□ 李 由 尹德國
檢驗檢疫人員對輸俄羽絨服加強查驗
黑龍江綏芬河口岸，我國對俄貿(mào)易的最前沿，每年，數(shù)萬批的“中國制造”由這里源源不斷運往俄羅斯。
站在質(zhì)量風(fēng)口浪尖上
在俄羅斯，“中國制造”也曾一度是“物美價廉”的代名詞，中國貨在10年前一度成了“便宜+劣質(zhì)”的代名詞。為了打擊假冒偽劣和“灰色清關(guān)”的行為，俄羅斯甚至在2009年6月突然關(guān)閉了莫斯科切爾基佐夫斯基大市場，讓華商損失慘重，3萬華商成了俄羅斯“灰色清關(guān)”的替罪羊。為了謀求長遠發(fā)展和規(guī)避風(fēng)險，越來越多的企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，綏芬河口岸以便捷的口岸通關(guān)環(huán)境和完備的物流樞紐功能自然而然成為企業(yè)以正規(guī)貿(mào)易方式對俄出口市場采購輕紡消費品的首選。
綏芬河口岸的貿(mào)易品種主要是輕紡產(chǎn)品，方式主要是中俄客商以現(xiàn)貨方式在國內(nèi)各地采購，委托邊境貿(mào)易物流企業(yè)在綏芬河口岸辦理相關(guān)報檢、報關(guān)、貨運出口等手續(xù)后出境，具有批次多、品牌雜、采購渠道多樣化、100%非轄區(qū)企業(yè)生產(chǎn)等特點，邊貿(mào)企業(yè)只負責(zé)發(fā)運，不參與生產(chǎn)，更不具備質(zhì)量安全控制能力，因此，市場采購出口輕紡消費品存在很高的質(zhì)量安全風(fēng)險。
打出有效監(jiān)管組合拳
“明知山有虎，偏向虎山行”。在市場采購出口輕紡消費品質(zhì)量安全風(fēng)險高、檢驗監(jiān)管難的風(fēng)口浪尖上，黑龍江綏芬河檢驗檢疫局迎難而上，因勢利導(dǎo)，力挽狂瀾，以分類管理、風(fēng)險分析、誠信評價及信息化應(yīng)用為手段，探索建立了以風(fēng)險管理為核心的檢驗監(jiān)管長效機制，滿足企業(yè)出口市場采購輕紡消費品的迫切需求，規(guī)范貿(mào)易秩序，實現(xiàn)有效監(jiān)管。
該局明確市場采購出口輕紡消費品監(jiān)管主體，實行邊貿(mào)企業(yè)倉儲庫備案制度，備案倉儲庫承擔(dān)質(zhì)量安全主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營，解決了商品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實難的問題，提高了監(jiān)管的針對性。建立溯源管理臺賬制度和商標檢查制度，對備案倉儲庫施行溯源管理，倉儲庫須建立溯源管理臺賬，準確記錄每批貨物的名稱、貨號、品牌、生產(chǎn)廠家、出境車號、報檢單號等關(guān)聯(lián)信息，確保出現(xiàn)質(zhì)量問題可追溯。同時，該局始終保持“雙打”高壓態(tài)勢，施行商標檢查制度，禁止仿冒著名商標、侵犯知識產(chǎn)權(quán)的商品出口。
為提高檢驗監(jiān)管的效率和信息化水平，綏芬河檢驗檢疫局深入推進物流企業(yè)分類管理和電子監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，對邊貿(mào)企業(yè)實行分類管理，并將企業(yè)類別和商品風(fēng)險等級等信息錄入電子監(jiān)管系統(tǒng)，設(shè)定不同的監(jiān)管方式和抽批規(guī)則，實施差異化、動態(tài)化分類管理，強化企業(yè)主體責(zé)任意識。依據(jù)我國及俄羅斯相關(guān)標準，該局對甲醛、重金屬等安全衛(wèi)生項目實施周期性重點監(jiān)測，認真開展質(zhì)量安全風(fēng)險分析，全面掌握質(zhì)量安全狀況，使檢驗監(jiān)管更具科學(xué)性。
發(fā)出守土把關(guān)最強音
科學(xué)的檢驗監(jiān)管機制貴在堅持，重在落實。綏芬河檢驗檢疫局不斷加強對市場采購出口輕紡消費品的檢驗監(jiān)管，取得顯著成效。
今年以來，以“兩個專項行動”為契機，綏芬河檢驗檢疫局加強對市場采購輕紡消費品檢驗監(jiān)管，積極排查并整治各類風(fēng)險。對地處低洼地帶的備案倉儲庫，該局積極指導(dǎo)企業(yè)挖掘排水渠、增設(shè)防水隔離帶及準備防水砂袋等，杜絕了雨水倒灌導(dǎo)致貨物霉變的風(fēng)險。風(fēng)險排查整治得到企業(yè)高度贊揚和地方媒體的充分肯定。
綏芬河檢驗檢疫局始終對市場采購出口輕紡消費品施行安全衛(wèi)生項目監(jiān)測，尤其在2011年，連續(xù)檢出5批新調(diào)入法檢目錄的仿真飾品鉛、鉻、鎘等重金屬超標，鎘含量甚至超過標準規(guī)定限值的145倍。綏芬河檢驗檢疫局禁止了不合格仿真飾品的出口，并及時匯報，引起黑龍江檢驗檢疫局高度重視，并向全省檢驗檢疫機構(gòu)發(fā)布風(fēng)險預(yù)警，避免了區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
綏芬河市億亨經(jīng)貿(mào)公司專門從事對俄出口市場采購輕紡消費品貿(mào)易，短短3年間，出口額迅速增長12倍。“我們企業(yè)的發(fā)展壯大離不開檢驗檢疫局的精心指導(dǎo)、大力扶持，我們切實感受到了他們服務(wù)企業(yè)的真誠與無私！”該企業(yè)負責(zé)人對綏芬河檢驗檢疫局促進企業(yè)出口市場采購輕紡消費品貿(mào)易發(fā)展深表感激。2008年以來，綏芬河檢驗檢疫局檢驗市場采購出口輕紡消費品累計達6600余批、貨值3.4億美元，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。
近年來，綏芬河檢驗檢疫局在促進企業(yè)發(fā)展的同時，不斷加強自身技術(shù)保障能力建設(shè)，加強實驗室檢驗人員培訓(xùn)，配備先進檢測設(shè)備，提高了輕紡消費品的檢測能力，甲醛、禁用偶氮染料等項目檢測完全實現(xiàn)了“檢得了、檢得準、檢得快”的要求，為檢驗監(jiān)管行政執(zhí)法提供了快速、準確的技術(shù)支撐。
“以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，加強市場采購出口輕紡消費品檢驗監(jiān)管，確保質(zhì)量安全，促進對俄貿(mào)易繁榮發(fā)展，職責(zé)所在，義不容辭！”綏芬河檢驗檢疫局局長蘇永泉擲地有聲。 《中國國門時報》
