被稱為“中國能效標(biāo)識第一案”的珠海消費者起訴美的空調(diào)能效標(biāo)識和實際能效不符一案剛剛沉寂，如今再起波瀾。上海市工商局最近公布，其檢出10個品牌11批次電冰箱不合格，美的也赫然在列，不合格的原因仍是耗電量高于能效標(biāo)識標(biāo)稱的額度。
同樣的問題為何重復(fù)出現(xiàn)?“美的”為何與能效標(biāo)識較上了勁?
珠海美的空調(diào)能效標(biāo)識案(本報去年兩次作過報道)雖被媒體廣為關(guān)注，但最后的結(jié)果卻是不了了之。消費者從起訴到撤訴，本想引起有關(guān)方面的重視，避免同樣問題再次發(fā)生，但卻未見政府有關(guān)方面對其進(jìn)行任何處理，也沒見美的對此進(jìn)行過任何解釋和說明。半年以后，美的冰箱又因能效標(biāo)識標(biāo)稱不實而被工商部門檢出，而且能效標(biāo)識標(biāo)稱不實的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止美的一家企業(yè)。
盡管我國《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》實施已6年，但這一領(lǐng)域的不合格現(xiàn)象仍時有發(fā)生，冰箱、空調(diào)的實際運行指標(biāo)常常并不與其“能效標(biāo)識”上所承諾的相一致。
與之形成鮮明對比的是，這種現(xiàn)象在美國及歐盟市場上卻很少出現(xiàn)。如美國1978年就頒布國家節(jié)能政策法案，1980年5月以來，已對14種產(chǎn)品實施了強(qiáng)制性能效標(biāo)識。
美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(FTC)和能源部(DOE)負(fù)責(zé)能效標(biāo)識的實施。為確保標(biāo)識信息的符合性，美國建立了“符合性監(jiān)督機(jī)制”：要求制造商必須對標(biāo)識所涉及的所有產(chǎn)品的每一基本型號進(jìn)行測試，確定產(chǎn)品的能效值，并向能源部報告其產(chǎn)品的能效特性。政府通過建立能效數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和接受消費者、制造商的投訴等方式對產(chǎn)品的能效進(jìn)行跟蹤并公之于眾。如果標(biāo)識聲明被證實具有欺詐性，就可能導(dǎo)致高額罰款。另外FTC和DOE還對企業(yè)不提交能效報告以及相關(guān)記錄和資料的違法行為進(jìn)行處罰。
中國不但缺乏這樣監(jiān)督制約機(jī)制，而且在能效標(biāo)識制度上采取的是“生產(chǎn)者或進(jìn)口商自我聲明、備案，政府有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理”的實施模式，也就是說，能效標(biāo)識上的各種數(shù)據(jù)都是由生產(chǎn)廠家自己標(biāo)注的，備案時雖要求企業(yè)出具相關(guān)檢測報告，但檢測數(shù)據(jù)并沒要求出于第三方檢測機(jī)構(gòu)，具備檢測能力的企業(yè)可在企業(yè)實驗室進(jìn)行檢測。因此，這其實是企業(yè)的自我聲明。這種“自我聲明”的方式就更需要強(qiáng)有力的國家法令與其配套，進(jìn)行制約和監(jiān)督，才有助于企業(yè)形成一諾千金的契約精神。而我國目前的現(xiàn)狀是，在“加強(qiáng)監(jiān)督管理”上，配套法規(guī)缺失。
因此，建立完善而強(qiáng)有力的監(jiān)督體系是確保能效標(biāo)識制度順利實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果不加快相關(guān)管理法令法規(guī)的建設(shè)和完善，維護(hù)能效標(biāo)識的權(quán)威性，美的現(xiàn)象還會層出不窮。
據(jù)悉，有關(guān)部門即將出臺的《能效標(biāo)識管理辦法》修正案中，不僅增加了對實驗室符合條件監(jiān)督檢查的規(guī)定，而且對違規(guī)者的處罰，由原來“由地方節(jié)能管理部門或者地方質(zhì)檢部門責(zé)令限期改正和停止使用能源效率標(biāo)識;情節(jié)嚴(yán)重的，由地方質(zhì)檢部門處1萬元以下罰款”，變成了“根據(jù)未辦理能源效率標(biāo)識備案的、未粘貼能效標(biāo)識等不同情況處以1萬至3萬元和5萬至10萬元罰款。”
我們期待，新辦法的出臺將使能效標(biāo)識擠出“水分”，真正成為消費者購買家電產(chǎn)品的“節(jié)能秤”。
□新聞回放
2009年7月5日，珠海市消費者李女士從該市圣龍商貿(mào)發(fā)展有限公司購買了一臺廣東美的商用空調(diào)設(shè)備有限公司生產(chǎn)的型號為KFR-50DLW/Y-B1的空調(diào)。但這臺標(biāo)注著能效等級為二級的產(chǎn)品，經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)檢測后發(fā)現(xiàn)該空調(diào)實際能效比尚不到五級能效水平。按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，低于五級能效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得在市場上銷售。于是，消費者李女士將美的空調(diào)告上了法庭。同年9月19日，原告因個人原因撤訴。