曾經(jīng)的鐵路白色污染罪魁禍?zhǔn)滓淮涡园l(fā)泡塑料餐具在被禁產(chǎn)禁用14年后，如今被重新允許進(jìn)入市場(chǎng)。這一舉動(dòng)讓人感到不解，有專(zhuān)家從多個(gè)方面提出了質(zhì)疑。
發(fā)改委解禁
2月26日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第21號(hào)令，對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行局部調(diào)整，其中之一便是在淘汰類(lèi)產(chǎn)品目錄中刪除了一次性發(fā)泡塑料餐具（簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)泡餐具）。記者昨天查閱了“21號(hào)令”，其中未對(duì)刪除發(fā)泡餐具的原因給出解釋。
記者昨天與國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司聯(lián)系，該司輕紡處工作人員讓記者聯(lián)系綜合處，綜合處的一位工作人員向記者確認(rèn)，今后一次性發(fā)泡餐具的確可以重新入市。不過(guò)對(duì)于目錄調(diào)整的原因，該工作人員表示還是得找輕紡處解答。記者此后多次撥打輕紡處電話(huà)，一直無(wú)人接聽(tīng)。
中塑協(xié)力挺
發(fā)改委為何解禁發(fā)泡餐具目前不得而知，但相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)此有一番解釋。
《中國(guó)化工報(bào)》近日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)（簡(jiǎn)稱(chēng)中塑協(xié)）曹儉稱(chēng)，發(fā)泡餐具能夠重新獲得合法市場(chǎng)地位的主要原因有兩方面：一是產(chǎn)品本身性?xún)r(jià)比高，具有特殊耐油、抗水和保溫隔熱性能，原料消耗少，垃圾產(chǎn)生量低，具有其他材料無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，是一種安全、綠色、環(huán)保的包裝材料。二是近年來(lái)越來(lái)越多的人意識(shí)到，一次性發(fā)泡塑料餐具本身并不是造成白色污染的元兇，加強(qiáng)回收管理和再利用才是消除白色污染的根本，我國(guó)對(duì)一次性發(fā)泡塑料餐具的再利用技術(shù)也在不斷提高。
上述報(bào)道還稱(chēng)，在過(guò)去十幾年里，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)綠色包裝分會(huì)和中塑協(xié)為了給一次性發(fā)泡餐具“正名”，做了大量市場(chǎng)調(diào)查，并多次向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，還組織業(yè)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展行業(yè)自律行動(dòng)，簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》和《環(huán)保回收責(zé)任保證書(shū)》。
由此看來(lái)，中塑協(xié)等行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)發(fā)泡餐具的解禁出力不小。
被指不安全
實(shí)際上，針對(duì)發(fā)泡餐具的去留，業(yè)內(nèi)一直存在兩種截然相反的意見(jiàn)，中塑協(xié)、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)還曾公開(kāi)“對(duì)掐”。
2010年8月，央視連續(xù)播出專(zhuān)題報(bào)道，揭露廣東大量企業(yè)使用進(jìn)口廢塑料生產(chǎn)發(fā)泡餐具。此后，中塑協(xié)公開(kāi)對(duì)外宣稱(chēng)發(fā)泡餐具無(wú)毒、健康，是綠色產(chǎn)品。針對(duì)中塑協(xié)的說(shuō)法，國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)駁斥稱(chēng)：發(fā)泡餐具并非完全安全，尤其是盛裝含油食品或使用微波爐加熱時(shí)，未聚合的苯乙烯單體會(huì)伴隨食物進(jìn)入人體，導(dǎo)致中毒。兩大協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人還互相“揭底”中塑協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)稱(chēng)國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人董金獅通過(guò)為企業(yè)做咨詢(xún)顧問(wèn)來(lái)收費(fèi)；董金獅則稱(chēng)相關(guān)禁令打擊了一大批給中塑協(xié)交會(huì)費(fèi)的發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)，影響到中塑協(xié)的收益。
追問(wèn)
1
解禁條件是否成熟？
發(fā)泡餐具從淘汰目錄中刪除，是否意味著相關(guān)回收再利用機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)都已完成？
上述聯(lián)合體中一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人昨天明確告訴記者，他已知曉國(guó)內(nèi)市場(chǎng)將重新對(duì)發(fā)泡餐具放開(kāi)的消息，但目前公司未接到國(guó)內(nèi)相關(guān)方面關(guān)于建立回收再利用機(jī)制及標(biāo)準(zhǔn)等方面的信息。
2
能否保證安全無(wú)毒？
發(fā)泡餐具回歸市場(chǎng)，消費(fèi)者最關(guān)心的是安全問(wèn)題。董金獅昨天告訴記者，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心食品安全所按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做了毒性實(shí)驗(yàn)，發(fā)泡餐具在合理情況下使用，能夠保證安全。但是，該協(xié)會(huì)早在2009年針對(duì)發(fā)泡餐具進(jìn)行的調(diào)查便發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)銷(xiāo)售的發(fā)泡餐具售價(jià)竟遠(yuǎn)低于聚苯乙烯原料的成本價(jià)格，通過(guò)深入走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)原來(lái)生產(chǎn)企業(yè)大量甚至全部使用進(jìn)口廢塑料或回收的廢舊光盤(pán)、廢舊發(fā)泡餐盒、減震塊等制成的再生料進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量存在嚴(yán)重安全隱患。央視2010年報(bào)道的“洋垃圾變餐盒”專(zhuān)題報(bào)道，也揭露了這一問(wèn)題。
中塑協(xié)聲稱(chēng)與企業(yè)簽訂了《產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書(shū)》，其中到底包括哪些企業(yè)，具體內(nèi)容又是哪些，市場(chǎng)上仍存在的發(fā)泡餐具合格率是多少？這些問(wèn)題目前都沒(méi)有公開(kāi)信息披露。
3
能否確保環(huán)境友好？
中塑協(xié)稱(chēng)已與企業(yè)簽訂了環(huán)保回收責(zé)任保證書(shū)，但未公布回收資金、處理技術(shù)等關(guān)鍵問(wèn)題。
其中，回收資金是回收利用工作能否開(kāi)展的基礎(chǔ)，政府如果不出資，讓生產(chǎn)企業(yè)掏錢(qián)看似容易操作卻很難。此前，上海曾實(shí)施“三分錢(qián)”工程，要求發(fā)泡餐具生產(chǎn)企業(yè)繳納回收費(fèi)用，但導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格高賣(mài)不動(dòng)，而其他地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品借機(jī)占領(lǐng)了上海市場(chǎng)，導(dǎo)致“三分錢(qián)”工程徹底癱瘓。
回收技術(shù)也是一大難題。“若填埋處理，會(huì)占用大量土地，污染環(huán)境；若焚燒處理，會(huì)釋放大量有毒有害氣體。”董金獅昨天告訴記者，發(fā)泡餐具含油多不易清洗，廢水處理困難，二次污染十分嚴(yán)重。考慮到發(fā)泡餐具的這種特性，美國(guó)環(huán)保局曾指出：“這種材料可以對(duì)人類(lèi)健康、野生動(dòng)物、水生環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。”
市場(chǎng)探訪(fǎng)
北京仍在用日耗40萬(wàn)
來(lái)自國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)的最近調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，北京每天的一次性餐盒使用量約200萬(wàn)只，其中發(fā)泡餐盒占20%，每天約40萬(wàn)只，使用地區(qū)集中在路邊攤和小吃店。記者昨天在左家莊附近看到，一些小店仍使用發(fā)泡餐盒打包。
京華時(shí)報(bào)記者胡笑紅
鏈接發(fā)泡餐具被禁14年
發(fā)泡餐具最早于1986年開(kāi)始在中國(guó)鐵路上使用，由于廢棄的塑料垃圾給鐵路沿線(xiàn)生態(tài)以及景觀造成了嚴(yán)重破壞，鐵道部于1991年開(kāi)始研究治理鐵路沿線(xiàn)“白色污染”的對(duì)策，并于1995年5月起全面禁止在鐵路站車(chē)使用發(fā)泡餐具，代之以可降解餐具。
1999年1月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布實(shí)施《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》（第一批），要求在2000年底以前在全國(guó)范圍內(nèi)淘汰因嚴(yán)重污染環(huán)境而被列為“落后產(chǎn)品”的發(fā)泡餐具。此后，有關(guān)部委及北京、天津等各大城市相繼頒布禁令，要求限期淘汰發(fā)泡餐具。此后，國(guó)家發(fā)改委在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（2005年本、2011年本）中，又兩度將發(fā)泡餐具列入淘汰類(lèi)產(chǎn)品名錄，禁止投資、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。
不過(guò)值得注意的是，記者昨天查閱到一份發(fā)改委當(dāng)年對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的解讀，其中有一段針對(duì)發(fā)泡餐具的專(zhuān)門(mén)說(shuō)明：“隨著社會(huì)文明程度的提高和應(yīng)用環(huán)境的變化，最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡塑料餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化。因此，我們認(rèn)為，有必要將一次性發(fā)泡塑料餐具從淘汰類(lèi)調(diào)整至允許類(lèi)。為了實(shí)現(xiàn)一次性發(fā)泡塑料餐具使用的平穩(wěn)過(guò)渡、保護(hù)環(huán)境和加強(qiáng)資源的合理利用，應(yīng)盡快制定一次性發(fā)泡塑料行業(yè)的準(zhǔn)入條件，建立和制定回收再利用的機(jī)制及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。上述工作完成后，擇機(jī)將其從淘汰類(lèi)目錄中刪除。”這為發(fā)泡餐具的解禁埋下了伏筆。（京華時(shí)報(bào)）
