改革開放以后，我國城鎮(zhèn)化經過了一個快速發(fā)展的時期，隨著城市的快速擴張，一些積累的城市病，成為很多城市運行之殤。一些問題亟待解決，已經嚴重影響了城市的科學發(fā)展，嚴重影響了人們的生產和生活秩序。這些問題要得到有效解決卻是困難重重，涉及到城市的各個領域的協同運作，這不僅是人財物的大量投入，更需要假以時日方能奏效。當前全國各地都在積極推進新型城鎮(zhèn)化，在未來發(fā)展的過程中，將不斷會有新城、新區(qū)的崛起，在這樣一個關鍵節(jié)點，突出新城、新區(qū)的內在發(fā)展質量，已是當務之急。

　　以人為核心　城鎮(zhèn)資源共享

　　在我國快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化進程中，各大中小城市吸引了大量的進城務工人員，成為城鎮(zhèn)建設不可或缺的產業(yè)工人，成為經濟發(fā)展的重要支撐力量。但長期以來，農民工卻無法成為真正的城鎮(zhèn)居民，無法公平享受到城鎮(zhèn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務。

　　由此，給進城務工人員及其子女帶來各種麻煩得不到有效解決，這些矛盾積少成多，已經嚴重阻礙了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

　　新型城鎮(zhèn)化強調的是“人”的城鎮(zhèn)化，它既是一個自然的歷史過程，也是一個政府積極引導的過程。因此要按照尊重意愿、自主選擇的原則，合理引導農業(yè)人口向市民轉移，農業(yè)人口既要進得來，也要留得住。一要新城區(qū)的建設加大產城融合。一個新城區(qū)的崛起，并不僅僅體現在高樓林立，更主要的是要發(fā)展產業(yè)，只有產業(yè)蓬勃興起，才能夠吸引廣泛而持續(xù)的就業(yè)人口。沒有健康持續(xù)的產業(yè)發(fā)展，解決不了他們的長期就業(yè)問題，就談不上居住、教育、養(yǎng)老，更談不上商業(yè)、文化、交通等各個領域的消費，新城區(qū)發(fā)展就會后勁不足，進而導致空城現象。

　　二要健全完善基本公共服務體系。政府要發(fā)揮公共服務的主體作用，強化公共服務職能，解決教育、醫(yī)療、社會保障、就業(yè)和住房保障等領域的供需矛盾，促使進城農民真正的轉變?yōu)槭忻瘢�能均等享有新城區(qū)的各項公共服務，共享發(fā)展成果。

　　以市場為主導政府做好公共服務

　　十八屆三中全會指出，要讓市場在資源配置中起決定性作用，這一點在新城區(qū)建設中尤其重要。

　　新型城鎮(zhèn)化涉及到農業(yè)和非農產業(yè)、多種所有制的土地、農業(yè)人口、金融等各種資源的流轉和配置。要讓市場在資源配置中，進行自主選擇和淘汰，把主動權交給市場，而政府轉向政策、法規(guī)、公共設施建設，重在合理引導和監(jiān)管。

　　由于資本的趨利性，資本總是流向最能帶來利益的領域。

　　因此市場會自然調節(jié)新城區(qū)的資金投放、人口流向、消費能力以及新城區(qū)未來更合適的發(fā)展規(guī)模。而政府最主要的工作，就是做好公共服務，政府要規(guī)劃、建設好交通、水、電、地下管道等城市公共設施，使之在整個城市未來發(fā)展的各個環(huán)節(jié)能夠有效運行。

　　我國經過這三十多年的快速發(fā)展，城市公共設施尤其是地下管道開發(fā)建設薄弱,加上管理混亂，使很多城市問題頻出，一下雨，就看海的情況，在各地屢見不鮮，嚴重阻礙了城市的發(fā)展，甚至危害到了居民的生命財產安全。

　　新城區(qū)的建設，要充分吸取以往的經驗教訓，政府要正確處理和市場的關系，擺正自己的位置，切實提高公共管理能力和服務意識,各職能部門既各司其職，又協同合作，杜絕重復施工和相互擠占空間，真正提升城市的競爭力。

　　立足現在，目標長遠，各項公共設施注重科學和質量，為新城區(qū)的發(fā)展提供堅實的基礎保障。

　　以傳統為特色 發(fā)展城區(qū)現代化

　　以新型城鎮(zhèn)化引領區(qū)域經濟發(fā)展，建設現代化新城區(qū)已經成為一個熱門課題。原有的城鎮(zhèn)化追求大建、快建，忽視了各個區(qū)域的優(yōu)勢和自然稟賦，沒有本地特色，缺少文化傳承，這種粗放發(fā)展，造成千城一面，房地產化傾向嚴重。

　　我國幅員遼闊，地域差異大，新城區(qū)建設要和本地實際相呼應，根據不同地區(qū)的地理條件、資源、人口、生態(tài)、文化傳統的不同，注重地域特色，形成各具風貌的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

　　一方面，加強對古舊老城、文化名鎮(zhèn)的保護和改造，發(fā)掘本地文化資源，傳承地域文化。

　　老城區(qū)水、電、路等城鎮(zhèn)功能改造中，要最大限度保留原始風貌，尊重民風民俗，延續(xù)城市記憶，充分彰顯文化底蘊，提升城鎮(zhèn)的軟實力;另一方面，提升新城區(qū)的綜合承載能力。

　　新型城鎮(zhèn)化是一個經濟發(fā)展的過程，更是一個涉及到人文、資源、生態(tài)、城鎮(zhèn)管理等方方面面的綜合發(fā)展。因此，新城區(qū)的發(fā)展要科學、全面，綜合承載力不能出現短板。要根據資源環(huán)境承載能力規(guī)劃新城區(qū)的宏觀布局，重點從交通路網建設、市政公共設施建設、防災應急公共安全、新城區(qū)產業(yè)發(fā)展和改善住房條件等與居民密切相關的領域來提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力，促進社會總體均衡和和諧，促進新城區(qū)健康可持續(xù)的發(fā)展。

　　以綠色富庶為目標 建設宜居城區(qū)

　　新型城鎮(zhèn)化的目的,就是追求經濟社會的現代化，讓更多的人分享經濟和社會發(fā)展成果。新城區(qū)的建設，要把生態(tài)文明理念始終貫穿城鎮(zhèn)化的全過程，既要追求富庶，也要重視宜居。

　　經過三十多年的快速城鎮(zhèn)化，我們以犧牲環(huán)境和資源為代價的發(fā)展，給了我們深刻的教訓。資源嚴重消耗，已經成為今天發(fā)展的瓶頸制約;環(huán)境的惡化更是讓我們身受其害，重新治理環(huán)境成為沉重的負擔;城市公共基礎設施完善舉步維艱，這些問題給新城區(qū)的建設提出了新的思考和挑戰(zhàn)。

　　未來新城區(qū)建設怎樣避免這些問題，走出一條現代化的新型城鎮(zhèn)化之路，成為一個重要課題。因此，新城區(qū)一定要長遠規(guī)劃，科學發(fā)展，在追求經濟社會現代化的同時，新城區(qū)的建設更要追求綠色宜居，協調好發(fā)展速度和發(fā)展質量的關系，避免走先污染、后治理，不顧一切求發(fā)展的老路子。要把宜居的新城區(qū)作為城鎮(zhèn)化的一個主要目標，推進綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展方式，強化生態(tài)修復和保護，盡量減少對生態(tài)的干預，節(jié)約利用本地的各種資源，在擴大新城區(qū)生態(tài)文明的基礎上繁榮經濟，開辟經濟發(fā)展的綠色通道，加強從生產到消費各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現產業(yè)升級和生態(tài)保護并舉，推動經濟富庶、生態(tài)宜居的新城區(qū)建設運行模式。

　　新型城鎮(zhèn)化是我國未來經濟增長的最大潛力，正在推進的新型城鎮(zhèn)化建設，將會給我國的經濟社會帶來深刻的變革，在這個過程中，涉及到人口、土地、資源、環(huán)境等各種生產要素的流轉和平衡。既關系到各個地區(qū)未來的經濟發(fā)展，也關系到我們以及子孫的生存質量，因此，新城區(qū)建設一定要突出內在發(fā)展質量，科學規(guī)劃，統籌兼顧，宜居宜業(yè)，綜合發(fā)展，把這個復雜的系統工程做細、做全、做科學，真正把新城區(qū)建設成有內涵、高質量、可持續(xù)發(fā)展的現代化新城區(qū)。