一系列跡象表明，２００７年將成為我國農業(yè)保險大力發(fā)展之年。

　　不久前召開的中央農村工作會議指出，推進新農村建設，首要任務是建設現代農業(yè)。近日，權威時政周刊《摻望》刊載文章稱，2007年的中央一號文件，將關注焦點鎖定在“積極發(fā)展現代農業(yè)”上，這將是2004年以來中央一號文件連續(xù)第4年鎖定“三農”問題。

　　有關專家指出，現代農業(yè)的提出，是個量變到質變的過程，因為它賦予了農業(yè)新的內涵、功能和定位。現代農業(yè)建設，是我國現代化建設的重要組成部分。要保證協(xié)調推進現代農業(yè)建設，就需要統(tǒng)籌制定相關政策措施，其中自然少不了農業(yè)保險。

　　《摻望》周刊在這篇文章中稱，推進現代農業(yè)建設，首先要建立包括農業(yè)風險防范機制在內的與現代農業(yè)相適應的投入保障機制。而農業(yè)風險防范機制的重要內容之一，就是要積極發(fā)展農業(yè)保險，擴大農業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農戶參加農業(yè)保險給予保費補貼。

　　我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)問題始終是關系中國經濟發(fā)展的根本問題。我國又是一個自然災害頻發(fā)的國家，農業(yè)環(huán)境相當脆弱；同時，我國農業(yè)產業(yè)總體上弱質性非常明顯。統(tǒng)計數字顯示，近十年來，我國平均每年約有3億畝農作物受災，2億多農村人口受到災害影響，種植業(yè)因災遭受的損失率高達11%。而在災害面前，農民的抗風險能力很差，常常是“一年遭災、三年受貧”。正是這樣的現實，帶來了發(fā)展農業(yè)保險的迫切需求。

　　近年來，中共中央、國務院始終把解決“三農”問題作為全部工作的重中之重，對農業(yè)保險的發(fā)展也非常重視。十六屆三中全會的《決定》，２００４年以來連續(xù)三年出臺的中央一號文件和“十一五”規(guī)劃綱要，去年頒布的《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，以及國務院關于中部崛起、畜牧業(yè)保險發(fā)展等文件中，都對農業(yè)保險的發(fā)展提出了明確要求，力度之大，多年未見。據了解，中央農村工作領導小組辦公室去年還首次邀請保監(jiān)會參與了2007年中央一號文件的起草工作。

　　中央政策為農業(yè)保險的發(fā)展提供了難得的歷史機遇。而近幾年來，中國保險業(yè)把農業(yè)保險作為構建和諧社會的重要突破口所采取的具體行動，則為自身今后在現代農業(yè)建設過程中有所作為奠定了堅實的基礎。

　　２００４年，按照“總體規(guī)劃、階段部署、抓好試點、逐步推進”的工作方針，農業(yè)保險試點正式啟動。一方面，保監(jiān)會在上海、吉林、黑龍江先后批設了３家不同經營模式的專業(yè)性農險公司；另一方面，依靠地方政府的支持，在江蘇、四川、遼寧、新疆等省區(qū)開展了保險公司與政府聯辦、為政府代辦以及保險公司自營等多種形式的農險試點。２００５年，寧夏、內蒙古、湖北、云南、北京、黑龍江、四川等地部分縣市相繼開展和深化了農險試點，當年全國農險保費收入7.29億元，同比增長８４．２６％,首次扭轉了１９９４年以來農險逐年萎縮的局面。去年全國農險保費收入８．４６億元，為農業(yè)、農村、農民提供風險保障７３３億元，同比增長１２４％，全年賠款支出５．８４億元，繼續(xù)保持了良好發(fā)展勢頭。

　　據了解，目前全國有近90%的省、市、區(qū)采取多種形式、多種渠道發(fā)展農業(yè)保險，已經開辦的各類農業(yè)保險險種達160余種，涵蓋了包括種養(yǎng)兩業(yè)、農民家財、人身傷害、醫(yī)療健康等涉及農民生產生活的各個領域。去年，江蘇、山東等20多個省、區(qū)的30余位領導對農業(yè)保險工作做了明確批示或指示。在大部分農業(yè)保險試點地區(qū)，地方政府都采取財政補貼、組織推動、政策引導等各種措施，對農業(yè)保險給予政策扶持。而四川、福建、湖北等地政府還下發(fā)了有關發(fā)展“三農”保險的意見。

　　雖然目前發(fā)展農業(yè)保險還面臨著許多困難，但有關專家指出，隨著現代農業(yè)建設的推進和一系列方針政策的制定落實，從中央到地方，農業(yè)保險越來越受到重視，獲得更大的發(fā)展空間將成為不爭的事實。

　　同時，隨著中國保險業(yè)的實力不斷增強和保險技術水平的提高，農業(yè)保險服務能力也已經具備了一定的基礎，相信在解決“三農”問題這個“重中之重”的過程中，中國保險業(yè)不會自甘人后。畢竟，發(fā)展農業(yè)保險是順民意、謀民利、得民心、解民憂的具體行動。