黃樹輝
海砂樓問題主要出在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系上，國內(nèi)通過監(jiān)理來對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，實際上相關(guān)部門監(jiān)管很弱，監(jiān)理也基本是形式
深圳海砂樓事件對當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)的沖擊不斷升級，數(shù)十家違規(guī)企業(yè)遭遇政府嚴(yán)懲，多個大型在建項目被迫停工。
但更難處理的問題才剛剛開始，約占全市總量10%的不合格海砂流向市場，大量已建或者在建項目將因此陷入海砂危機(jī)。當(dāng)?shù)卣畬Ｉ暗慕谜哂型M(jìn)一步收緊，此舉或引發(fā)更深層次的建筑用砂的供需矛盾再次加劇，建筑成本隨之走高。
有開發(fā)商和學(xué)者在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時認(rèn)為，建筑領(lǐng)域不合格海砂現(xiàn)象屢禁不止，暴露出國內(nèi)建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在諸多漏洞。
抽芯檢測結(jié)果近期公布
經(jīng)過在全市范圍內(nèi)的緊急地毯式排查，深圳市住建局很快對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用不合格海砂生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)開出嚴(yán)厲的罰單。
3月16日，深圳市住建局宣布，吊銷深圳市東大洋建材有限公司的資質(zhì)證書，并責(zé)令8家企業(yè)或站點停業(yè)整頓一年，另外6家企業(yè)停業(yè)整頓半年以上。同時，該部門在2012年動態(tài)核查中發(fā)現(xiàn)的16家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，因不符合資質(zhì)條件要求，資質(zhì)證書也一并予以撤回。
根據(jù)對全市92個混凝土攪拌站排查結(jié)果，此次檢查組抽檢的165組樣品中，有不合格樣品16組，不合格率為9.7%。這意味著目前深圳全市預(yù)拌混凝土中，約有10%屬于使用不合格海砂生產(chǎn)。
當(dāng)天下午，深圳市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法人員對平安金融大廈等三項目均進(jìn)行抽芯檢測，檢測結(jié)果近期將向外界公布。
外界更關(guān)心的是，約占全市總量10%的不合格海砂究竟流向哪些項目。深圳市住建局對此表示，目前仍在調(diào)查之中。有業(yè)內(nèi)人士表示，這些混凝土主要是流向房地產(chǎn)建筑和重大工程兩大領(lǐng)域，此次被處罰的多為深圳混凝土生產(chǎn)大戶，影響范圍不可小覷。
深圳港創(chuàng)建材股份有限公司南山區(qū)沙河建材工業(yè)區(qū)站被要求停業(yè)整頓一年，該公司網(wǎng)站顯示，其合作客戶涉及香蜜湖熙園、桂芳園六期、海闊天空雅居、花園城二期、鴻景園小區(qū)等眾多房地產(chǎn)項目。不過，目前無法證明這些項目涉及海砂事件。
而被吊銷資質(zhì)證書的東大洋建材有限公司，是平安金融中心項目附樓所用混凝土提供商，該公司所產(chǎn)混凝土在深圳的使用客戶堪稱數(shù)量最多。
此外，利建公司是深圳市最早的混凝土制造企業(yè)；深圳市天地混凝土有限公司混凝土年產(chǎn)量占深圳市場份額的10%；華潤文偉混凝土有限公司為華潤旗下公司。這幾家實力雄厚的公司此次均被勒令停業(yè)整頓。
工程質(zhì)量監(jiān)管流于形式
華僑大學(xué)教授黃奕輝十多年來一直研究海砂樓問題，并多次撰寫提案呼吁社會關(guān)注。他告訴本報記者，不僅僅是深圳，國內(nèi)沿海地區(qū)的很多城市都或多或少存在類似問題，部分城市海砂樓數(shù)量驚人。
此前2005年至2011年，深圳曾多次被曝光出現(xiàn)海砂樓。2002年，泉州市建筑工程質(zhì)監(jiān)站對市區(qū)在建工程隨機(jī)抽查50個項目，其結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時使用海砂的工程數(shù)超過抽查總數(shù)的80%。
實際上，海砂在國際上都是建筑用材之一，只是必須要經(jīng)過海灘堆積法、淡水沖洗法、使用鋼筋阻銹劑等技術(shù)處理。日本沿海地區(qū)建筑用砂的90%以上是海砂，但日本海砂的技術(shù)措施則非常嚴(yán)格。
在我國，海砂樓問題也并非剛剛出現(xiàn)。臺灣曾是海砂樓問題出現(xiàn)較早、較嚴(yán)重的地區(qū)，一度演繹成“海砂屋風(fēng)暴”事件。上世紀(jì)五六十年代，香港也曾出現(xiàn)大量不符合住房標(biāo)準(zhǔn)的海砂樓。
2004年，住建部還專門出臺了《關(guān)于嚴(yán)格建筑用海砂管理的意見》，提出建筑工程中采用的海砂必須是經(jīng)過專門處理的淡化海砂。廣東省和深圳市當(dāng)時則發(fā)文，禁止當(dāng)?shù)毓こ淌褂煤Ｉ啊５Ｉ暗倪`規(guī)使用，在廣東一直屢禁不止。
黃奕輝稱，政府采用簡單的禁止方式，并不能從根本上解決建筑用砂難題，因為目前沿海地區(qū)的淡水砂的數(shù)量越來越少，而建筑用砂的需求量又不斷增加，建筑用砂的供需矛盾十分突出。
關(guān)注海砂危害十幾年，黃奕輝認(rèn)為，海砂樓問題主要出在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管體系上，國內(nèi)通過監(jiān)理來對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，實際上相關(guān)部門監(jiān)管很弱，監(jiān)理也基本是形式，而且監(jiān)理很容易被邊緣化，很多施工單位業(yè)主說了算。
此外，海砂的監(jiān)管復(fù)雜，開采和銷售涉及到多個部門管理，監(jiān)管難度很大。尤其是國內(nèi)很多建筑承包商是私人承包商，海砂樓出現(xiàn)問題很難追究。
