“從2G、3G時代的發牌經驗來看，牌照的發放會是一個復雜的利益權衡結果。”一位不愿具名的業界資深人士表示，其中包括了外交政治考慮、國家產業鏈利益考慮乃至不同部門與企業之間的利益平衡，“但無論如何，三張4G網絡光建網至少就會是超過千億人民幣投資，最終的市場規模將數以萬億，決定這個巨大市場格局的重要問題，最終必然只能在正式發牌前，由最高決策層拍板。”
該人士同時認為，作為中國主導的4G標準，TD-LTE有望拉動中國信息通信產業鏈的進一步發展，并讓中國參與戰略新興產業的國際游戲規則制定中，所以正獲得政府前所未有的大力扶持，極有可能在牌照發放政策中，獲得較大傾斜，成為決策層敲定政策時的首要取舍因素。
截至2012年9月，全球范圍內已經有沙特阿拉伯、日本、巴西、英國、印度、澳大利亞、波蘭、阿曼、俄羅斯等國家的11家運營商開通了12個商用TD-LTE服務，有24家運營商共簽署了31個TD-LTE商用合同，超過29家運營商明確TD-LTE商用計劃，全球已經開通的TD-LTE實驗網超過53個。
盡管如此，與FDD-LTE相比，TD-LTE仍然處于劣勢，目前全球商用網絡已達97個，是TD-LTE商用網絡的8倍。而且，由于TD-LTE全球商用規模進程較預期緩慢，又缺乏強有力的市場引領，很多國家甚至重新規劃TD頻譜用于FDD。這意味著，TD-LTE的發展依然需要政府的強力扶持。
“當前TD-LTE的發展進入了關鍵的時期。”11月16日，2012年TD-LTE產業發展論壇上，發改委技術產業司司長綦成元說，“我國作為擁有全球移動用戶最多的國家，應該在新一代移動通信發展當中，發揮重要的作用。在當前加快明確發展的目標，完善產業鏈條，打動全球TD-LTE產業加快發展。”
“我們要進一步的統一思想提高認識，堅定信心，尤其重要的是抓住當前難得的寶貴機遇，加快發展TD-LTE。”工信部副部長尚冰在同一會議上表示，“現在，工信部正在會同國家發改委等相關部門，研發產業化，加大擴大規模實驗的步伐。”
游說千億“蛋糕”
在電信設備行業2012年深陷虧損不能自拔的嚴峻形勢下，一年后即將發放的中國4G牌照，將成為全球電信設備巨頭們的拯救者
11月13日，諾基亞西門子(以下簡稱諾西)CEO蘇立(Rajeev Suri)高調訪華。他此行的最重要行程之一，就是拜會工信部以及中移動的領導層，游說中國加速發放TD-LTE牌照，并給予諾西更大的市場份額。
在此之前，愛立信總裁兼CEO衛翰思(Hans Vestberg)也于9月8日飛抵中國，在為時5天的中國之行中，頻繁拜訪了工信部和三大運營商領導層，其希望則與蘇立如出一轍。
這只是下半年以來，國際電信設備商在中國展開4G游說潮的折射縮影。
在業界，一個共識已經逐漸成形：在全球性經濟持續低迷，運營商投資放緩，導致電信設備行業2012年深陷虧損不能自拔的嚴峻形勢下，1年后即將發放的中國4G牌照，即將如同好萊塢大片中末日英雄一般，成為全球電信設備巨頭們的拯救者。
青黃不接
“當前，無論中國公司還是外資巨頭，所有的電信設備廠商都希望，中國能夠盡早發放4G牌照。”11月15日，一位外資設備廠商員工向《財經國家周刊》記者表示。
其原因在于，如果沒有4G發牌刺激市場，全球電信設備巨頭們將難以改變在寒冬中苦熬的現狀。
多年慘烈市場競爭的優勝劣汰，讓當前的電信設備成為一個高度集中的行業，全球主要的供應商只剩下愛立信、華為、阿爾卡特朗訊(下稱“阿朗”)、諾西，以及中興通訊5家。但在2012年，5家公司都無一例外處境艱難。
讓所有廠商都進退失據的，是整個全球電信市場的疲軟。過去10年來，電信設備市場規模一直沒有明顯增長，而受困于后金融危機時代的經濟衰退，各國運營商近年來更進一步收縮了投資建網的規模。而在此時，全球大規模的3G網絡都已經完成建設，4G市場尚未完全成熟，等米下鍋的設備廠商們不得不面對青黃不接的市場尷尬。
“全行業正面臨艱難時刻。”今年7月，衛翰思在接受媒體采訪時明確表示，中國是愛立信的第二大市場，“中國市場在2G領域的投資正在不斷減少，這對愛立信的利潤產生了影響。”衛翰思稱，“中國市場對我們來說太大了，牽一發而動全身，影響到我們的利潤。”
愛立信財報顯示，在2010年第二季度，愛立信的利潤增長了154%，2011年第二季度增長了66%，而在2012年的同一時期，這一數字降低了64%。
緊隨愛立信之后的華為，上半年只實現了87.9億利潤，同比下滑了22%。
自2006年成立以來，諾西一直處于虧損狀態，在2012年第三季度，諾西終于贏得表面性的業務扭轉，實現1.82億歐元的盈利。不過，為此諾西已經實施了大幅的業務裁減，并進行四次裁員，總人數超過26000人，在2011年11月高達17000人的一次性裁員中，甚至大中華區總裁也被迫離職。
而且，在業界看來，諾西目前的增長主要來自于新興市場，但在歐美高端市場，諾西卻仍面臨挑戰，比如第三季度諾西在歐洲的收入就下滑了15%。因此，諾西能否繼續保持回升勢頭，仍需要取決于4G時代的市場爭奪。
在第三季度，中興通訊也迎來了公司有史以來第一次虧損。雖然營業收入同比增長了5.01%，但利潤卻凈虧17億，同比下降了259.14%。
