南京早教機構中27%是無證從業人員，去年僅有18%的0-3歲嬰幼兒進入早教機構……最近，南京市人口計生部門牽頭對全市早教市場進行了一次摸底調查，《南京市0—3歲嬰幼兒早期發展工作狀態及對策建議》昨天出爐。
通訊員 劉海燕 揚子晚報記者 徐兢
報告解讀>>>
無證從業、收費過高，早教機構問題不少
全市共有589家早教機構，江寧最多
調查報告披露，全市在工商、教育和民政等部門注冊登記的各類早教機構共589家，其中課時制親子班(以下簡稱“親子班”)97家，占16%。在492家開辦托班的幼兒園中，97家親子機構全部為社會舉辦。
早教機構扎堆的不是玄武、鼓樓，而是江寧。報告說，江寧有95家，高淳最少，只有4家。主城中又以秦淮區最少，這與常住人口數量統計基本一致。比較主城區和郊縣，人口密集的八城區占67%，五縣區僅占33%。玄武、鼓樓兩區分別以64和63家機構居于八城區前列，秦淮區23家機構為最少；五縣區中，江南三縣區的機構數占61%，江北兩區占39%。
早教機構中有27%是無證從業人員
在摸底調查中發現，589家機構共有從業人員7653人，大專以上學歷4821人，占63%；持有關資格證書(包括幼教證書、保育員證、育嬰師證書)5586人，占73%；無證從業人員2067人，占27%。
目前，政府對于無證從業人員進入早教機構當老師這一塊的監管處于空白。調查中還發現，各類早教機構對從業人員的要求和培訓差異比較大，部分機構只要有證件就給予上崗，不進行從業培訓。有些機構對從業人員短期培訓也僅僅側重于操作層面。
收費過高，一學期高達1萬元
40分鐘一節課從幾十元到上百元不等，有的一個學期的學費甚至高達1萬元。調查披露，親子班收費每課時80元以下的占60%、80-150元占20%、150元以上占20%。
家長對早教的接受價格是多少？本次調查了全市13個區縣5000個0－3歲嬰幼兒家庭，57%家庭接受每課時50元以下的收費；37%家庭接受50-100元；4%家庭接受100-150元；0.3%家庭接受150元以上。2011年南京市出生約6萬人，0-3歲嬰幼兒數近18萬人，進入早教機構的32500多人，僅占18%，而同期有早教需求的家庭占83%，需求空間很大。
對策建議>>>
盡快建立早教機構準入機制
報告呼吁成立南京市0-3歲嬰幼兒早期發展工作小組，人口計生、教育、工商、物價等部門為成員。人口計生部門負責牽頭協調、完善政策、制定標準。市人口計生委正在打造一個早教服務體系，建立三種模式：一是“居家養育”，對全市0-12個月的嬰幼兒和家長開展一年兩次以上的入戶科學育兒指導與服務。二是“社區體驗”，充分利用人口和家庭公共服務中心、婦女兒童活動中心等公共服務平臺，為轄區內13-36個月的嬰幼兒，提供免費體驗性服務；三是“機構服務”，重點鼓勵舉辦全日制早期發展機構，發展有特色的計時制服務機構，積極探索建立以民營早教機構為主渠道、公共服務為補充的多元化指導服務體系。
同時，人口計生委建議，盡快建立行業標準及準入機制。對機構實行準入制和年審制，對從業人員加強培訓，規范社會化早教機構服務行為。
經驗借鑒>>>
上海在全國率先建立了植根社區的嬰幼兒早期啟蒙公共服務體系。通過“母嬰健康社區行”、早教“大篷車”、專家講座等，整合利用社區人口計生綜合服務站、人口學校和家庭計劃指導室，以及政府購買民營早教機構的服務，為家庭提供公益性指導服務。到2010年底，全市98.5%的常住0-3歲嬰幼兒家庭就近享受每年4次的指導服務。
無錫則創新建立了市級指導、縣(市、區)級統籌、人口計生部門主管、有關部門分工負責的0-3歲嬰幼兒早期發展管理體制。明確各級政府及相關部門職責，利用市(縣)區、街道(鎮)、社區(村)現有公共服務平臺等公共資源，舉辦計時制早教機構，為轄區內0-3歲嬰幼兒提供公益性早教服務，加強從業人員隊伍建設。
