日前，國家食品藥品監(jiān)督管理局(國家食藥監(jiān)局)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，標(biāo)識為五日牌減肥茶(原名“五日減肥茶”)、東方之子牌雙歧膠囊、御生堂牌丹參紅花茶、正點(diǎn)牌減肥片的4個保健食品在媒體上長期大量刊播嚴(yán)重違法廣告，經(jīng)多次告誡、查處仍繼續(xù)發(fā)布，嚴(yán)重擾亂了保健食品廣告發(fā)布秩序，在社會上造成惡劣影響。為嚴(yán)厲整治保健食品違法廣告，規(guī)范保健食品廣告發(fā)布秩序，國家食藥監(jiān)局決定對上述4個嚴(yán)重違法廣告保健食品采取暫停銷售、限期整改的措施。

“違法虛假廣告屢禁不止的背后是巨額利益在驅(qū)動。保健品、藥品、化妝品的高價格和高毛利給商家制假、售假獲取高額利潤提供了條件。”中投顧問文化行業(yè)研究員沈哲彥在接受《國際金融報》記者采訪時表示。

違法廣告近17萬條

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2012年前三季度被查處的違法藥品、保健食品廣告次數(shù)近17萬條，同比增長260%。這相當(dāng)于2012年相關(guān)部門平均每天查處違法藥品、保健食品廣告約628條。那么，為何在國家藥監(jiān)局等部門大力查處之下，仍不乏鋌而走險者？藥品、保健食品廣告又為何驟增？在業(yè)內(nèi)看來，除了技術(shù)原因，主要原因就是廣告主違法成本較低。此外，也與多頭監(jiān)管、消費(fèi)者安全用藥意識薄弱等有關(guān)。

違法藥品、保健品廣告又是如何忽悠消費(fèi)者的？違法藥品、保健品的廣告一種是未經(jīng)審批而刊播出來，另一種雖經(jīng)過審批，但擅自篡改審批內(nèi)容。篡改內(nèi)容常見的有虛假承諾，如“無效退款”、“保險公司保險”等，另借用權(quán)威專家、機(jī)構(gòu)、患者來夸大用藥效果。

源于處罰不力

事實上，違法廣告是老生常談的問題。國家有關(guān)部門三令五申，但屢禁不止。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，中國違法廣告屢禁不止的背后有著復(fù)雜的利益鏈條，“一條違法廣告得以堂而皇之地出現(xiàn)在公眾面前，是多方共同打法律擦邊球的結(jié)果”。

“中國的《反不正當(dāng)競爭法》、《廣告法》等都有針對涉嫌虛假宣傳的規(guī)定，同時各省市也出臺專項整治工作和相關(guān)通知以打擊虛假宣傳廣告。”沈哲彥告訴記者，但這類的法律和規(guī)定相對零散，并不成系統(tǒng)，同時沒有形成主體和渠道的有力監(jiān)控及構(gòu)建完善的第三方監(jiān)管體系。沈哲彥稱，當(dāng)下，整治虛假宣傳等違法廣告，關(guān)鍵在于減少商家制假售假帶來的巨額利潤并加大違法成本。“一方面，中國應(yīng)加強(qiáng)對保健品、藥品、化妝品價格的管理，透明化產(chǎn)品價格；另一方面加強(qiáng)對違法廣告的懲處力度，提高違法成本。”

“消費(fèi)者應(yīng)規(guī)避這類虛假宣傳廣告，首先，應(yīng)該加強(qiáng)自身的辨識能力，明確價格與質(zhì)量相對應(yīng)的意識，避免上當(dāng)；其次，要掌握各種識別虛假廣告的方法，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電話以及周邊的多種信息，綜合判斷商家及產(chǎn)品的真實性；最后，在發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量有問題時，采用多種方式維護(hù)自身合法權(quán)益，包括拿起法律武器為自己維權(quán)。”沈哲彥建議。

中國消費(fèi)者協(xié)會副會長劉俊海告訴《國際金融報》記者，當(dāng)前，國家對于廣告欺詐的處罰，大多停留在工商局的罰款，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 （《國際金融報》記者潘潔）