據中國之聲《新聞縱橫》報道，工信部1月14日公布了《互聯網信息服務市場秩序監督管理暫行辦法(征求意見稿)》，反饋意見截止日期是2月14號。同一天，互聯網行業協會針對網絡終端公布《互聯網終端軟件服務行業規范》(征求意見稿)，已經于本周一停止接收反饋。
這兩份征求意見稿都聚焦“不得對用戶終端上其他經營者提供的合法產品或服務進行惡意攔截”。那么，惡意攔截究竟指的是什么？最終又會帶來怎樣的后果？
業內人士判斷，如果這兩則條例開始實行，像360這樣的殺毒軟件就不會再對大部分彈出式廣告進行攔截。因而，條例一出，立刻引發爭議。
互聯網資深人士，原計世資訊總經理曲曉東表示，政府出臺這兩個條例的出發點是好事，但同時也可能引發地方保護主義。
曲曉東：像工信部的那條是讓地方電信局來執行條例，而各地的電信管理局由于執法水平，包括整個互聯網的技術發展趨勢、應用發展趨勢、對用戶應用的理解可能水平是參差不齊的，而且還有不同企業由于是在不同屬地，那么可能還有地方利益的問題。所以這里還有很多隱患，它很可能產生各地電信管理局袒護本地企業，而對不屬于本地的企業的服務進行不公平執法，這些隱患一旦發生的話，會讓工信部一個很好的初衷，引起一些混亂的現象。
在歐洲等地，像這樣的條例出臺往往要經歷好幾個月的討論與研究，但這一次，工信部與互聯網協會這兩則條例的出臺僅僅只有一個多月的時間，因而，互聯網實驗室、博客中國和義烏全球網共同創始人兼董事長方興東認為，它們的出臺太過倉促，這樣就使得很多概念界定不清：
方興東：比如說什么叫互聯網信息服務？什么叫個人信息？這里面很多概念都不清楚，所以到時候執行起來可能會遇到很大的問題。
高紅冰：它們主要的考慮是為了規范企業之間的行為，而不是按照消費者或者用戶的角度來考慮。盡管在前面第一條用戶的準則里提到保護用戶的合法權益，但是他在具體條款的貫徹時，它們并沒有單獨的一章來寫用戶的權益保護，我覺得這是規章欠缺的地方。
那么，這兩則條例為何都將焦點放在了“禁止惡意攔截“上？為何又與彈出式廣告扯上了干系？曲曉東為我們揭開了謎底，這要從3Q之爭戰火剛剛點燃時說起。
曲曉東：當時QQ是可以彈出很多廣告的，360推出了一個產品，叫“扣扣保鏢”，這樣你用QQ的時候可以不彈出這些廣告，甚至一些QQ的功能可以關掉，可以不用，但是那些東西QQ是要用來賺錢的，于是QQ發表了一個聲明，說360的行為屬于一種外掛行為，侵犯到了QQ作為一個合法互聯網軟件，它影響到了QQ為客戶提供完整服務的權利。
在3Q鏖戰正酣之時，有評論指出，這反映了國家相應立法的缺失。最后在政府介入下，雙方產品互相恢復兼容，偃旗息鼓。時至今日，試行條例出臺。
對于這兩則條例，360公司企業宣傳部公關顧問李亮在接受中國之聲專訪時表示，他們雖然收到了很多客戶的類似詢問，但是一旦征求意見稿確定，他們只能服從。
李亮：因為我們在廣告產品中，確實有一個廣告過濾功能，用戶可以選擇使用這個功能來關閉廣告，這樣一些廣告就會不出現了。按照這兩則條例，雖然現在還在征求意見，但如果它真正開始實行，我們肯定要遵從這個規定，到時候，廣告過濾功能可能就不提供了。
網民們對此更是表示不能接受。
網民1：以我經常上網的一個感受來講，我覺得彈出這種廣告，讓我很厭煩，它就像電影、電視中植入的廣告一樣，而且還不如那個有內容、有一些技術含量，不管是它是為了避免360和QQ之爭再度發生的對策或者政策也好，這樣一個政策都讓我感覺有點簡單、有點粗暴。
網民2：我覺得這東西就好像你去逛超市，你推了一個手推車，你說這超市要是不停的往你的購物籃里扔東西，它扔進來的這個過程，本身對你的眼睛就是一種侵犯，所以我覺得它在道理上是站不住腳的。
由于相比起企業和互聯網協會、抑或是工信部，用戶都是弱勢群體，因而，現在的條例實際上對用戶來說，是剝奪了他們的選擇權，這樣肯定是損害用戶利益的，因而原國務院信息辦政策法規組處長，現任螞蟻互動網絡平臺董事長高紅冰提出改進建議，應該對彈出式廣告進行分級。
高紅冰：應該說，裝完這個軟件，它給一個列表或者給一個等級，比如說：限制級，或者中、高、低等級。比如，受眾如果什么廣告都不想看，就在高限制級上；如果有些能看，就在中級上；如果我覺得出不出無所謂，就放在低級上，那它可能彈得就會多一些。我覺得可能這樣一種安排對用戶來講，是最有利的。(記者張棉棉)