競爭還是比較充分的，不僅在中國，就是在全球也很難有一個汽車品牌擁有足夠的市場壟斷能力，汽車行業(yè)目前仍是買方市場，汽車品牌廠商之間也并不存在價格、服務等競爭聯(lián)盟。從這個角度講，《辦法》并未與《反壟斷法》存在明顯沖突。但《辦法》導致了汽車廠商與品牌經(jīng)銷商之間明顯不對等的話語權，的確有違《反壟斷法》的精神原則。
在工商聯(lián)一份對該辦法的修訂提案中稱，政府要相信企業(yè)，企業(yè)內部的事情讓企業(yè)自己去管，制定政策、法規(guī)時不要強行規(guī)定銷售模式。政府部門頒布政策，要使企業(yè)在經(jīng)營活動中降低投資成本、降低經(jīng)營成本、節(jié)約社會資源，建立有利于競爭和多元化發(fā)展的汽車銷售體系。 （李琳）
