近年來，淮安市淮安質監(jiān)局在區(qū)委、區(qū)政府和省市局的正確領導下，緊緊圍繞“產業(yè)轉型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、富民惠民優(yōu)先、生態(tài)環(huán)境提升、社會管理創(chuàng)新”五大戰(zhàn)略重點，積極履行工作職能，全面提高質量技術監(jiān)督工作的有效性，為 “淮安率先、蘇北爭先”的奮斗目標作出了積極的貢獻，受到了省市質監(jiān)局和區(qū)委、區(qū)政府的充分肯定。

    一是質量中心地位日益凸顯，全區(qū)產品質量總體水平逐步提升。該局將質量振興戰(zhàn)略實施作為加強宏觀質量管理的重要抓手，呈請區(qū)政府成立了“質量興區(qū)”工作領導小組，印發(fā)了《“質量興區(qū)”活動實施意見》等文件，確定了全區(qū)產品質量、工程質量、服務質量、環(huán)境質量總體目標，并分解落實到相關的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。2008年，順利通過考核驗收，榮獲了江蘇省質量興區(qū)先進區(qū)光榮稱號。近年來，該局在區(qū)政府的領導下會同區(qū)有關部門全力推進質量興區(qū)工作，全面開展了“質量和安全年”活動，進一步提升全區(qū)質量水平。該局始終堅持以市場為導向，以質量提升、促進轉型為核心，努力建立名牌產品“申報—儲備—培育”的良性機制，全力提升本土產品的品牌知名度。目前，全區(qū)已經(jīng)擁有各類、各級名牌產品總數(shù)達到32個，其中，中國名牌產品5個、省級名牌產品4個、市級名牌產品23個。名牌企業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展的能力不斷顯現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，全區(qū)名牌產品企業(yè)數(shù)占列統(tǒng)企業(yè)的11.3%，實現(xiàn)銷售收入42.7億元，占全區(qū)列統(tǒng)企業(yè)銷售收入的44.9%。全區(qū)企業(yè)重視質量的氛圍日益濃厚，江蘇省井神鹽化股份有限公司相繼獲得了市質量獎、省質量獎，2011年又獲得了首屆市長質量獎，為淮安市僅有的兩家企業(yè)之一。積極引導和推動企業(yè)建立管理體系，幫助企業(yè)提高產品質量保證能力，全區(qū)目前擁有市質量誠信企業(yè)19家，120家企業(yè)通過質量管理體系認證，企業(yè)產品抽查合格率穩(wěn)定在94%以上，比2008年前提高了近4個百分點。積極配合省市局做好食品等日用消費品的監(jiān)督檢查，并做好抽查不合格產品的后處理工作，建立不合格產品企業(yè)的質量檔案。

    二是標準計量基礎作用更加突出，對地方經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度逐步增大。該局立足全區(qū)實際，建立“服務引導機制”，建設標準高地，促進企業(yè)提高標準的自主創(chuàng)新技術含量。積極鞏固消滅無標生產成果，全區(qū)工業(yè)產品執(zhí)行標準覆蓋率穩(wěn)定在98%以上，累計有1家企業(yè)獲得國家計量體系確認，10家企業(yè)獲得省級計量保證確認，40家企業(yè)獲得市級計量合格確認，10家企業(yè)取得省級計量保證能力C標志證書。根據(jù)楚州針紡織優(yōu)勢產業(yè)特點，該局積極鼓勵并幫助企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，全區(qū)有30個產品采用國際標準和國外先進標準，企業(yè)標準備案180個，標準確認400家。康乃馨織造有限公司參與制定了毛巾等2項國家標準和3項行業(yè)、地方標準，取得了紡織品行業(yè)技術標準的話語權，使該區(qū)針紡織企業(yè)能夠及時了解國際發(fā)展潮流，占領市場前沿，康乃馨紡織品有限公司酒店用毛紡市場份額已達全國60%以上。共創(chuàng)人造草坪公司采用德國先進標準后，產值迅速膨脹，已穩(wěn)居世界第二、亞洲第一。2010年以來，該局還針對施河鎮(zhèn)教學具產業(yè)優(yōu)勢，著手開展優(yōu)質產品示范區(qū)建設，積極推動產業(yè)集聚，抱團發(fā)展。圍繞“景淮安”建設，制定并頒布實施了全省首創(chuàng)的紅色旅游標準，《周恩來紀念館紅色旅游景區(qū)服務規(guī)范》市級地方標準，有效提升了周恩來紀念館紅色旅游景區(qū)的服務品牌和管理水平，對于提升該區(qū)服務質量，打造服務品牌起到了很好的促進和帶動作用。為了加快全區(qū)農業(yè)產業(yè)化步伐，推動農業(yè)大區(qū)向農業(yè)強區(qū)的轉變，該們主動與農業(yè)、水產等有關部門聯(lián)系，在積累過去農業(yè)標準化示范區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上，積極推動農業(yè)標準化示范區(qū)建設向高新技術領域邁進，完成5個省級地方標準的起草和送審工作，制定市級以上農業(yè)地方標準10個。目前，全區(qū)在建省級農業(yè)標準化示范區(qū)4個，覆蓋面積14.2萬畝，畝產效益7000多元，帶動示范區(qū)農戶人均年增收近2萬元。該局推動40家鍋爐使用單位深入開展節(jié)能安全雙達標活動，重點掛鉤了井神鹽業(yè)等5家市重點耗能企業(yè)，幫助企業(yè)建立能源計量管理體系，督促企業(yè)做好能源計量器具周期檢定，不斷引導其提高能源管理水平，在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、降耗、減排、循環(huán)利用、清潔生產等方面取得了明顯成效。積極推進檢測惠民工程，實施“兩免費”工作，從2009年開始，累計完成全區(qū)集貿市場6189臺件計量器具和4431臺件醫(yī)療計量器具免費檢定工作，受檢率達100%，累計免除計量檢定、維修費用40多萬元。

    三是堅持宣傳教育和嚴格執(zhí)法相結合，生產領域偽劣產品狀況得到有效遏制。近年來，該局通過以會代訓、邀請專家講課、送法下鄉(xiāng)、送課進企等“走出去，請進來”的多樣形式，先后為企業(yè)舉辦質量、計量、標準化、安全、法律等培訓、講座近80期，達3000多人次，印發(fā)學習資料近萬冊（份），增強了企業(yè)法人代表和質量工作人員的質量意識和法制意識。該局堅持打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展的原則，積極開展打假保安全和打假保名優(yōu)活動。重點突出政府關注、百姓關心、社會熱點的領域，突出涉及人民群眾生命財產、影響國計民生的安全、衛(wèi)生、環(huán)保產品以及與奧運、世博產品有關的產品。加強食品、消費品、農資產品、許可證產品、認證產品、特種設備等產品質量安全監(jiān)管。借助“12365”質監(jiān)投訴和舉報熱線，共受理各類舉報投訴260余起，處結率98%，為用戶挽回經(jīng)濟損失400余萬元。通過整治做到重點企業(yè)檢查和抽查全覆蓋，形成強大的整治聲勢，進一步完善和落實了質量預警和處置工作制度、重點產品巡查工作制度，重點企業(yè)重點產品分類分級分等監(jiān)管制度、重點企業(yè)定期回訪和跟蹤制度等七項制度，逐步形成一套行之有效的長效監(jiān)管模式。堅持監(jiān)督與服務并舉、打假與幫扶相結合，多次幫助重點骨干企業(yè)和招商引資企業(yè)開展打假活動，著力解決本市名優(yōu)產品被假冒侵權問題。幫助古順河酒業(yè)有限公司、建華管樁等名優(yōu)產品生產企業(yè)挽回經(jīng)濟損失30多萬元，維護了該區(qū)企業(yè)產品在市場上的良好聲譽。圍繞全區(qū)特色城市化建設體量加大和速度加快的形勢，積極做好全區(qū)在建的重點工程建設項目的30多種建筑材料產品的前置把關，消除質量安全隱患，為國家工程建設挽回經(jīng)濟損失260多萬元。積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，全面深化全過程說理執(zhí)法，實現(xiàn)質監(jiān)執(zhí)法的程序化、規(guī)范化，確保了依法行政，公正執(zhí)法。（李宏先 張啟明）