方案要求，擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保障在試點(diǎn)期間至少與2家以上轉(zhuǎn)售企業(yè)簽署合作協(xié)議，并開展合作；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向轉(zhuǎn)售企業(yè)提供的業(yè)務(wù)接入質(zhì)量不得低于自營業(yè)務(wù)的接入質(zhì)量；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)轉(zhuǎn)售企業(yè)的需求，結(jié)合號碼資源情況，分配連續(xù)號碼資源或整個(gè)號段供其使用；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者給予轉(zhuǎn)售企業(yè)的批發(fā)價(jià)格水平應(yīng)低于其當(dāng)?shù)毓娛袌錾贤悩I(yè)務(wù)的最優(yōu)惠零售價(jià)格水平；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得與轉(zhuǎn)售企業(yè)簽訂含有排他性條款的協(xié)議等。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的多樣化
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒認(rèn)為，按照試點(diǎn)方案，運(yùn)營商面對轉(zhuǎn)售和虛擬運(yùn)營，壓力不是來自傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而是來自于增值業(yè)務(wù)，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的新型業(yè)務(wù)，比如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)等。
這意味著，轉(zhuǎn)售企業(yè)作為市場新進(jìn)者，如果不思考創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，就會(huì)淪為運(yùn)營商的代理渠道，肯定活不下去。轉(zhuǎn)售企業(yè)只有開發(fā)更多的創(chuàng)新應(yīng)用，提供差異化的服務(wù)，才有可能贏得市場機(jī)會(huì)。
“由此可見，轉(zhuǎn)售商和基礎(chǔ)運(yùn)營商是既有合作又有競爭的關(guān)系。”李海英認(rèn)為，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)打破了電信運(yùn)營商的壟斷，將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)的繁榮，激勵(lì)創(chuàng)新的業(yè)務(wù)模式。
在談到試點(diǎn)方案對具有虛擬移動(dòng)運(yùn)營商性質(zhì)的業(yè)務(wù)如“微信”等的影響時(shí)，李海英表示：“轉(zhuǎn)售商從電信運(yùn)營商購買來移動(dòng)通信服務(wù)，重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶。其重新包裝的過程中，結(jié)合移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)經(jīng)營者自身的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，可打包成傳統(tǒng)的超市打折、積分等服務(wù)，也可打包成增值電信服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。因此，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)有很多的創(chuàng)新空間，能夠提供更豐富、多樣的服務(wù)，其中也包括互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。”
方案須在試點(diǎn)中進(jìn)一步完善
據(jù)李海英介紹，此次試點(diǎn)方案征求意見的時(shí)間為30天，“目前工信部還未收到任何正式反饋意見。但據(jù)我了解，業(yè)界對試點(diǎn)方案的反映還是比較正面的，資本市場也有比較積極的反應(yīng)。”
工信部有關(guān)司局也并不急于對這份試點(diǎn)方案做進(jìn)一步的解讀。“這只是一個(gè)征求意見稿，以后肯定會(huì)根據(jù)市場反饋?zhàn)鲆恍┬薷摹！惫ば挪恳晃粎⑴c試點(diǎn)方案制訂的副司長說。
根據(jù)試點(diǎn)方案，試點(diǎn)時(shí)間初定2年，自試點(diǎn)啟動(dòng)的1年內(nèi)，擬開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的中資民營企業(yè)可向電信管理機(jī)構(gòu)提出參與試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請。
李海英介紹說，試點(diǎn)方案已盡可能細(xì)化了可預(yù)見的所有情況，下一步的政策細(xì)化要在試點(diǎn)過程中進(jìn)行。“特別是一些操作性的做法，現(xiàn)在不宜規(guī)定得過于具體，需要留有空間，在試點(diǎn)過程中進(jìn)一步完善。”
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哪些企業(yè)可能成為虛擬運(yùn)營商
根據(jù)《試點(diǎn)方案》要求，規(guī)模較小的民資企業(yè)很難申請到相應(yīng)的業(yè)務(wù)牌照，而最有可能申請的會(huì)是國美、蘇寧、騰訊、百度和迪迅通這樣的企業(yè)。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，國美、蘇寧等電器賣場具有全國性的銷售渠道和客服系統(tǒng)，開展“虛擬運(yùn)營商”業(yè)務(wù)十分便利；迪迅通這樣的手機(jī)連鎖銷售企業(yè)除了營銷渠道外，還具有手機(jī)終端銷售優(yōu)勢，開展“虛擬運(yùn)營商”，除增加相應(yīng)的營收外，還會(huì)極大地促進(jìn)其主營業(yè)務(wù)；盡管騰訊、百度這樣的互聯(lián)網(wǎng)巨頭沒有現(xiàn)成的營銷渠道，但憑借自身實(shí)力進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)該不成問題。而且這些公司目前都在積極推動(dòng)各自的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，如果能開展“虛擬運(yùn)營商”業(yè)務(wù)，將獲得寶貴的網(wǎng)絡(luò)流量入口，對其未來業(yè)務(wù)將大有裨益。
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