做主人翁 干踏實事
——寧波檢驗檢疫局助推寧波全港打造國際衛生港系列報道之四
□ 莢德安 花曉川 盧岳云
2012年4月16日，寧波市政府授予寧波檢驗檢疫局“2011年度開放型經濟優秀服務獎單位”稱號。寧波局已連續十余年獲此殊榮。
近年來，寧波局“寓監管于服務之中，在服務中體現監管”，堅持將衛生檢疫工作自覺融入服務發展大局，贏得了地方政府和人民群眾的好評。
把握主方向
寧波是個“港通天下”的城市，外向型經濟加快發展，對外交往日益增多，對口岸衛生安全提出了越來越高的要求。“作為‘國門第一哨’，衛生檢疫防控的是疫病疫情，保護的是健康安全，創造的是發展環境。”寧波局副局長蔡文彪一直在強調這樣的理念，“衛生檢疫作為質檢工作的重要組成部分，在踐行‘十二字方針’中承擔著重大責任，發揮著特殊作用。”
“在對香港入境的某航班旅客行李檢疫查驗時，發現行李內有一個裝有白色粉末物質的透明封口袋，旅客無法說明其用途。目前已控制該可疑白色粉末和攜帶人。”
“好，立即封控現場，啟動生物因子應急排查程序，并及時報告。”
現場封控并警戒，密閉防護、采樣、送樣、檢測……各環節有條不紊地進行。最終，經過檢測，白色粉末中炭疽桿菌抗原呈“陰性”……
這驚險的一幕，其實是一場實戰演練。為迎接黨的十八大召開，寧波局空港口岸應急中心舉辦了一場處置口岸疑似生化突發事件的應急演練。近年來，寧波局全力做好傳染病監測、檢疫查驗、衛生監督、衛生處理、口岸反恐等各項工作，取得了奧運安保、世博安保、浙洽會保障等一個又一個重大勝利。在保障社會穩定、服務民生的同時，寧波局還扎實推進口岸核心能力建設和全港創衛工作，不斷優化通關環境，吸引航線、外資落戶寧波，推動地方經濟發展。2012年9月，寧波大榭、北侖、梅山和櫟社機場四口岸順利通過了國家質檢總局口岸核心能力考核驗收。
當前，圍繞服務發展大局這一衛生檢疫工作主方向，寧波局正通過全力推動寧波全港創衛等方式奮力前行……
堅定主心骨
長期以來，寧波局在衛生檢疫方面，堅定“嚴格把關就是最好的服務”，嚴格把關，拒疫病疫情、有毒有害生物于國門之外。通過兩年多的不斷探索，該局逐步形成了以衛生評估為準入條件，以分類實施為核心內容，以動態管理為調控手段的船舶監管“三管理”模式，將船舶監管風險分成低、中、高三大類；對低風險的船舶，實施驗證監管，即電訊檢疫；對中等風險的船舶，則實施一般監管，即靠泊檢疫；對高風險的船舶，實施嚴密監管或重點布控，即錨地檢疫。船舶監管“三管理”模式以梅山口岸為試點施行后，該口岸在疫情檢出率一直名列寧波局前茅的同時，也大大縮短了入境船舶通檢時間。
“梅山口岸新的船舶監管模式很好，能夠高效率地安排靠泊計劃，大幅度縮短了作業時間。”一家船舶企業負責人說。
為踐行“嚴格把關就是最好的服務”理念，寧波局通過率先實施衛生檢疫風險分析管理、電子監管、進口全申報等工作模式，加大衛生檢疫技術支撐建設，在衛生檢疫監管上很好地找到了“嚴把關”與“快通關”的平衡點，實現了把關服務兩不誤；為進一步挖掘提升口岸通檢速度潛能，他們研究開發了交通工具衛生檢疫管理操作系統，借助信息化手段將船舶、航空器檢疫所有流程集中在一個平臺上，打造更加高效、安全的口岸環境；為簡化對臺小額貿易船舶檢疫手續，他們對出入境小額貿易船舶探索實行了“檢驗檢疫監管本”管理制度，簡化了對臺小額貿易船舶檢疫手續，打開了臺輪進出之門……
擔當主陣地
寧波自古以港立市，服務港口即是服務寧波。在服務口岸大通關這塊主陣地上，檢驗檢疫部門已經成為服務寧波地方經濟的“優秀服務員”。
“寧波局實施的通道前置衛生處理新模式，使港區物流作業效率大為提高。”北侖第二集裝箱公司劉經理說。過去集裝箱從船上卸下后即進大堆場，一般是第二天有衛生處理信息，然后再實施衛生處理。受場地的限制，需要衛生處理的集裝箱可能分散或多層堆放。
“現在好了，需要衛生處理的集裝箱從船上下來后，直接到通道實施衛生處理，既安全又高效，集裝箱在港時間至少可以縮短一天。把寧波作為到貨港錯不了。”劉經理說。目前，寧波局的通道前置衛生處理實現了貨主、貨代、港區的多方共贏。以轉關至富陽的廢紙為例，實施該舉措后從卸船開始至檢驗檢疫完畢整個流程僅需兩天，比原來通關時間至少加快3天以上。
“感謝寧波局的大力支持，沒有你們的幫扶措施，我們可能就挺不過來了。”富陽造紙企業給寧波局寫來感謝信。在國際金融危機期間，寧波局的這項幫扶措施使企業節省了轉棧費、移箱費、倉儲費，每個箱至少可省100元。
“寧波局在目前工作量增加與人員緊缺的矛盾越來越突出的情況下，還能積極工作、創新方法、不斷減負提速增效，所做的工作是值得肯定的。”浙江省常務副省長龔正這樣評價寧波局的工作。
《中國國門時報》
