依法召回 守護(hù)安全

    程序手段方法均與國際同步

    缺陷產(chǎn)品召回制度作為一項(xiàng)有效的產(chǎn)品監(jiān)管法律制度，起源于1966年美國的《國家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》。我國的缺陷產(chǎn)品召回同樣開始于汽車，雖然比美國晚了40年，但是在召回程序、調(diào)查手段以及技術(shù)方法等方面均與國際保持同步。

    針對(duì)汽車保有量不斷增長與交通事故頻繁發(fā)生的情況，美國的《國家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》明確規(guī)定：汽車制造商在發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品由于設(shè)計(jì)或制造等方面的原因存在缺陷，不符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，且有可能帶來安全或環(huán)保問題時(shí)，有義務(wù)公開汽車召回的相關(guān)信息，并必須將相關(guān)情況通報(bào)交通管理部門和用戶，對(duì)汽車進(jìn)行免費(fèi)修理。自美國實(shí)施汽車召回制度以來，其國內(nèi)汽車的質(zhì)量及安全性都有了極大的改善，有效的遏制了交通事故，推動(dòng)了美國汽車工業(yè)的更大發(fā)展。

    在此后的幾十年里，美國產(chǎn)品召回制度已由汽車產(chǎn)品擴(kuò)展至眾多產(chǎn)品領(lǐng)域，并逐漸在多項(xiàng)關(guān)于產(chǎn)品安全和公共健康的立法中引入召回制度，使其應(yīng)用到可能對(duì)公眾造成傷害的產(chǎn)品領(lǐng)域，如《消費(fèi)品安全法》、《兒童安全保護(hù)法》、《聯(lián)邦肉產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《禽產(chǎn)品檢驗(yàn)法》、《食品、藥品及化妝品法》以及《強(qiáng)化交通工具召回、責(zé)任與文件法案》。

    上世紀(jì)70至90年代，歐盟、日本、加拿大、澳大利亞以及韓國等國家和地區(qū)都紛紛制定專門的法律規(guī)定產(chǎn)品召回制度。

    同樣是在汽車保有量不斷增長與交通事故頻繁發(fā)生的背景下，我國召回制度起步之初，就加快了建設(shè)的步伐。2001年4月，國家質(zhì)檢總局成立課題組，研究在我國建立缺陷汽車產(chǎn)品召回制度；2003年9月，國家質(zhì)檢總局局務(wù)會(huì)審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》；2004年3月，國家質(zhì)檢總局聯(lián)合國家發(fā)改委、商務(wù)部和海關(guān)總署頒布了《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》，并于2004年10月開始實(shí)施；2004年9月，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心成立；2006年2月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)M2和M3類車輛實(shí)施缺陷召回管理的公告（2006年第23號(hào)）》，從2006年8月起對(duì)M2、M3類車輛（9座以上客車）實(shí)施召回管理；2009年3月，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)N類和O類車輛實(shí)施召回管理的公告（2009年第24號(hào)）》，從2009年9月起將N類（載貨汽車）、O類（掛車）車輛納入召回管理范圍。

    我國的缺陷產(chǎn)品召回制度同樣由汽車產(chǎn)品逐漸擴(kuò)大到其他產(chǎn)品領(lǐng)域。2007年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，要求對(duì)存在安全隱患的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施召回。為落實(shí)國務(wù)院的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局于2007年7月和8月分別發(fā)布了《食品召回管理規(guī)定》和《兒童玩具召回管理規(guī)定》。

    2009年4月8日，國務(wù)院法制辦就《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公開征求意見；2012年2月3日，國務(wù)院法制辦就在原《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上修改調(diào)整的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》公開征求意見；2012年10月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》，10月30日《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》全文發(fā)布，自2013年1月1日起施行。