呼倫貝爾木材加工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，從初加工到精深加工，逐步形成了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)層次不斷升級，是推動內(nèi)蒙古林木經(jīng)濟發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之一。
主要出口品種有各式木質(zhì)家具、集成材、木釘、電工層壓木等，采用的材質(zhì)為樺木或樟子松。出口的國家和地區(qū)主要有韓國、美國、丹麥、德國、蒙古國、埃及、哈薩克斯坦、葡萄牙、阿聯(lián)酋、南非等。在檢驗檢疫及相關(guān)部門幫助下，企業(yè)逐漸提高自身質(zhì)量安全和風(fēng)險意識，該地區(qū)出口的木制品至今沒有發(fā)生任何不合格情況及國外退貨情況。
■王作霖 文/圖
傳統(tǒng)木制品生產(chǎn)在摸索中前行
近年來，內(nèi)蒙古林區(qū)木制品出口有了較大的發(fā)展，為推動木制品出口，內(nèi)蒙古呼倫貝爾檢驗檢疫局在全面了解的基礎(chǔ)上，對有潛力、有規(guī)模、有行業(yè)優(yōu)勢和符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的木制品企業(yè)積極進行培育和扶持。
上世紀(jì)八十年代中期，內(nèi)蒙古林區(qū)相繼投建了硬質(zhì)纖維板、刨花板、膠合板、細木工板和中密度纖維板廠。
上世紀(jì)九十年代中期以后又相續(xù)建設(shè)了一批集成材、實木地板加工廠。
近年來，又增加了一些科技含量高、附加值高、資源利用率高的精深加工的電工層壓木加工廠，經(jīng)濟效益明顯。
由于國外技術(shù)性貿(mào)易措施的限制，近年來，歐盟、美國及其他國家和地區(qū)不斷提高和修改木制品安全標(biāo)準(zhǔn)，一些以甲醛作原料的人造板材出口受到限制，集成材、電工層壓木、實木家具和小木制品成為本地區(qū)主要的出口品種。
2010年，《呼倫貝爾市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中對大興安嶺林木深加工產(chǎn)業(yè)政策有這樣的政策引導(dǎo)：
加強林區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)。繼續(xù)實施林區(qū)生態(tài)保護工程，提高林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)功能，創(chuàng)建國家森林城市和現(xiàn)代林業(yè)示范市。按照國家《林區(qū)規(guī)劃》和國家二期“天保工程”建設(shè)要求，統(tǒng)籌制定林地保護利用規(guī)劃，通過采取劃區(qū)保護、撫育、禁伐、限伐等措施，對森林生態(tài)系統(tǒng)實行全方位保護，促進林區(qū)生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
做優(yōu)林木深加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大科技含量高、附加值高、資源利用率高的林木精深加工產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高采伐、造材、加工剩余物及廢舊木質(zhì)材料的綜合利用水平，實現(xiàn)林木資源的多環(huán)節(jié)加工增值。延長林木加工產(chǎn)業(yè)鏈條，在海拉爾、牙克石、根河、扎蘭屯等地，扶持若干家具有較強市場競爭力和品牌優(yōu)勢的大型木材精深加工企業(yè)，提高產(chǎn)品加工度和檔次。
積極培育建材產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展木材深加工產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展板式家具、新型門窗、景區(qū)木屋等林木深加工，利用進口木材和自產(chǎn)原木進行深加工達到800萬立方米，利用木材剩余物等生產(chǎn)密度板、指接板和集成材等達到100萬立方米以上，家具制作達到20萬件，節(jié)能門窗達到500萬平方米。
規(guī)劃木材加工重大項目：儲備項目10個，總投資167億元，計劃投資87億元。達到年加工木材800萬立方米，建設(shè)滿洲里市境外木材加工、根河市結(jié)構(gòu)性木屋等木材深加工項目。
2011年呼倫貝爾檢驗檢疫局轄區(qū)出口木制品、家具的批次、數(shù)量和貨值出現(xiàn)較大幅度的下降，特別是出口家具由2010年的54批下降到2011年的7批。其主要原因是由于產(chǎn)地的各林業(yè)局原料資源日益枯竭，原木大幅度限采，原料短缺，導(dǎo)致企業(yè)必須控制生產(chǎn)規(guī)模。由于原材料大幅度漲價，而出口產(chǎn)品的價格上漲幅度很小，加上出口企業(yè)沒有自主品牌，沒有品牌價值的溢價，企業(yè)產(chǎn)品出口利潤空間較小，使企業(yè)的出口積極性大受影響。另外一個原因是由于個別企業(yè)改制進行過程中的企業(yè)產(chǎn)權(quán)不夠清晰，企業(yè)經(jīng)營者生產(chǎn)和經(jīng)營、企業(yè)流動資金等受到限制。
出口木制品特別是家具常年出口到歐洲國家，多年來一直是一些國際知名大公司的常年貿(mào)易伙伴，如瑞典宜家公司和德國西門子公司等，如內(nèi)蒙古阿里河華洋電工層壓木有限責(zé)任公司主要開發(fā)研制斜接全拼板電工木、電工木圓環(huán)、圓棒和電工木成型件。這個曾經(jīng)年產(chǎn)值不足200萬元，虧損嚴重的小廠，如今已發(fā)展為年創(chuàng)產(chǎn)值7000萬元，年創(chuàng)利稅1500多萬元的國內(nèi)規(guī)模最大、產(chǎn)品最全、管理先進的電工木廠家，成為林區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，與德國西門子公司、日本東芝公司、日本DAIHEN公司、瑞典ABB公司及國內(nèi)大中型變壓器企業(yè)建立了穩(wěn)定的供求關(guān)系。產(chǎn)品出口到日本、德國、印度、埃及、巴基斯坦、印度尼西亞等國家和中國香港、臺灣地區(qū)，是國內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)各種規(guī)格斜接板及電工木壓環(huán)的制造企業(yè)。
上述公司對出口木制品的要求相對較高，一般情況下都是這些大公司直接提供加工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提供加工中使用的原料，雖然這些企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平已達到出口標(biāo)準(zhǔn)，但由于生產(chǎn)規(guī)模有限和沒有自主品牌，只能貼牌出口，因此目前還沒有形成龍頭產(chǎn)業(yè)和品牌效應(yīng)。
近年來，呼倫貝爾地區(qū)出口小木制品有木釘、高爾夫球釘、旗桿、雪糕棒、木制工藝品、菜板等等。發(fā)展小木制品不僅可以有效利用原木加工剩余的邊角料、充分開發(fā)林木資源，而且可以解決大批林區(qū)勞動力就業(yè)。只要產(chǎn)品開發(fā)對路，管理和經(jīng)營得當(dāng)，經(jīng)濟效益非常明顯。由于該類項目投資較小，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)要求有限，并且屬于規(guī)劃中提到的造材、加工剩余物的綜合利用項目，應(yīng)該是今后大力扶持的木制品精細加工的項目。
木制品出口經(jīng)受國際市場的嚴峻考驗
呼倫貝爾地區(qū)出口木制品生產(chǎn)企業(yè)大多數(shù)位于偏遠的大興安嶺林區(qū)，基本上都是改制企業(yè)或私營企業(yè)。除了少數(shù)規(guī)模化企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，普遍存在著低水平重復(fù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、硬件條件較差、管理基礎(chǔ)薄弱的問題。質(zhì)量參差不齊，規(guī)模效益低，附加值低，競爭力不強，缺少知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。同時一些企業(yè)對出口產(chǎn)品可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險認識不足。
我國是世界家具出口大國，尤其是木家具的出口在價格等方面占據(jù)較大優(yōu)勢，但是業(yè)內(nèi)人士也提醒家具生產(chǎn)出口企業(yè)，如何應(yīng)對日益嚴格的環(huán)保和國外技術(shù)性貿(mào)易措施已是當(dāng)務(wù)之急。
隨著世界環(huán)保理念的日益深入人心和世界各國對天然林砍伐的嚴厲限制，不少國家禁止原木出口，這將對我國的木家具工業(yè)造成重大影響。
目前，歐洲越來越多的國家開始對我國木材產(chǎn)品提出森林認證（FSC）要求。FSC認證是目前在國際上得到廣泛承認的森林認證體系，該認證對家具原材料提出了較高的環(huán)保要求。除了美國對我國出口家具采取反傾銷措施外，近年來，我國輸歐家具高速增長也已引起歐盟家具工業(yè)的不安和擔(dān)憂。
2012年3月19日，按照歐盟的新條例要求，木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商必須提交木材來源地、國家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱和地址等證明木材來源合法性的基本資料，非法木材及木制品將受到嚴厲處罰。
為推動木制品出口，呼倫貝爾檢驗檢疫局在全面了解木制品出口市場和歐盟新條例要求的基礎(chǔ)上，對有潛力、有規(guī)模、有行業(yè)優(yōu)勢和符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的木制品企業(yè)積極進行引導(dǎo)、培育和扶持。因此，木家具企業(yè)應(yīng)充分重視環(huán)保和資源問題，并采取措施加以防范，如采用新的資源品種來替代傳統(tǒng)品種，采用新的工藝產(chǎn)品替代木制產(chǎn)品，大力發(fā)展和利用人工林來替代對天然林的過度依賴，加強木材的節(jié)約回收，以循環(huán)利用來降低木材的消耗量，用科技創(chuàng)新和自己的知識產(chǎn)權(quán)來發(fā)展我國的木制品工業(yè)，打響自己的品牌。
天保工程：
即天然林資源保護工程，簡稱天保工程。在我國，主要在長江上游、黃河上中游實施天然林資源保護工程，以及東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)實施天然林資源保護工程。該工程旨在通過天然林禁伐和大幅減少商品木材產(chǎn)量，有計劃分流安置林區(qū)職工等措施，主要解決我國天然林的休養(yǎng)生息和恢復(fù)發(fā)展問題。
工程實施范圍包括長江上游、黃河上中游地區(qū)和東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)的17個省（區(qū)、市）的734個縣和163個森工局。天保工程區(qū)有林地面積10.23億畝，其中天然林面積8.46億畝，占全國天然林面積的53％。
在2000~2010年間，工程實施的目標(biāo)之一是東北、內(nèi)蒙古等重點國有林區(qū)的木材產(chǎn)量調(diào)減751.5萬立方米，使4.95億畝森林得到有效管護，實現(xiàn)森工企業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，步入可持續(xù)經(jīng)營的軌道。
目前，呼倫貝爾檢驗檢疫局轄區(qū)內(nèi)共有注冊登記的出口木制品企業(yè)8家，已取得了注冊登記資質(zhì)的出口企業(yè)運行良好。出口的品種主要有各式木質(zhì)家具、集成材、木釘、電工層壓木等，采用的材質(zhì)為樺木或樟子松。出口的國家和地區(qū)主要有韓國、日本、美國、丹麥、德國、蒙古國、埃及、哈薩克斯坦、葡萄牙、阿聯(lián)酋、南非等。
目前呼倫貝爾檢驗檢疫局出口木制品安全性檢測執(zhí)行《有關(guān)國家和地區(qū)木制品、家具產(chǎn)品甲醛、重金屬、阻燃等項目的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)不同出口國進行選擇，檢疫項目按注冊登記管理要求相關(guān)條款加以控制和檢疫；同時對輸入國的安全性和檢疫要求的變化進行關(guān)注，并對掌握的變化要求及時通知企業(yè)，要求企業(yè)出口產(chǎn)品必須達到安全性指標(biāo)限值要求和檢疫要求，并以此作為合格判定依據(jù)；品質(zhì)項目按相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或合同約定的要求進行檢驗。
一是針對出口木制品企業(yè)質(zhì)量管理水平參差不齊的情況，幫助和指導(dǎo)出口企業(yè)完善和健全安全質(zhì)量管理體系，細化各項管理措施。
二是積極關(guān)注輸入國的安全衛(wèi)生項目和檢疫要求的變化，并對掌握的變化要求及時通知出口企業(yè)，要求企業(yè)出口產(chǎn)品必須達到安全性指標(biāo)限值要求和檢疫要求，并以此作為合格判定依據(jù)，使企業(yè)規(guī)避因國外技術(shù)性貿(mào)易措施而可能存在的出口風(fēng)險。
三是近年來一直積極探討出口木制品分類管理的措施和方法，取得了明顯的效果，不僅使企業(yè)提高了責(zé)任和風(fēng)險意識，而且使企業(yè)降低出口成本。
四是在檢驗監(jiān)管方面，檢驗檢疫部門針對不同企業(yè)出口品種的特點，按規(guī)定的周期或出口批次抽檢樣品送到具有資質(zhì)的實驗室進行安全衛(wèi)生項目檢測，在日常檢驗和監(jiān)管中加強原材料進廠登記管理，原輔料供應(yīng)商登記管理，注意生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點的控制，保證了出口木制品安全衛(wèi)生項目得到有效控制。著重加強了企業(yè)的檢疫意識，從技術(shù)層面強調(diào)了原料進廠檢驗檢疫及檢疫處理要求，針對具體的出口產(chǎn)品，加強了風(fēng)險控制分析，加強原材料的源頭管理以及包裝、儲運等環(huán)節(jié)有害生物二次污染的控制和監(jiān)督管理。
五是在防欺詐和品質(zhì)保證方面，一些出口木制品企業(yè)多年來一直是一些國際知名大公司的常年貿(mào)易伙伴，如瑞典宜家公司和德國西門子公司，上述公司對出口木制品的要求相對較高，一般情況下都是這些大公司直接提供加工標(biāo)準(zhǔn)，甚至提供加工中使用的原料，如瑞典宜家公司要求其必須使用由宜家提供的環(huán)保漆，其款式設(shè)計也由宜家公司提供，充分考慮了安全、衛(wèi)生和環(huán)保因素。一些出口企業(yè)采取了由其代理商直接進廠驗收的方式，從而有效地維護了雙方的利益和保證了產(chǎn)品質(zhì)量。
呼倫貝爾檢驗檢疫局在多年的檢驗檢疫工作中也注意到，大部分出口木制品企業(yè)的產(chǎn)品還處于初級產(chǎn)品階段（如集成材），產(chǎn)品的附加值較低，還處于拼原料的狀態(tài)；家具產(chǎn)品由于沒有自主品牌，只能貼牌出口，這些企業(yè)出口的產(chǎn)品只能拼數(shù)量，但經(jīng)濟效益的增加比較有限。這些都是呼倫貝爾地區(qū)出口木制品、家具企業(yè)今后應(yīng)該努力改進的問題。
雖然出口產(chǎn)品的數(shù)量和貨值出現(xiàn)滑坡，但由于國家質(zhì)檢總局對出口木制品實施產(chǎn)地注冊登記制度以及產(chǎn)地檢驗制度，呼倫貝爾檢驗檢疫局始終沒有放松對轄區(qū)出口木制品企業(yè)的管理，出口產(chǎn)品質(zhì)量一直保持穩(wěn)定，出口品種出現(xiàn)了較大的變化和增加。
隨著檢驗檢疫監(jiān)管措施的落實及企業(yè)自身的質(zhì)量安全和風(fēng)險意識提高，呼倫貝爾地區(qū)出口的木制品至今沒有發(fā)生任何不合格情況及國外退貨情況。
《中國國門時報》
