招來新鳳凰舊鳳凰成落湯雞
道路、墳?zāi)惯w移、民房拆遷等問題困擾了鳳凰島公司十多年，工程也大半擱淺。2010年，歙縣招來了新的投資商，對鳳凰島重新進行開發(fā)，這對當(dāng)?shù)卣网P凰島公司無疑是件好事。
據(jù)《黃山日報》
“要想得到賠償，就必須承認(rèn)土地閑置，否則就不能獲得賠償，而且所有的文書都沒有顯示是有償收回。”對于當(dāng)?shù)卣倪@場“拉郎配”，鳳凰島公司始終有一種擔(dān)憂，擔(dān)心自己的權(quán)益受到侵害。
對于國土部門的閑置土地認(rèn)定，鳳凰島公司也曾向歙縣人民法院提出行政訴訟，請求撤銷歙縣國土資源局關(guān)于度假村用地為閑置土地的認(rèn)定。
10月27日
鳳凰島項目開發(fā)費用匯總表上報以后，雙方因價格僵持不下，最后雙方還均聘請了評估公司對資產(chǎn)進行評估。當(dāng)?shù)貒敛块T只同意退還土地出讓金和地上建筑物的建筑成本，而鳳凰島公司則認(rèn)為，土地增值部分、工人工資、管理費用和一些隱形成本等應(yīng)該計入其中。
其間，歙縣國土資源局單方面宣布解除鳳凰島項目用地補充協(xié)議和出讓合同。鳳凰島公司向黃山市中級人民法院提起民事訴訟。
2011年8月29日黃山中院做出判決，該判決認(rèn)為，2008年簽訂的補充協(xié)議屬于合同的組成部分，且不違反法律、行政法規(guī)、效力性強制性規(guī)定，應(yīng)屬有效協(xié)議。根據(jù)補充協(xié)議約定，深渡鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)的只是協(xié)助義務(wù)，且已履行。鳳凰島公司起訴所稱的影響開發(fā)的事實及理由，不能歸責(zé)于歙縣國土局和鎮(zhèn)政府，鳳凰島一審敗訴。
鳳凰島公司的土地糾紛打了多場官司，多數(shù)官司以鳳凰島公司的敗訴而結(jié)束。但是，鳳凰島公司卻仍然在堅持，“我們堅信人間自有正義。”周朝中的兒子周可自信地說。
糾紛源自當(dāng)初土地出讓制度
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成土地閑置的原因是道路、墳?zāi)惯w移、民房拆遷等歷史遺留問題，但根本原因還是最初的土地出讓制度。歙縣國土局王逸告訴記者，當(dāng)初出讓時那塊地是毛地，現(xiàn)在都是凈地出讓。王局長強調(diào)，“我們已經(jīng)做到仁至義盡。他自己承諾如期開發(fā)，如期完工。”記者當(dāng)面拿出那份《黃山日報》和縣政府的公告后，王局長說，“報紙是在吹，4.5個億到現(xiàn)在2000萬元有沒有？”當(dāng)記者提到新項目和“閑置土地”是否存在因果關(guān)系時，王局長說，“是讓他轉(zhuǎn)讓給他……他們本來轉(zhuǎn)讓給這家就可以了。”
歙縣國土局法規(guī)監(jiān)察科江科長在接受記者采訪時表示，2003年的土地政策和現(xiàn)在的不一樣，當(dāng)時還沒有實行凈地出讓，土地開發(fā)有一個過程，土地的報批是一個漫長的過程，從立項到審批至少需要一年到一年半時間。為了把項目啟動起來，土地出讓的時候肯定存在一些小問題。盡管這塊地沒有做到凈地出讓，但是我們協(xié)議里寫得很明確，土地出讓是現(xiàn)狀出讓，房子沒有拆遷是大家都知道的情況下出讓的，是大家都接受的。
江科長還告訴記者，現(xiàn)在凈地出讓，拆遷工作由政府完成，國土局只是對土地進行出讓。鳳凰島地塊當(dāng)初合同中也標(biāo)明了拆遷工作是由鳳凰島公司承擔(dān)的，鎮(zhèn)政府只是協(xié)助配合做好這項工作，拆遷和遷墳的費用也是由鳳凰島公司承擔(dān)。“錢肯定是我們出，我們不是執(zhí)法部門，拆遷工作和遷墳必須由政府來完成。”對于國土部門的這種解釋，項目負(fù)責(zé)人陳先生和周可均不認(rèn)同。
盡管鳳凰島土地閑置案有著太多的疑問，但是當(dāng)?shù)卣畢s始終打著依法執(zhí)政的幌子，更蹊蹺的是記者采訪中卻發(fā)現(xiàn)，掌握各種權(quán)力的地方政府在2003年辦理用地手續(xù)時卻一直在造假，當(dāng)?shù)芈毮懿块T對此卻不聞不問。在該地塊的檔案中有一份安徽省人民政府建設(shè)用地批復(fù)，文件顯示，批準(zhǔn)建設(shè)用地61168公頃，其中10929公頃用于集鎮(zhèn)建設(shè)，50239公頃用于村莊建設(shè)，并非土地證顯示的旅游用地。
據(jù)悉，
