■文/朱光藝

    隨著全國援疆工作的深入進行，新疆的經濟建設得到了跨越式的發展，新疆的城市建設和農牧區的改造工作也取得了前所未有的成績，新疆的調水工程、引水工程、城市和農牧區村鎮給排水工程、工業和水利輸水工程、工廠管網工程、電廠補給水工程及冷卻水循環工程、雨水、污水及農田排灌工程等建設都得到了空前的發展，從而也帶動了新疆混凝土輸水管行業的蓬勃發展，到目前為止，據不完全統計，新疆有混凝土輸水管生產企業100余家，年生產混凝土輸水管5000多公里，為新疆的經濟建設做出了突出的貢獻。因此，新疆的混凝土輸水管質量顯得格外的重要。在看到新疆混凝土輸水管企業已取得成績的同時，我們也應該清醒地看到新疆混凝土輸水管企業存在的問題，以及探討解決這些問題的措施和辦法。

    存在的問題

    一是企業管理水平不高，技術力量薄弱，工人文化水平低。新疆混凝土輸水管企業絕大多數是小型企業，企業的組織機構不健全；有的企業地處偏遠，信息不暢，與質監部門還沒有取得聯系，與同行之間的交流也很少，這給質監部門的管理與監督造成很大的困難，也是質監部門管理與監督工作的死角；有的企業還沒有明確負責質量工作的領導，沒有確立相應的質量管理機構或負責質量管理工作的管理人員，企業內部部門、人員的質量職責、權限和相互關系還未明確；有的企業的領導對質量管理知識和專業技術知識還比較匱乏，技術人員對專業技術知識和質量管理知識了解不透徹；有的企業的檢驗人員對有關的國家標準、行業標準和檢驗要求不能熟練準確地使用；有的企業的生產工人還不能看懂相關圖紙、配方、工藝文件，不能熟練地進行生產操作；有的企業與產品質量相關的領導、質量管理人員、技術人員、檢驗人員、生產工人不熟悉自己的崗位職責和工藝技術規程，不理解崗位對產品質量的重要性。

    二是企業規模小、工藝裝備水平低。新疆混凝土輸水管企業絕大多數生產規模小，設備裝備水平低。目前，有的企業的水泥存儲庫不能完全防風、防雨、防塵；袋裝水泥存放的建筑物中沒有防潮濕設施；砂石的堆存場地沒有硬化和分倉堆放；有的企業還在使用自落式混凝土攪拌機，沒有使用強制式雙臥軸混凝土攪拌機；有的企業還在使用傳統的磅秤計量混凝土的原材料，沒有實現自動控制等。有的企業還沒有滿足檢驗所需要的工作場所和設施；沒有一個適應生產要求，保證產品質量的試驗室；不能及時主動地對水泥、混凝土、鋼材進行物理性能檢驗并對生產過程進行控制；不能及時主動地對生產的產品進行出廠檢驗和型式檢驗。

    三是質量管理水平低、技術素質差。新疆有的混凝土輸水管企業，在生產過程中，沒有認真貫徹執行國家標準或行業標準，片面追求產值和產量，忽視質量，尤其是忽視外觀質量的現象比較普遍。有的企業采用的圖紙或圖集比較混亂，有的企業還在采用通式蒸汽養護或非保溫式養護罩，沒有采用節能式養護窯；有的企業沒有規定產品標識方法并進行正確標識。

    四是獲證企業的比例比較低。據不完全統計，目前新疆有混凝土輸水管生產企業100余家，而獲得生產許可證的企業不足40家，獲證企業的比例比較低。

    措施與建議

    針對新疆混凝土輸水管企業存在的問題，筆者有如下的建議：　　　　一是針對新疆有的混凝土輸水管企業地處偏遠，信息不暢，質監部門應主動與企業取得聯系，對企業進行幫扶工作，督促企業盡快明確負責質量工作的領導；配備相應的質量管理機構或負責質量管理工作的人員；明確各有關部門、人員的質量職責、權限和相互關系。使企業領導了解《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》和《工業產品生產許可證管理條例》對企業的要求；在企業中開展行之有效的培訓活動，掌握相關的專業技術知識，了解產品生產工藝流程、檢驗要求，了解產品標準、主要性能指標等。

    二是為了保證混凝土原材料在貯存的過程中不變質，混凝土輸水管企業的水泥存儲庫應建設成完全防風、防雨、防塵的；原材料要規范擺放。企業應淘汰落后的混凝土攪拌機，使生產實現自動控制；應淘汰還在用手工綁扎鋼筋骨架的工作方法，推廣使用滾焊機制作鋼筋骨架；在企業推廣離心成型機、水壓檢驗以及一階段制管的加壓養護和三階段管、預應力鋼筒混凝土管的纏絲過程實現自動控制。

    為了保證產品質量，混凝土輸水管企業應具備滿足檢驗所需要的工作場所和設施；應具備適應生產要求，保證產品質量的試驗室；及時主動地對水泥、混凝土、鋼材進行物理性能檢驗及對生產的產品進行出廠檢驗和型式檢驗。

    另外，還應該對混凝土輸水管企業的生產規模進行限制，提高市場準入的門檻。必須嚴格生產許可證的發證審核工作，使混凝土輸水管企業從數量增長型轉移到集約化生產和經濟增長型的軌道上來。

    三是針對新疆有的混凝土輸水管企業，在生產過程中，沒有認真貫徹執行國家標準或行業標準，片面追求產值和產量，忽視質量，尤其忽視外觀質量是比較普遍的現象，質監部門應加強監督檢查和處罰的力度。筆者建議有關部門應盡快組織有資質的單位制定一個統一的圖集并將其形成相應的標準，作為相應產品的引用標準。這樣既方便企業使用，也可以方便質監部門的監督檢查。有的企業如果還在采用不節能的直通式蒸汽養護或非保溫式養護罩，應該明令企業禁止采用，要大力推廣節能式養護窯。

    四是針對新疆混凝土輸水管企業獲證企業的比例比較低的現象，筆者建議：為了保證獲證企業的合法利益，自治區質監部門和自治區工信委以及自治區建設主管部門應聯合建立一個信息平臺，向社會公布自治區境內獲證的混凝土輸水管企業的名單，自治區境內的建設使用混凝土輸水管只能在該獲證名單內采購，自治區建設主管部門在工程驗收時應查驗混凝土輸水管企業的獲證資料。質監部門也要對獲證企業的生產情況和產品質量狀況做好監督檢查工作；并對沒有獲證的企業進行幫助和指導，使他們盡早取得生產許可證，同時也要加大檢查和處罰的力度，防止沒有獲證企業的產品流入社會。

    （作者單位：新疆維吾爾自治區質量技術監督審核評價中心）

    《中國質量技術監督》2012年11月刊