日出東方浦江美
——上海檢驗檢疫事業(yè)科學(xué)發(fā)展紀(jì)實（五）
本報通訊員 李海峰
第五篇章
轉(zhuǎn)型，光輝的前景
胡錦濤總書記說，世界科技正處于新一輪革命的前夜，一場搶占新一輪發(fā)展制高點的“戰(zhàn)爭”已經(jīng)打響。
近年來，國門之外，歐美經(jīng)濟(jì)陷入重重危機(jī)，出口需求不振，發(fā)達(dá)國家對華發(fā)起一輪又一輪貿(mào)易戰(zhàn)；國門之內(nèi)，融資困難、原材料和勞動力成本不斷上升，外貿(mào)企業(yè)的日子舉步維艱。
只有調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，才能贏得二次生存發(fā)展的先機(jī)。
為加快企業(yè)轉(zhuǎn)型步伐，提升企業(yè)競爭力，去年以來，在上海檢驗檢疫局黨組成員、浦江檢驗檢疫局局長謝秋慧的推動下，浦江局和上海大虹橋服裝服飾出口創(chuàng)新基地簽署合作備忘錄，打出了提升產(chǎn)品質(zhì)量、破解出口壁壘的“組合拳”。一是主動搭臺，為100多家企業(yè)提供多次集中培訓(xùn)，普及出入境檢驗檢疫政策和知識；二是充分發(fā)揮熟悉外貿(mào)規(guī)則的技術(shù)優(yōu)勢，與企業(yè)共同探討應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施的方案；三是出臺個性化服務(wù)措施，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平；四是幫助企業(yè)構(gòu)筑檢測平臺，基地內(nèi)兩家相關(guān)實驗室獲得第三方檢驗鑒定資格證書；五是促進(jìn)企業(yè)提高分類管理類別，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗檢疫流程，加快通關(guān)速度。“一攬子”惠企便民政策實施后，企業(yè)管理水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，海外競爭力不斷增強(qiáng)。上海紡織控股集團(tuán)進(jìn)出口額一年間從24億美元翻番至50億美元。
上海新聯(lián)紡進(jìn)出口有限公司也是獲益的最好例證。上海局經(jīng)過考察、評估、驗收，授予該企業(yè)上海首家“信用管理企業(yè)”，對其出口產(chǎn)品從一般的驗證監(jiān)管發(fā)展為信用監(jiān)管，變單一產(chǎn)品的查驗向?qū)ζ髽I(yè)整個質(zhì)量管理體系和生產(chǎn)全過程的周期性審核和監(jiān)督。
被納入信用監(jiān)管范疇后，該企業(yè)出口產(chǎn)品的平均交貨期縮短3天。這3天的時間不僅幫助企業(yè)節(jié)省了一筆不菲的財務(wù)經(jīng)營費用和倉儲物流費用，更主要的是增強(qiáng)了企業(yè)核心競爭力。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施信用監(jiān)管后該企業(yè)直接和間接節(jié)省成本高達(dá)400萬元以上。
“大虹橋”合作模式的成功，催生了更多出口企業(yè)加入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新發(fā)展道路。寶鋼股份、第一鉛筆、“新浦江”輕工產(chǎn)品出口創(chuàng)新基地、“大浦東”產(chǎn)業(yè)集群，通過締結(jié)多種形式的合作協(xié)議，上海局建立了全新的檢企合作模式。在推出公共服務(wù)平臺、提供政策咨詢和技術(shù)援助的同時，實施以“企業(yè)分類+產(chǎn)品風(fēng)險分級”為雙核心的分類管理新模式，推動監(jiān)管從“檢驗為主、監(jiān)管為輔”向“監(jiān)管為主、檢驗為輔”轉(zhuǎn)型。
實施分類管理后，“高品質(zhì)、講誠信”得到的將是“快通關(guān)、享便利”的真實惠。企業(yè)類別越低，監(jiān)管力度越大；產(chǎn)品風(fēng)險等級越高，施檢頻次越高，好與壞、優(yōu)與劣從此一個駛?cè)搿案咚俟贰保粋�仍是逐個路口等綠燈放行，甚至要接受“限行”。何去何從？企業(yè)紛紛做起了提質(zhì)增效的選擇題。3年來，上海地區(qū)累計有1867家生產(chǎn)企業(yè)添置了專項檢測儀器設(shè)備，75家生產(chǎn)企業(yè)制訂實驗室能力認(rèn)證推進(jìn)計劃。
據(jù)統(tǒng)計，上海口岸出口工業(yè)產(chǎn)品合格率保持在99%以上，出口退貨和被國外官方通報的案例數(shù)在推行分類管理制度的3年內(nèi)，降幅超過40%。
“這種轉(zhuǎn)型，不僅惠及出口企業(yè)，讓出入境檢驗檢疫部門自身也受益匪淺。”上海局副局長董超說。監(jiān)管模式轉(zhuǎn)型后，對企業(yè)實施的是差別化的管理。上海檢驗檢疫人員由過去的末端產(chǎn)品檢驗為主，逐漸前置到幫助指導(dǎo)企業(yè)制訂合理的采購生產(chǎn)計劃、提升工藝水平、完善質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)。最嚴(yán)密的監(jiān)管措施、最精細(xì)的檢驗手段、最全面的管理要求被用在重點產(chǎn)品、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，精干力量得以集中，對風(fēng)險較高的產(chǎn)品和誠信較低、條件較差的企業(yè)打“殲滅戰(zhàn)”，檢驗監(jiān)管效能由此顯著提升。《中國國門時報》
