為使北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審更加科學(xué)、有效，北京市質(zhì)監(jiān)局作為北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審辦公室，在第二屆市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)審工作中，充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)，采用大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)與專家評(píng)審相結(jié)合模式開展評(píng)選工作。

　　工作背景

　　據(jù)介紹，目前，全國(guó)大多數(shù)地區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審，基本沿用企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審、政府審議、社會(huì)公示、頒獎(jiǎng)表彰的形式展開。北京市政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)經(jīng)過首屆評(píng)選過后，進(jìn)行了總結(jié)和研究，認(rèn)為以下問題有待改進(jìn)：(1)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量獎(jiǎng)時(shí)需要填報(bào)大量數(shù)據(jù)信息，申報(bào)信息均是企業(yè)單方面提供，信息真實(shí)性沒有充分驗(yàn)證，導(dǎo)致對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性欠缺;(2)當(dāng)前質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審內(nèi)容大多是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理的指標(biāo)評(píng)價(jià)，而對(duì)與企業(yè)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情、社會(huì)評(píng)價(jià)等外部信息尚無收集和評(píng)價(jià);(3)單一采用專家評(píng)審，專家的主觀評(píng)價(jià)直接影響企業(yè)分?jǐn)?shù)，會(huì)存在一定差異性;(4)申報(bào)企業(yè)涉及的信息量巨大，碎片化程度高，收集和分析困難，沒有一套完整的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　鑒于以上原因，評(píng)審辦組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的專家，提出通過大數(shù)據(jù)的信息化手段，審核驗(yàn)證質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)企業(yè)內(nèi)部信息及收集、分析企業(yè)外部信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)申報(bào)政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。從目前美國(guó)波多里奇、日本戴明獎(jiǎng)等國(guó)際質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)來看，使用信息化手段也是一種趨勢(shì)。

　　工作思路

　　(一)對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審規(guī)則進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

　　遵循《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在不改變標(biāo)準(zhǔn)本身七個(gè)方面的前提下，結(jié)合北京市發(fā)展導(dǎo)向，對(duì)指標(biāo)要素和權(quán)重適當(dāng)作了調(diào)整，突出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)五大核心要素，并增加服務(wù)業(yè)、公益性組織評(píng)價(jià)指標(biāo)，使評(píng)審指標(biāo)更加系統(tǒng)、科學(xué)，符合當(dāng)前五大發(fā)展理念、供給側(cè)改革發(fā)展要求。經(jīng)過征求相關(guān)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家意見后，制定了《北京市人民政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則(2016年版)》。此次評(píng)審對(duì)《評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》中可以量化的指標(biāo)全部進(jìn)行量化，形成大數(shù)據(jù)、專家評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定量+定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式。

　　(二)構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系。

　　質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審中充分搜集整理“企業(yè)、政府、消費(fèi)者、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)”五個(gè)方面大數(shù)據(jù)，構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)借鑒經(jīng)信委、工商局、食藥局、出入境檢驗(yàn)檢疫局、中國(guó)人民銀行等部門建立的社會(huì)信用評(píng)價(jià)、企業(yè)信用評(píng)價(jià)、食品企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)、進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)管理、個(gè)人信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)評(píng)價(jià)方法，建立質(zhì)量獎(jiǎng)大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、存儲(chǔ)、分析海量評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)，以支持企業(yè)內(nèi)外部信息的大數(shù)據(jù)審核、推送、評(píng)價(jià)和監(jiān)控，從而實(shí)現(xiàn)北京市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審全生命周期的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　(三)增加大數(shù)據(jù)初篩環(huán)節(jié)。

　　考慮今年參評(píng)企業(yè)數(shù)量的大幅增加，將評(píng)選環(huán)節(jié)分為六個(gè)階段，增加了大數(shù)據(jù)初篩環(huán)節(jié)。企業(yè)通過平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)后，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取并分析政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，對(duì)提供信息虛假、存在重大事故及嚴(yán)重違法記錄等情況的企業(yè)取消申報(bào)資格。

　　大數(shù)據(jù)評(píng)審主要特點(diǎn)

　　(一)增強(qiáng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的科學(xué)性。

　　在不改變《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)七個(gè)方面評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，增加大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，創(chuàng)新評(píng)審模式，采取以專家評(píng)審的主觀評(píng)價(jià)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的客觀評(píng)價(jià)結(jié)合的模式，對(duì)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性。

　　(二)降低質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的風(fēng)險(xiǎn)性。

　　構(gòu)建質(zhì)量共治視角下的政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)價(jià)體系，以質(zhì)量共治理念為指導(dǎo)，將企業(yè)、政府、消費(fèi)者、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)信息作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，建立質(zhì)量獎(jiǎng)大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)體系，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析、審核、推送與評(píng)價(jià)，最大程度上避免評(píng)選出信用差、社會(huì)評(píng)價(jià)低的企業(yè)，同時(shí)后期對(duì)已獲獎(jiǎng)企業(yè)持續(xù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，以提高質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審全過程的風(fēng)險(xiǎn)把控能力。

　　(三)減輕企業(yè)提交過多材料的負(fù)擔(dān)。

　　此次評(píng)審中應(yīng)用大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，簡(jiǎn)化企業(yè)提交各類資質(zhì)、證書、說明等材料內(nèi)容，企業(yè)通過平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)信息，更多內(nèi)容由大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證和評(píng)價(jià)，使評(píng)審更加簡(jiǎn)明、精準(zhǔn)，提高了工作效率。

　　(四)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量獎(jiǎng)全生命周期大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　為了實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用，在質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選全生命周期中實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的四個(gè)方面的應(yīng)用(大數(shù)據(jù)初審與篩選、大數(shù)據(jù)專家評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)相關(guān)方評(píng)價(jià)、大數(shù)據(jù)監(jiān)控)，從而保證質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審全過程的客觀性和準(zhǔn)確性。