5月21日，來自住房和城鄉建設部（以下簡稱住房部）的兩條消息引起社會關注：一條是部黨組書記、部長姜偉新明確提出，要用3個月時間在四川地震重災區建設100萬套過渡安置房。其中第一批25萬套6月份就要完成，首批6000套過渡安置房也將在兩天內起運災區。

　　另一條消息是，住房部已組織3批共201名專家進入四川災區，展開危震房屋建筑的安全評估工作。專家們按照“可使用”、“需加固限制使用”、“危險禁止使用”三種類型，分別用綠、黃、紅三種顏色，對地震災區的建筑物做出明確標識，為下一步的受災群眾安置工作提供技術依據。

　　住房部政策研究中心副主任王玨林表示，上述兩項部署清晰體現出住房部救災安置工作的整體思路，即主要分三步走——臨時住屋——過渡住屋——長久居屋。現在急需解決的是，受災群眾遮風擋雨的工具。未來重建工作可考慮分類解決，能就地重建的就地重建，不能的可考慮重新選址。

　　突擊建設

　　汶川大地震發生后，從災區陸續疏散出的數百萬受災群眾被安置在臨近的成都、德陽和綿陽等地，多數居住在城市廣場、空地上臨時搭建的簡易帳篷里，雖然短期內飲食起居無礙，但隨著時間的推移，“臨時安置營”在公共衛生安全隱患、妥善安撫受災群眾等方面壓力驟增。

　　為此，住房部于5月18日緊急召開“解決四川地震受災群眾過渡安置住房建設會議”，姜偉新親自主持，向全國建設系統主要負責人全面部署工作。會議決定3個月內“突擊建設”100萬套過渡住房，于8月10日前完成。

　　住房部相關專家表示，之所以確定如此短的時間突擊建設，是因為考慮到“要在冬季到來之前徹底安置好受災群眾”。

　　根據該計劃，20個省市將義務分攤建設任務，為四川地震重災區300萬受災群眾提供1~2年過渡期居住用的彩鋼夾心板輕體裝配房，每套面積20平方米左右，室內配置生活必需設備，且滿足抗震、保溫隔熱、環保等要求。考慮到過渡期有可能持續1~2年甚至更久，過渡性安置房還將配建集中供水點、商品市場、公共衛生間、垃圾回收點、學校和醫院。

　　據了解，每套過渡性住房的造價約2萬元，100萬套總計約200億元。王玨林認為，“100萬計劃”分攤至20個省市“并不算多”。“過渡期的安置建設資金，還不是大問題。”

　　王玨林還表示，住房部將以村鎮、工廠和城市為單位，對過渡性住房合理分配，以實現妥善安置、平穩過渡。

　　協調作戰

　　至于第三個階段——永久居住的問題，在王玨林看來，無疑將是未來住房部要傾注更多精力去研究的復雜問題。“一個城市的重建，至少要涉及清理廢墟、善后處理、新城選址、規劃設計、建筑標準調整和建設資金搭配等一系列問題。”

　　至5月20日，住房部已按照專業分工，分別成立了標準、規劃、市政、節能和重建等至少5個專家組，幾乎囊括了建筑工程領域的所有學科。四川當地建設系統也組織800名專家深入到都江堰、德陽、綿陽、雅安等地震重災區開展工作。

　　王玨林告訴記者，眾多專家集體“參戰”，正是為日后的災后重建搜集翔實數據。他們將在現場排查和原始檔案調查的基礎上，形成若干技術結論，為下一步重建工作提供指導和依據。

　　未來災后“安居工程”，將是一項復雜的交叉學科。工作的開展具體都將牽涉到政府各職能部門協同作戰。

　　在5月20日召開的住房部全國電視電話工作會議上，姜偉新曾明確住房部參與災后重建的三項主體職能，即：總體協調、監督檢查和總體謀劃。

　　因而在業內人士看來，住房部未來除了要為災后重建方案提供技術參數外，還將充當“協調大使”的角色，協調中央至地方包括財政、金融、交通、衛生等眾多部門參與災后房屋新建和善后。