近日，因為對銀行不滿，連續在銀行柜臺低面額存取款的事在全國屢屢發生。然而記者采訪時發現，法規修改也不是，不修改也不是，顯得左右為難。

　　故意小額連續柜臺存取款頻發

　　這個十一黃金周期間，山東省濰坊市的曹女士來到濰坊高新區一建設銀行柜臺取錢，取了號一直在等。但輪到她后，柜臺工作人員沒有看到她，隨即叫了下一號，她趕到柜臺前時，下一位市民也來到了柜臺前。工作人員就叫她再去取號排隊。這令她不滿。她要求工作人員賠禮道歉，沒有人回應。于是，她決定將銀行卡上的錢一角一角地取出。連續取款近30次，并聲稱，她第二天還會來取錢。

　　近日，山東省威海市的“一元姐”事件也被網絡炒得不亦樂乎，當時，威海經濟開發區一家銀行內，因銀行只有部分窗口對外營業，一名女子嫌等待時間過長，在近一個小時的時間內，不斷向個人賬戶內存錢，但每次存款額僅為一元錢。

　　因為對銀行的服務不滿，小面額密集連續存取款的事屢屢發生：今年9月初，只為一件插隊和存錢的小事，某市市民彭先生和銀行柜員就“杠上了”，彭先生一百一百地存錢，連續存了30次100元，大熱的天，排隊的儲戶都叫苦不迭，直到銀行方面出來調解，事情才得以平息。也是今年9月初，沈陽市的一位女士因不滿銀行往前排的人群加塞VIP客戶，輪到她辦理時，竟連續存取一毛錢達46次。

　　銀行服務普通儲戶意識不強

　　常年從事金融業務的德衡律師集團事務所的楊振偉律師認為，很多銀行認為普通儲戶的增值效益太小，導致了服務普通儲戶的意識不強，出現了諸如“窗口開得太少、隨便加塞VIP客戶”的現象，銀行這種對待客戶不公平的態度，自然導致普通儲戶的不滿。

　　而銀行也是大倒苦水，一名銀行柜員說：“目前我們銀行的柜員每周只能休息一天，但大量增加人手需要大量招聘的同時，還要經過嚴格的培訓，萬一出錯要查賬，那工作效率就更低了。”青島一家銀行的大堂經理也告訴記者：“本來自動柜員機等設備可以提供大量的服務，減少排隊，但是一些人覺得把錢存進柜臺才放心。”

　　法規對存取款次數不好界定

　　法律人士對這個問題是如何看待的呢？

　　楊振偉律師認為，儲戶刁難銀行，看他是否存在惡意，如果儲戶蓄謀把銀行的叫號小票都占用了，安排幾個人排隊小面額連續存取款，公安機關可以以“占用銀行資源”、“侵犯公共利益”，甚至“破壞金融秩序”來立案偵查。“但是，發生的刁難事件，大多是因為儲戶在銀行受氣而報復，法律法規就難管他們了。現行的商業銀行法和儲蓄條例只對儲戶每天的取款數額進行了界定，但對儲戶的存取款次數沒有界定。”

　　“在發達國家，很少出現這種儲戶跟銀行較勁的事情，因為他們那里的網銀、ATM機已經非常普及和深入人心。中國內地雖然網銀和ATM也普及了，但儲戶特別是一些中老年、藍領儲戶對其還不信任，導致了銀行柜臺和ATM的冷熱不均。”楊振偉認為，“法律法規對儲戶的存取款次數確實不好隨便修改，如果限制儲戶的存取款次數，就能有效避免儲戶和銀行較真的事情，但是，對一些每天確實需要頻繁存取款的客戶而言，就限制了他們的正當行為。所以，單獨地限制銀行或者儲戶都行不通，而網銀、ATM的普及是一項系統工程，任重而道遠。”(張慶申)