匠心獨運
——上海檢驗檢疫局服務(wù)上海開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展走筆
本報記者 田 禾 通訊員 陳 陽
開放，是上海發(fā)展的必然路徑。與開放所伴生的質(zhì)量問題、安全熱點、轉(zhuǎn)型發(fā)展等熱詞，與這里的一群藍(lán)盾衛(wèi)士息息相關(guān)。上海檢驗檢疫人匠心獨運，為上海開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展默默奉獻(xiàn)。
“引進(jìn)來”與“走出去”
2012年，BP、惠普、久保田等世界知名企業(yè)紛紛在上海設(shè)立地區(qū)總部，僅新認(rèn)定跨國公司地區(qū)總部就有50家。上海成了我國內(nèi)地投資性公司和跨國公司地區(qū)總部最集中的城市之一。
上海浦東新區(qū)是全國檢驗檢疫改革創(chuàng)新區(qū)，集聚了近200家跨國公司地區(qū)總部。2012年6月15日，浦東啟動了全國第一個總部經(jīng)濟(jì)共享服務(wù)中心（平臺），上海檢驗檢疫局聯(lián)合多部門同時發(fā)布服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展四項10條創(chuàng)新舉措，在報檢資質(zhì)、檢驗鑒定、行政審批、信用管理、強(qiáng)制性認(rèn)證、便利通關(guān)、健康咨詢等方面，細(xì)化落實支持浦東地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施政策。
實際上，在政策正式出臺前，為了解在滬的跨國公司地區(qū)總部和研發(fā)中心目前的需求，上海局與市商務(wù)委、發(fā)改委、科委開展了“支持跨國公司地區(qū)總部政策調(diào)研”。埃克森美孚的亞太區(qū)負(fù)責(zé)人說：“政府部門主動到企業(yè)來詢問需求，可以看出上海對支持跨國公司總部的態(tài)度十分積極，很高興能將研發(fā)中心落戶在上海。”
面對浦東轄區(qū)近200家機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)，年均出口量達(dá)4萬多批的情況，為加快物流速度，使企業(yè)節(jié)約成本，上海局在物流環(huán)節(jié)的“要道”上嘗試建立了集中檢驗點，并配置了部分檢驗儀器設(shè)備，質(zhì)量體系完善、出口產(chǎn)品風(fēng)險度低、信譽良好的企業(yè)可以在這個集中檢驗點快速完成檢驗，許多企業(yè)貨物檢驗合格后直接將產(chǎn)品運往港區(qū)，檢驗效率大大提高。目前，該查驗點日均集中檢驗量達(dá)30多批次，最高峰時一天檢驗量達(dá)到50批次。
“破壁壘”和“增底氣”
做一支有“技術(shù)含量”的鉛筆。這是筆者在中國第一鉛筆股份有限公司（簡稱“第一鉛筆”）采訪時的最大感受。
“‘老字號’繪出常青色，出口效益、形勢好，我們有‘底氣’。”第一鉛筆總經(jīng)理黃驊說。
“出口企業(yè)大都習(xí)慣了埋頭生產(chǎn)，缺少的是信息和面對質(zhì)疑的勇氣。”上海局風(fēng)險處工作人員認(rèn)為，“政府部門最需要做的就是為企業(yè)‘走出去’提供信息、技術(shù)。”
除收集各類國外最新標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)外，上海局還幫助企業(yè)不斷增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量控制意識和管理能力。該局嚴(yán)把原材料采購、生產(chǎn)過程和完工檢驗檢測關(guān)，及時對企業(yè)的安全檢測控制能力進(jìn)行檢查驗證，聯(lián)系檢驗檢疫實驗室專家為企業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時要求企業(yè)定期送檢驗檢疫檢測中心進(jìn)行型式試驗檢測，確保企業(yè)送檢的油漆及成品鉛筆符合進(jìn)口國安全指標(biāo)要求。
黃驊說：“我們敢于直面技術(shù)性貿(mào)易措施，是因為在檢驗檢疫部門的指導(dǎo)下，我們把‘技術(shù)’含量融入研發(fā)、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，產(chǎn)品安全指標(biāo)符合進(jìn)口國要求。”
“企業(yè)的合理需求是我們的工作導(dǎo)向。”上海局局長徐金記多次表示。近年來，該局建立起搜集和整理國外最新貿(mào)易信息的長效機(jī)制，編制超140萬字的國外技術(shù)性貿(mào)易措施快訊傳遞至企業(yè)，每期通過電子郵件和紙質(zhì)刊物受惠于該局預(yù)警服務(wù)的企業(yè)已多達(dá)373家。
“保安全”同“促發(fā)展”
“開放如同打開窗子。”隨著開放形勢的發(fā)展，在世界第一大港上海，安全隱患與風(fēng)險也隨之不斷擴(kuò)大。
郵輪產(chǎn)業(yè)，為上海實現(xiàn)現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)高速發(fā)展提供了巨大助推力。然而，在郵輪經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，鑒于其載客量大、人員密度高、內(nèi)部環(huán)境狹窄、飲食相對集中等特點，給郵輪上暴發(fā)食源性傳染病創(chuàng)造了條件，增加了公共衛(wèi)生事件發(fā)生的風(fēng)險。2012年12月，上海局在吳淞口國際郵輪碼頭舉行了一次國際郵輪食源性感染應(yīng)急處置演練。檢疫人員通過緊急處置，登船進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查，并對感染的乘客和相關(guān)場所進(jìn)行處置，模擬處置了某國際郵輪上發(fā)生的食源性感染事件。近年來，上海局已成功處置多起群體性食源性中毒事件，并起草了《國際郵輪衛(wèi)生檢疫管理辦法》，建立起一套科學(xué)、有效、規(guī)范的郵輪衛(wèi)生檢疫監(jiān)管模式。
其實，“守住安全底線”，始終是上海局乃至全國檢驗檢疫系統(tǒng)從未放松過的一根弦。無論是防控甲型H1N1流感疫情，還是面對日本核泄漏，上海局都是科學(xué)部署，第一時間在口岸啟動防控機(jī)制。2012年，上海口岸完成進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品檢驗檢疫23.18萬批，截獲有害生物923種、11.32萬種次。
有了“安全底線”，才能灌溉開放與發(fā)展的大樹。回首最近5年間，上海的國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運和貿(mào)易中心建設(shè)取得重要突破。上海檢驗檢疫人開放胸襟，創(chuàng)新出一個又一個檢驗檢疫服務(wù)模式，引領(lǐng)著助推發(fā)展的新潮流，開啟了和諧新篇章。
《中國國門時報》
