全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表，玉柴集團(tuán)董事局主席晏平帶來(lái)了深思熟慮的提案。晏平認(rèn)為：“應(yīng)該把3.5噸以上的中重型商用車(chē)作為汽車(chē)尾氣排放控制和降低重點(diǎn)，建議國(guó)家對(duì)滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型車(chē)輛進(jìn)行補(bǔ)貼。”
晏平提出這個(gè)方案包含兩層意思，中重型車(chē)輛的保有量并不大，但污染物排放量在汽車(chē)中占比最高；現(xiàn)有相關(guān)政策缺乏平衡，目前政府的相關(guān)政策主要是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，但是針對(duì)應(yīng)該作為排放控制重點(diǎn)的商用車(chē)，引導(dǎo)政策和落實(shí)措施才剛剛出臺(tái)。國(guó)家相關(guān)部門(mén)既要鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，并行中重型車(chē)輛也應(yīng)作為節(jié)能減排并行重點(diǎn)。
商用車(chē)污染物排放量最多
最近一段時(shí)間，霧霾連續(xù)襲擾我國(guó)大部分地區(qū)，給人們身心健康帶來(lái)極大威脅。有專(zhuān)家指出，汽車(chē)尾氣排放是造成霧霾的原因之一，環(huán)保部門(mén)的數(shù)據(jù)顯示，2011年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物4607.9萬(wàn)噸，比2010年增加3.5%，其中，全國(guó)氮氧化物排放總量為2404.3萬(wàn)噸。
我國(guó)傳統(tǒng)汽車(chē)一般分為乘用車(chē)和商用車(chē)，在污染物排放中，各個(gè)車(chē)型排放并不相同。據(jù)國(guó)家環(huán)保局機(jī)動(dòng)車(chē)污控中心2007年研究結(jié)果顯示（如圖1），3.5噸以上商用車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)排放分擔(dān)率比較高，以氮氧化物（NOx）為例，重型卡車(chē)占34.6%，中型卡車(chē)15.8%，大客25.4%，中客5.1%，合計(jì)占到80.9%，顆粒物排放（含PM10、PM2.5等）占比更高。由此可見(jiàn)，雖然商用車(chē)數(shù)量上比乘用車(chē)少約三倍，但是單車(chē)排氣量和年行駛里程都比乘用車(chē)大得多，其廢氣排放量占比很高。商用車(chē)的排放法規(guī)和政策應(yīng)該作為的機(jī)動(dòng)車(chē)排放控制的工作重點(diǎn)。
不同排放標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛對(duì)環(huán)境造成的污染也存在較大的差別。國(guó)家環(huán)保局的研究同時(shí)顯示，國(guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)前的汽車(chē)占保有量總數(shù)9.5%，其排放的四種主要污染物占排放總量的40.0%以上，符合國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)占保有量53.7%，其排放量還不到排放總量的25.0%。這表明排放升級(jí)是控制和降低汽車(chē)尾氣排放的最有效手段，每一次汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)都取得了大幅減排的明顯效果，對(duì)于即將實(shí)施的國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)也不例外。
自主與環(huán)保 兩手都要抓
面對(duì)環(huán)境保護(hù)的巨大壓力，提高發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平成為當(dāng)務(wù)之急。大家普遍認(rèn)為，電控柴油噴射系統(tǒng)和柴油機(jī)后處理裝置是節(jié)能減排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是在這兩個(gè)方面，我國(guó)與汽車(chē)強(qiáng)國(guó)有一定差距，有些企業(yè)為了使自身技術(shù)水平迅速提高，走捷徑，紛紛尋求合資，但是，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)合資30年的歷史表明，技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)的。面對(duì)環(huán)保壓力，只能走合資道路嗎？
晏平認(rèn)為：“自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并不矛盾。歐美等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)水平高，污染物排放少，使得他們的環(huán)境狀況優(yōu)于我們，但是，他們的發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)也是自主研發(fā)的結(jié)果。”
晏平強(qiáng)調(diào)指出：“如果說(shuō)若干年以前我們?cè)诎l(fā)動(dòng)機(jī)方面的技術(shù)與國(guó)外有較大的差距，那是事實(shí)，但是經(jīng)過(guò)20多年的不斷努力，差距已經(jīng)大大縮小。”廣西玉柴機(jī)器股份有限公司研發(fā)的“節(jié)能環(huán)保型柴油機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目名列國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)榜單，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，很好地說(shuō)明了玉柴作為自主發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。
據(jù)介紹，我國(guó)第一臺(tái)達(dá)到歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)誕生于玉柴股份，這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的誕生與歐洲強(qiáng)制執(zhí)行新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)同步。歐Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)于2013年1月1日正式執(zhí)行，要求所有的NOx排放降低至0.46g/kWh，同目前的歐Ⅴ限值相比下降了75%，PM降低到0.01mg/kWh，與歐Ⅴ相比下降66%。
晏平認(rèn)為，如果國(guó)家現(xiàn)在就推行國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量能進(jìn)一步改善。但是國(guó)內(nèi)不少企業(yè)還在研發(fā)國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)，現(xiàn)實(shí)情況不允許。
多年來(lái)，玉柴科研團(tuán)隊(duì)不斷努力，總是領(lǐng)先國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2-7年推出可量產(chǎn)發(fā)動(dòng)機(jī)，分別于2004年、2006年、2007年、2011年先后研發(fā)出達(dá)到國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ、國(guó)Ⅴ和歐Ⅵ排放的柴油機(jī)。
玉柴領(lǐng)先的技術(shù)產(chǎn)品投放市場(chǎng)，為我國(guó)節(jié)能減排做出了貢獻(xiàn)。獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)的“節(jié)能環(huán)保型柴油機(jī)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目研發(fā)的節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，按年產(chǎn)量51萬(wàn)臺(tái)保守計(jì)算，平均每年可減少二氧化碳的排放量251.5萬(wàn)噸，節(jié)省燃油量達(dá)80萬(wàn)噸，每年可節(jié)省燃油費(fèi)用達(dá)到50億元，減少的二氧化碳排放量相當(dāng)于植樹(shù)1.57億棵。
應(yīng)補(bǔ)貼滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)中重型車(chē)輛
為控制和降低汽車(chē)尾氣排放，國(guó)家出臺(tái)了一系列政策和措施，一是促進(jìn)傳統(tǒng)汽車(chē)排放升級(jí)，二是鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展。目前相關(guān)政策偏重于新能源汽車(chē)發(fā)展，無(wú)論是發(fā)展規(guī)劃、政策配套都比較全面，補(bǔ)貼力度也比較大，但是，新能源汽車(chē)發(fā)展存在技術(shù)瓶頸，改善空氣質(zhì)量又刻不容緩，應(yīng)傳統(tǒng)汽車(chē)特別是商用車(chē)的排放升級(jí)作為并行的重點(diǎn)工作來(lái)抓，應(yīng)補(bǔ)貼滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)中重型車(chē)輛。
商用車(chē)國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)將于今年7月1日正式實(shí)施，從國(guó)Ⅲ到國(guó)Ⅳ，據(jù)測(cè)算中型車(chē)成本將增加2萬(wàn)～3萬(wàn)元，重型卡車(chē)成本將增加3萬(wàn)～4萬(wàn)元，車(chē)輛越大越重，需要增加的成本越高。
目前，符合國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的中重型卡車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)大部分使用機(jī)械泵，實(shí)施國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，汽車(chē)企業(yè)面臨切換到電控燃油噴射系統(tǒng)和增加排氣后處理系統(tǒng)的成本壓力，發(fā)動(dòng)機(jī)廠和整車(chē)廠都無(wú)法承擔(dān)增加的成本，增加的成本如果全部由用戶承擔(dān)，最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到運(yùn)費(fèi)上，影響到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，最終帶動(dòng)物價(jià)水平上漲。
晏平認(rèn)為，今年上半年會(huì)出現(xiàn)搶購(gòu)國(guó)Ⅲ車(chē)輛的現(xiàn)象，國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，銷(xiāo)量下降，符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的商用車(chē)銷(xiāo)量增長(zhǎng)比較緩慢，這將影響國(guó)Ⅳ產(chǎn)品的成熟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)。如果國(guó)家能夠給予符合國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)中重型商用車(chē)（具體為N2、N3類(lèi)別）予以補(bǔ)貼，應(yīng)該可以解決這個(gè)問(wèn)題。
之所以對(duì)中重型車(chē)輛進(jìn)行補(bǔ)貼，晏平認(rèn)為：“大中型客車(chē)用戶和制造企業(yè)對(duì)排放升級(jí)成本上升的承受能力比較強(qiáng)。”
對(duì)于補(bǔ)貼措施的具體實(shí)施方法，晏平也給出了建議：“建議國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施第一年，N2類(lèi)國(guó)Ⅳ車(chē)輛補(bǔ)貼2萬(wàn)，國(guó)Ⅴ車(chē)輛補(bǔ)貼2萬(wàn)；第二年，購(gòu)買(mǎi)國(guó)Ⅳ車(chē)輛降低到1.5萬(wàn)，國(guó)Ⅴ車(chē)輛還是2萬(wàn)；第三年國(guó)Ⅳ車(chē)輛補(bǔ)貼降到1萬(wàn)，國(guó)Ⅴ車(chē)輛還是2萬(wàn)。N3類(lèi)即重型卡車(chē)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，第一年補(bǔ)貼3萬(wàn)，第二年補(bǔ)貼2.5萬(wàn)，第三年補(bǔ)貼2萬(wàn)。”
晏平認(rèn)為，根據(jù)測(cè)算，未來(lái)5年中型卡車(chē)年銷(xiāo)量低于30萬(wàn)輛，重型卡車(chē)年銷(xiāo)量低于70萬(wàn)輛，三年補(bǔ)貼資金資金分別為260、210、160億，目前國(guó)家完全負(fù)擔(dān)得起，從改善環(huán)境和對(duì)比未來(lái)的環(huán)境治理成本來(lái)看，這個(gè)投入完全值得。簡(jiǎn)單估算，若以2011年機(jī)動(dòng)車(chē)顆粒排放60萬(wàn)噸和氮氧化物600萬(wàn)噸作為起點(diǎn)，實(shí)施國(guó)Ⅳ之后，每年顆粒物減排約13%，約0.8萬(wàn)噸，氮氧化物減排約5%，約27萬(wàn)噸。
晏平特別強(qiáng)調(diào)：“對(duì)滿足國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)的中重型車(chē)輛進(jìn)行補(bǔ)貼，還需要考慮相關(guān)配套措施，一定要加強(qiáng)環(huán)保一致性控制，避免冒領(lǐng)購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼和劣幣驅(qū)除良幣現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)需要保障國(guó)Ⅳ燃油的品質(zhì)和供應(yīng)。”
這項(xiàng)提案建議如果能被采納，可以快速拉動(dòng)我國(guó)中重型國(guó)Ⅳ卡車(chē)、發(fā)動(dòng)機(jī)以及電控噴射系統(tǒng)和排氣后處理系統(tǒng)的技術(shù)進(jìn)步、商品化和產(chǎn)業(yè)成熟，增強(qiáng)自主品牌中重型商用車(chē)及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和進(jìn)步，繼續(xù)提升自主品牌中重型卡車(chē)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。
