江蘇省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)向社會(huì)公開監(jiān)督抽查結(jié)果和不合格企業(yè)后處理結(jié)果

“兩公開”促進(jìn)質(zhì)量全面提升

    □ 本報(bào)記者 蔡美萍

    今年1月19日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局官方網(wǎng)站公布了2011年第四季度監(jiān)督抽查信息，同時(shí)公開了第三季度不合格企業(yè)后處理結(jié)果，標(biāo)志著江蘇“兩公開”工作全面開啟。“兩公開”在江蘇質(zhì)監(jiān)發(fā)展史上具有重要里程碑意義。

    公開及時(shí)準(zhǔn)確

    江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)向全社會(huì)公開監(jiān)督抽查信息和不合格企業(yè)后處理結(jié)果，簡稱為“兩公開”。

    江蘇之所以如此堅(jiān)定地向社會(huì)實(shí)行“兩公開”，源于江蘇省質(zhì)監(jiān)局局長靳道強(qiáng)的堅(jiān)定信念：“質(zhì)監(jiān)人永遠(yuǎn)不能忘記‘質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士’的崗位定位，當(dāng)好‘衛(wèi)士’是職責(zé)所在，質(zhì)監(jiān)衛(wèi)士要恪盡職守，有效履職。‘兩公開’有利于更加全面的依法行政，有利于維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，有利于促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理提升產(chǎn)品質(zhì)量，有利于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自身素質(zhì)的提高。”

    公開產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息內(nèi)容包括：產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)或生產(chǎn)日期、受檢企業(yè)（生產(chǎn)企業(yè)）名稱及地址、檢驗(yàn)結(jié)論、不合格項(xiàng)目，以及拒絕接受產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查企業(yè)名稱、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查承檢機(jī)構(gòu)名稱。其中，首次增加了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查承檢機(jī)構(gòu)名稱，便于加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

    產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格企業(yè)后處理結(jié)果信息公開內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、商標(biāo)、整改情況、復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)果。首次規(guī)定將不合格企業(yè)整改情況向社會(huì)公布。行政處罰情況則另行公開。

    早在2011年8月15日，江蘇省質(zhì)監(jiān)局就正式印發(fā)了《江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息公開規(guī)定（試行）》，并定于同年10月1日實(shí)施。規(guī)定明確了適用范圍及工作分工，明確了“兩公開”流程。

    江蘇省質(zhì)監(jiān)局對“兩公開”作出了“雙二十”的時(shí)間承諾，即產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果信息在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作結(jié)束后20日內(nèi)公開；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查后處理信息在企業(yè)整改且復(fù)查檢驗(yàn)結(jié)束后20日內(nèi)公開。

    據(jù)介紹，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息的及時(shí)公開，是對消費(fèi)者合法權(quán)益的有效保護(hù)。監(jiān)督檢查的不合格產(chǎn)品未公開或未及時(shí)公開，即使在企業(yè)落實(shí)整改的過程中，消費(fèi)者因不知情而仍然購買使用，客觀上就侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。

    為確保“兩公開”公開的信息準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，江蘇省質(zhì)監(jiān)局制定了嚴(yán)格的工作流程：監(jiān)督檢查結(jié)果公開流程設(shè)置了數(shù)據(jù)匯總、異議處理、質(zhì)量控制、結(jié)果確認(rèn)、信息報(bào)批發(fā)布5道流程，分別進(jìn)行把關(guān)。后處理信息公開流程設(shè)置了后處理工作移交、后處理工作辦理、復(fù)查檢驗(yàn)、后處理工作信息反饋、信息報(bào)批發(fā)布5道流程，在確保后處理閉環(huán)運(yùn)行的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)信息的公開。

    檢驗(yàn)隊(duì)伍素質(zhì)高

    江蘇省質(zhì)監(jiān)局實(shí)施“兩公開”，有科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和對監(jiān)督抽查的全過程監(jiān)管作為支撐，而高素質(zhì)的檢驗(yàn)人員隊(duì)伍和全過程監(jiān)管的精細(xì)工作，是江蘇實(shí)施“兩公開”工作的前提和保證。

    為了實(shí)施全過程監(jiān)管，江蘇省質(zhì)監(jiān)局專門修訂了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作規(guī)范》。新標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，緊緊圍繞監(jiān)督檢查全過程展開，規(guī)范了行政監(jiān)管部門監(jiān)管要求和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)行為，提出了全過程監(jiān)管理念，細(xì)化了工作流程，完善了關(guān)鍵控制點(diǎn)程序。

    江蘇省質(zhì)監(jiān)局強(qiáng)化了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的過程監(jiān)管。明確了檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，細(xì)化工作流程，嚴(yán)格過程中各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的監(jiān)管，規(guī)范日常行為，特別是委托檢驗(yàn)行為，把問題解決在檢驗(yàn)報(bào)告出具之前。確保檢測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、檢測結(jié)果的一致性、檢驗(yàn)報(bào)告的準(zhǔn)確性。建立檢測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性評(píng)價(jià)和控制體系，提高抽樣的代表性；實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)流程的規(guī)范化，減少直至消除檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)。探索檢測結(jié)果的關(guān)聯(lián)性，提升檢驗(yàn)結(jié)果的可信度。對檢驗(yàn)結(jié)果，行政部門和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同對檢驗(yàn)結(jié)果和抽查過程把關(guān)，監(jiān)督處加強(qiáng)對檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)全過程監(jiān)督，檢驗(yàn)結(jié)果雙把關(guān)。

    能力形象提升

    “檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力提升了，行業(yè)形象提升了，行業(yè)影響擴(kuò)大了，上訪投訴的少了，走出去的多了，江蘇省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的綜合服務(wù)能力和水平，逐步進(jìn)入了與載體和裝備的巨大投入相適應(yīng)的發(fā)展新階段，初步達(dá)到了要有優(yōu)良裝備又有優(yōu)秀士兵的要求，江蘇省在國家質(zhì)檢總局工作質(zhì)量考核中名列前茅，實(shí)現(xiàn)江蘇質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)在全國率先建成工作質(zhì)量一流的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)。”江蘇省質(zhì)監(jiān)局監(jiān)督處處長王磊銳自豪地說：“截至目前，‘兩公開’后沒有一家企業(yè)找到質(zhì)監(jiān)局要求更改公開的結(jié)果。” 《中國質(zhì)量報(bào)》