湖南婁底市場監(jiān)管局打出“加減乘除”組合拳 提升營商環(huán)境“軟實力”
2023-09-21 中國質(zhì)量萬里行 點擊：次
文/黃星星 姚海清
“水深則魚悅，城強則賈興”。良好的營商環(huán)境不僅是企業(yè)賴以生存、產(chǎn)業(yè)茁壯成長的生命之翼，也是地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力之源。
今年以來，湖南省婁底市市場監(jiān)督管理局在市委、市政府的堅強領導下和市優(yōu)化辦的精心指導下，立足職能職責，優(yōu)化監(jiān)管效能，提升服務質(zhì)量，打出優(yōu)化營商環(huán)境“加減乘除”組合拳，為推動婁底社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效。在全市營商環(huán)境主觀評價中滿意度排名全市第一，在上半年全市優(yōu)化營商環(huán)境考核中位列全市第二、綜合執(zhí)法位列全市第一，考核等次均為優(yōu)秀。
健全體制機制善做“加法”，創(chuàng)造“利商”的發(fā)展環(huán)境。成立專班抓部署。該局黨組把優(yōu)化營商環(huán)境列為“一把手”工程，成立工作專班、全力部署推進，為經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。明確各科室單位負責人為第一責任人，全市系統(tǒng)構建上下聯(lián)動、齊抓共管工作格局。出臺專措抓推進。印發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境“企業(yè)開辦”“市場監(jiān)管”“知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用”三個指標專項工作方案，制定29項重點措施，列出時間表、任務書、責任單，全面統(tǒng)籌、壓茬推進。出臺“三項指標”專項考核評估辦法，涉及13個二級指標，覆蓋各縣市區(qū)和37個市直責任單位。專線考核抓落實。建立健全“旬調(diào)度、月總結、季通報、年考核”工作機制，實行半月調(diào)度進展，每月總結情況，每季度發(fā)布通報，每半年考核工作。指標牽頭科室與責任單位聯(lián)絡員搭建聯(lián)絡調(diào)度專線，7月上旬，對市直責任單位和各縣市區(qū)進行半年考核，指出問題短板、督促整改提升。
創(chuàng)新市場監(jiān)管活做“減法”，構造“興商”的市場環(huán)境。轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營干擾，為經(jīng)營主體構造更加便利寬松的市場環(huán)境。全域推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建立完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，涵蓋全市453504戶檢查對象和7681名執(zhí)法人員。計劃開展544項抽查任務，已啟動378項，完成120項，抽取檢查對象7522戶，完成檢查1938戶。全力開展“信用”監(jiān)管。全市2022年度企業(yè)年報率達96.06%，年報零值率控制20%以下，全省排名第3。全市共歸集信用信息1526.14萬余條。開展信用提升行動，推行“信易+信用承諾”，指導7000余家經(jīng)營主體完成信用修復。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。截止目前，我市事項認領率、實施清單填報完成率、實施清單填報詳實度均為100%。30196條監(jiān)管對象信息、50536條監(jiān)管信息、3780條“雙隨機、一公開”監(jiān)管信息等全量匯聚。監(jiān)管事項率、執(zhí)法人員率、本地區(qū)部門率三項指標均排全省第一。
助企紓困增效巧做“乘法”，營造“親商”的服務環(huán)境。企業(yè)開辦有速度。打造主題集成服務套餐，經(jīng)營主體登記注冊實現(xiàn)“集成辦”“一窗辦”“網(wǎng)上辦”，實現(xiàn)“1個環(huán)節(jié)、0.5個工作日、零成本”。全市網(wǎng)辦率達97.7%，市本級733家企業(yè)享受開辦零成本，節(jié)約資金47萬元。截至8月，全市凈增經(jīng)營主體25505戶，凈增企業(yè)12808戶。知產(chǎn)培育有力度。指導13家企事業(yè)單位獲湖南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施專項項目248萬元資金支持。指導2家優(yōu)勢企業(yè)申請國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，新發(fā)動9家企業(yè)申報國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。截至6月，專利授權1126件，有效發(fā)明專利擁有量1230件，增速均排名全省第三。全市高價值發(fā)明專利擁有量396件，每萬人發(fā)明專利擁有量3.27件，增長率分別為13.79%和28.24％。質(zhì)押融資金額7867.34萬元，“永豐辣醬”獲湖南省地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。助企幫扶有溫度。以“走找想促”活動為契機，梳理問題1300余條，上報問題信息200余條，解決問題170余個。接處3起“婁底營商碼”訴求，辦結率、滿意率均為100%。用活質(zhì)量基礎設施“一站式”平臺，為企業(yè)解決難題1144個、節(jié)約成本850萬元。
嚴格規(guī)范執(zhí)法敢做“除法”，打造“安商”的法治環(huán)境。全力規(guī)范執(zhí)法程序。嚴格落實執(zhí)法公示、執(zhí)法記錄、法制審核“三項制度”，規(guī)范案件辦理程序，出臺《行政處罰程序?qū)嵤┘殑t》等，明確重點監(jiān)管事項8項，公布699項執(zhí)法項目清單。大力推行“柔性執(zhí)法”。發(fā)布從輕處罰事項6項、減輕處罰事項12項、不予行政強制措施事項12項、不予處罰事項35項。近三年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)共辦理輕微違法行為不予處罰案件140起，減輕處罰案件1878起，從輕處罰案件1881起，涉及金額2000余萬元。著力開展執(zhí)法監(jiān)督。對“三項制度”落實、規(guī)范行政處罰裁量權等加大監(jiān)督檢查，2023年抽查執(zhí)法案件100余件。“婁底營商碼”涉企檢查備案82次，備案企業(yè)364家，備案次數(shù)、備案企業(yè)數(shù)、亮碼次數(shù)、評價次數(shù)4項指標均排全市第一。合力建強法治隊伍。開展作風建設年、行風建設三年攻堅等專項行動，強化干部作風，提升隊伍素養(yǎng)。加大執(zhí)法培訓力度，采取送出去學、請進來教、以案說法、以案代訓等方式，不斷提高執(zhí)法人員依法行政能力。
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