遼寧鲅魚圈檢驗檢疫局2012年工作紀實

2013-01-14 08:38 中國質量萬里行

實現(xiàn)新跨越邁向新征程

——遼寧鲅魚圈檢驗檢疫局2012年工作紀實

本報通訊員倪爾權/文趙立仁/圖

剛剛過去的2012年，對遼寧鲅魚圈檢驗檢疫局來說是開拓創(chuàng)新、銳意進取的一年；是真抓實干、跨越發(fā)展的一年。這一年，該局緊緊圍繞“抓質量、保安全、促發(fā)展、強質檢”十二字方針，牢固樹立“和諧、創(chuàng)新、安全、優(yōu)質”理念，以“管理創(chuàng)新年”為總抓手，“創(chuàng)亮點、抓重點、破難點”，各項檢驗檢疫事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

走訪園區(qū)

黨組成員

服務經(jīng)濟發(fā)展當好“勤務兵”

遼寧鲅魚圈檢驗檢疫局轄區(qū)位于遼寧沿海經(jīng)濟帶和沈陽經(jīng)濟區(qū)兩大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，擁有遼寧沿海經(jīng)濟帶42個園區(qū)中的三個重點園區(qū)，外向型經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，為檢驗檢疫工作提供了廣闊的舞臺。此外，轄區(qū)也是全國重要的優(yōu)質水果出口基地、海蜇出口基地。2012年，為促進外向型經(jīng)濟發(fā)展，扶持特色農水產品出口，該局主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展平臺，充分發(fā)揮檢驗檢疫職能優(yōu)勢，努力當好“勤務兵”。

針對重點園區(qū)產業(yè)結構和貿易特點，鲅魚圈局主要領導帶隊分別走訪了鲅魚圈區(qū)、蓋州北海新區(qū)、仙人島能源化工區(qū)等沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)。通過走訪調研園區(qū)建設情況，尋找檢驗檢疫服務的切入點，通過“一區(qū)一組”、“一企一策”等形式，為重點項目量身打造服務措施取得了明顯成效。營口康輝石化有限公司是營口仙人島能源化工區(qū)重點招商引資項目，計劃總投資達100億元。企業(yè)生產線所需機器設備98%以上要從國外進口，進口設備總額14億元。檢驗如此規(guī)模的進口大型成套設備在該局歷史上是第一次。為了保障設備符合國家對進口機械設備的安全、質量、反欺詐等相關法律法規(guī)的要求，該局實行全程跟蹤和“保姆式”服務，主動上門宣傳相關法規(guī)政策，了解企業(yè)進口設備狀況，為企業(yè)免費培訓相關知識，并建立檢企定期會商制度。同時，采取境外預檢驗和口岸到貨檢驗相結合的檢驗方式，制定科學規(guī)范的境外預檢驗大綱和口岸到貨檢驗方案，在嚴格把關的基礎上為企業(yè)提供優(yōu)質、高效服務，保證了該企業(yè)價值2.7億元人民幣的設備順利通關。

鲅魚圈轄區(qū)出口水果占遼寧地區(qū)近一半的出口量。該局堅持“依托優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)新提升”十二字方針，大力促進水果等農產品出口。為了保證質量安全，該局推行“公司+基地+標準化”的源頭管理模式，實行農業(yè)投入品專項管理，統(tǒng)一指導、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一治理。同地方政府部門在疫情監(jiān)測、農業(yè)投入品的銷售和使用、種植環(huán)境有毒有害物質的控制等方面進行協(xié)作，構筑檢驗檢疫與政府、企業(yè)、果園四位一體的風險控制體系。全年為出口企業(yè)、種植基地舉辦培訓班3期，培訓人員150名，提高了出口企業(yè)的管理水平和質量意識。在該局的扶持監(jiān)管下，本地區(qū)水果出口到俄羅斯、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、孟加拉、泰國等18個國家。2012年2月份，經(jīng)檢驗檢疫合格的34.4噸富士蘋果順利在英國通關，這是營口地區(qū)水果繼進入荷蘭、意大利后進入的又一歐洲高端市場，標志著本地水果的質量安全水平已達到歐盟要求。2012年，該局轄區(qū)出口水果18482.4噸、貨值1438.58萬美元。

海蜇是該局轄區(qū)的主要出口水產品之一，每年出口量占遼寧省的70%。主要出口到韓國、日本、美國、加拿大以及歐盟國家。為了保證出口產品質量安全，該局連續(xù)7年對遼東灣海蜇進行有毒有害物質監(jiān)測，根據(jù)海蜇的生物習性和特點，對海蜇生長水域、入�？诃h(huán)境污染以及新鮮海蜇原料進行監(jiān)測，對加工輔料、加工用水嚴格監(jiān)管，從源頭上保證了海蜇產品安全衛(wèi)生。為了扶持企業(yè)出口，該局在進行全面風險評估的基礎上，將原來的批批檢驗模式，改為原料批批檢測、成品每月監(jiān)測一次的放行模式，簡化了檢驗檢疫程序,大大提高了通關速度。2012年，又幫扶一家海蜇出口企業(yè)獲得水產品HACCP認證和出口水產品歐盟認證，擴大了轄區(qū)海蜇產品的海外市場，提升了企業(yè)的國際競爭力。

為了幫扶轄區(qū)出口企業(yè)充分享受原產地證優(yōu)惠政策，該局在把好簽證準入關的基礎上，采取三項措施幫扶引導企業(yè)。一是急事急辦“快通道”。建立原產地證注冊企業(yè)急事急辦“綠色通道”，實行全天候、預約加班工作制度，最大限度縮短注冊、簽證周期，保證企業(yè)出口貨物快速通關。二是培訓指導“零距離”。舉辦產地證培訓班，從數(shù)字證書申請、電子簽證、證書填寫等環(huán)節(jié)進行面對面、手把手突擊培訓，使其快速掌握產地證業(yè)務操作技能，減少工作差錯，提高簽證一次通過率，共有110家企業(yè)的200余人受益。三是政策宣傳“送上門”。利用網(wǎng)站宣傳和上門走訪等方式，介紹各自貿區(qū)原產地證書的操作指南，各自貿區(qū)關稅減讓情況，提高企業(yè)對原產地證的認識和利用率。2012年共簽發(fā)優(yōu)惠產地證書3063份，簽證金額18666萬美元，為企業(yè)減免關稅933萬美元。

此外，該局堅決貫徹落實國務院《關于促進外貿穩(wěn)定增長的若干意見》和國家質檢總局要求，第四季度共免收檢驗檢疫費1663萬元。

深入企業(yè)

企業(yè)心聲

護佑國門安全當好“守衛(wèi)兵”

2012年，面對國內外疫病疫情的嚴峻形勢和各種貿易欺詐行為，鲅魚圈檢驗檢疫局堅持依法嚴格把關，用忠誠和責任在國門線上筑起了一道堅不可摧的藍盾長城。全年檢驗檢疫進出口不合格商品147批次、貨值10.4億美元。檢出陽性船舶163艘次，陽性船舶檢出率13.9%，媒介生物總量同比增加10%。檢出一般疫情和衛(wèi)生不合格集裝箱156標箱。

隨著鲅魚圈口岸進境植物產品逐漸增多，外來有害生物帶來的威脅也不斷增加，該局加大人力物力投入，落實工作程序、監(jiān)管制度和風險責任，提高疫病疫情截獲率。2012年全年共截獲有害生物25批次、69個種類、257種次，截獲的種類和種次均創(chuàng)歷史新高。其中檢疫性有害生物3個種類、13種次，有法國野燕麥、十字花科黑莖病菌、齒裂大戟。首次從巴西進口大豆中截獲齒裂大戟雜草種子和麥角菌。針對截獲的有害生物，制定了嚴格的監(jiān)管措施，防止擴散，保護了國門安全。此外，該局連續(xù)12年開展了外來有害生物監(jiān)測工作。完成了蘋果蠹蛾、舞毒蛾、檢疫性實蠅和外來有害雜草四項監(jiān)測工作，在轄區(qū)內設置了146個誘捕器，監(jiān)測地點涉及港口、果園、蔬菜種植基地、鐵路沿線等14個區(qū)域，范圍近百公里，有效保護了本地區(qū)農林業(yè)生產和生態(tài)環(huán)境安全。

針對口岸特點，該局重點加強進口鐵礦石、煤炭、原油等大宗資源性商品檢驗監(jiān)管力度。2012年9月份，鑒定出一批來自巴西的原糖短重223噸，短重率達4.5‰，金額14.06萬美元。該輪的短重量和短重率均創(chuàng)造了鲅魚圈口岸同類貨物品種短重之最。10月21日，檢出一船進口棕櫚仁油短重145噸，短重率高達12.6‰，短重貨值高達97.7萬元，創(chuàng)下2012年進口植物油短重之最。此外，還鑒定出多批進口原油和鐵礦短重船舶，針對這些短重情況，該局建立了短重商品國別、口岸、供貨商的檔案，認真分析短重原因，定期召開質量分析會，及時向企業(yè)通報有關情況，并及時上報遼寧局和國家質檢總局�？偩指鶕�(jù)該局進口原油和鐵礦石的短重案例向全系統(tǒng)發(fā)出兩次警示通報函。2012年全年鑒定出短重100批次、重量3.92萬噸，為國家和企業(yè)挽回經(jīng)濟損失760.74萬美元。

2012年9月份，吉林某公司從鲅魚圈口岸進口一批南非錳礦石，合同規(guī)定以到貨港CIQ檢驗出證結果作為結算依據(jù)。鑒于進口錳礦品質存在諸多不穩(wěn)定因素，該局檢驗檢疫人員對該批貨物實行全程跟蹤，認真排查各項檢驗環(huán)節(jié)，最大限度減少取樣、制樣等人為誤差，并邀請進口方全程參與。后經(jīng)實驗室檢測，其錳含量為37.05％，比國外結果低1.19%。按合同規(guī)定的索賠條款測算，該批貨物品質不合格，憑著該局出具的品質檢驗證書，企業(yè)對外索賠19.64萬美元，有效維護了進口商的合法權益。

在檢驗檢疫監(jiān)管模式上，該局重點加強口岸檢驗檢疫平臺和信息化兩個平臺建設。進一步完善了港聯(lián)動快速查驗系統(tǒng)，實現(xiàn)對進出境貨物、交通工具、集裝箱、旅客及口岸服務單位的數(shù)據(jù)采集、電子監(jiān)管和電子放行的全面信息化監(jiān)管。目前已對7家集裝箱場站以及進出營口港保稅物流中心的貨物全部實現(xiàn)電子信息化監(jiān)管，監(jiān)管進出口商品270批次、12012萬噸，總價值10.6億美元。積極開展電子監(jiān)管工作，維護企業(yè)101家、產品327個，實現(xiàn)企業(yè)和產品100%維護。此外，不斷豐富港口功能，新開辟了進境海藻、進境凍魚和進境凍肉的檢驗檢疫。2012年12月，在一批來自美國的冷凍豬蹄中檢出單核增生李斯特菌（該菌是重要的食源性人獸共患病原菌,能夠引起人類嚴重感染,致死率可達20%以上）。這是鲅魚圈口岸首次從進境凍肉中檢出單增李斯特菌，按照相關要求和程序進行了安全妥善處理。

岸邊取樣

農藥把關

加強自身建設爭當“排頭兵”

一年來，該局黨組把加強自身建設的重點放在了“管理創(chuàng)新”上，著力強化干部隊伍建設、業(yè)務管理建設，優(yōu)化內部資源配置，規(guī)范執(zhí)法行為，提高科技支撐和保障能力，為檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

營口港保稅物流園區(qū)是東北地區(qū)第一家保稅物流中心，同時也是國內唯一一個坐落于港區(qū)內的保稅物流中心。隨著保稅業(yè)務量不斷攀升，原有管理模式已不能適應形勢發(fā)展需要。該局經(jīng)過認真調研，積極請示遼寧檢驗檢疫局，將集裝箱管理科更名為保稅貨物檢疫監(jiān)管科，并對職能進行重新定位，進駐保稅物流園區(qū)開展工作�？剖颐趾吐毮艿恼{整帶來了工作理念和工作方法的新變化，大大方便了貿易關系人，為下一步放大疊加保稅港區(qū)的功能及區(qū)域范圍奠定了良好基礎。為了實現(xiàn)行政執(zhí)法與檢測服務功能分離，經(jīng)請示遼寧檢驗檢疫局，將化礦產品檢驗監(jiān)管業(yè)務從局技術中心分離出來，新增設化礦科，進一步理順和強化了進出口化礦產品檢驗檢疫工作，規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

檢驗檢疫機構作為技術執(zhí)法部門，離不開強有力的技術支撐。一年來，該局不斷加強科研管理和創(chuàng)新能力，優(yōu)化實驗室資源，提升檢測能力和水平。局技術中心有兩個實驗室通過國家質檢總局評審，成為區(qū)域性中心實驗室。新開展檢測項目8項，特別是食品中志賀氏菌檢驗項目的開展使轄區(qū)出口濃縮國汁企業(yè)獲益極大，2012年全年出口量同比增長了近一倍。此外，多個科研項目獲得遼寧檢驗檢疫局科技興檢一、二、三等獎，達到國際先進和國內領先水平，兩個檢驗檢疫行業(yè)標準通過審定。鲅魚圈局技術中心目前擁有國家級冶金產品和原料檢測重點實驗室以及兩個區(qū)域性中心實驗室，基本實現(xiàn)了對檢驗檢疫品種的全覆蓋。

重視和加強業(yè)務管理工作。堅持每月業(yè)務例會制度，分析解決重點難點業(yè)務問題，形成會議紀要。同時，堅持執(zhí)行業(yè)務聯(lián)系單制、科長帶班制、首問負責制、風險分析制等制度，不斷規(guī)范檢驗檢疫執(zhí)法行為，提高業(yè)務工作質量。開展了規(guī)范原始記錄填寫及證書證稿擬制工作，制作完成121份業(yè)務原始記錄和70份證書證稿填寫樣本。堅持定期檢查和分析總結等控制差錯機制，將證單差錯率始終保持在績效管理考核指標之內，確保了檢驗檢疫證書的權威性和嚴謹性。

該局通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)和文化強局活動，打造了一支積極向上，奉獻進取的職工隊伍。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，該局開展了“五學五比五看”和黨員承諾活動，并把服務承諾同績效考核、評先選優(yōu)相結合，對承諾落實不到位、做得不好的進行專門談話，督促落實。此外，堅持“文化育檢、文化立檢、文化塑檢”的工作理念，在健全文化活動陣地、活躍職工文化生活、豐富文化建設內涵等方面積極探索，不斷提升檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展的軟實力，激發(fā)了干部隊伍的活力和創(chuàng)造力。

風正潮平，自當揚帆破浪，任重道遠，更須策馬加鞭。2013年，檢驗檢疫工作將承載新的使命，擔當新的任務。鲅魚圈檢驗檢疫局將在黨的十八精神的引領下，不辱使命，不負重托，在新的征程上繼續(xù)闊步前行。