□劉承忠
近年來，隨著歐美國家經(jīng)濟出現(xiàn)的嚴(yán)重動蕩和大幅下滑，我國外向型經(jīng)濟受到較大影響，特別是歐債危機暴發(fā)以來，廣東惠州中小微出口制鞋企業(yè)遭受前所未有的困境，訂單急劇減少，出口退貨頻發(fā)，不少企業(yè)面臨生存危機。
為幫助中小微企業(yè)走出困境，廣東惠州檢驗檢疫局找準(zhǔn)突破口，扎實落實扶持措施，使1000多家中小微鞋企在家門口受益空前，為眾多鞋企解脫多年來的發(fā)展束縛，輕裝上陣，再現(xiàn)勃勃生機，取得了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。
惠州檢驗檢疫局工作人員對出口鞋企監(jiān)管
企業(yè)面臨出口難
惠東縣地處廣東省惠州市東南部。經(jīng)過改革開放30年的發(fā)展，惠東制鞋業(yè)雨后春筍般地發(fā)展壯大，成了國內(nèi)聞名的“鞋城”。惠東女裝時尚鞋與浙江溫州的皮鞋、福建泉州的運動鞋一舉成為中國的“三大鞋”。鞋業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全縣共有中小微鞋企2000多家，從業(yè)人員近20萬人，年產(chǎn)鞋近5億雙，年產(chǎn)值約200億元。
之前，惠東鞋暢銷俄羅斯、美國、日本、歐盟、南非、土耳其等近100個國家和地區(qū)，外銷訂單量大、多、急，產(chǎn)品供不應(yīng)求。自從歐美經(jīng)濟出現(xiàn)危機和歐盟REACH法規(guī)等國外技術(shù)性貿(mào)易措施實施以來，惠東鞋出口急轉(zhuǎn)直下，有出口業(yè)務(wù)的1000多家中小微鞋企步履維艱，訂單急劇減少，出現(xiàn)了少量外銷訂單而眾多企業(yè)爭搶的局面，企業(yè)面臨前所未有的生存危機。惠州檢驗檢疫人員看在眼里，急在心里。
找準(zhǔn)扶持突破口
為扶持中小微企業(yè)取得實效，惠州檢驗檢疫局把幫扶企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、擴大產(chǎn)品出口當(dāng)做工作重心之一。通過認(rèn)真排查和研究，該局決定將惠東縣1000多家中小微鞋企作為扶持的重點，并以此為突破口。自今年1月開始，該局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊走訪了近100家具有代表性的企業(yè)。從各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成10個調(diào)研小組，逐一走訪了出口鞋企1143家，其中規(guī)模在20~50人的企業(yè)有770家，50~100人的企業(yè)達257家，100人以上的企業(yè)達116家。
經(jīng)調(diào)研分析，惠州檢驗檢疫局發(fā)現(xiàn)惠東中小微鞋企面臨的主要困難包括：一是企業(yè)自檢能力嚴(yán)重不足。該局調(diào)研的1143家鞋企中，僅有十多家有簡單的物理檢測設(shè)備，670多家企業(yè)無品檢人員，中小微企業(yè)限于自身實力檢測投入普遍不足，產(chǎn)品質(zhì)量無從保障。他們急盼檢驗檢疫部門上門設(shè)立鞋類產(chǎn)品檢測實驗室方便鞋企送檢。二是希望在鞋企集中的區(qū)域設(shè)立檢驗檢疫機構(gòu)，方便鞋企出口報檢。三是原材料質(zhì)量問題成為導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量問題的首要因素和難點所在。四是相當(dāng)部分企業(yè)法律意識淡漠，違反出口商品應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)地檢驗的法律規(guī)定。五是一些不法外貿(mào)中介機構(gòu)和報檢員侵害公司利益。
全程服務(wù)渡難關(guān)
針對惠東中小微鞋企面臨的緊迫問題和困難，惠州檢驗檢疫局先后召開兩次黨組會、三次局務(wù)會和多次實地現(xiàn)場會專題研究，迅速采取有力措施，盡最大限度地幫助中小微鞋企解決實際困難，渡過難關(guān)。
針對企業(yè)檢測能力普遍不足和產(chǎn)品外送檢測的實際問題，該局自籌資金600多萬元，在鞋企最集中的黃埠鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)面積500多平方米的黃埠鞋類專業(yè)實驗室，購置先進儀器設(shè)備60多臺，開檢34項物理檢測項目和9項化學(xué)檢測項目，滿足企業(yè)快速檢測需求，有效應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。一改過去鞋產(chǎn)品只能送到廣州、東莞的實驗室檢測，有的還要到溫州檢驗的歷史，解決了束縛鞋企多年的發(fā)展瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣搞發(fā)展。一紙檢測結(jié)果通全球，此舉除了節(jié)約人力、時間成本外，千多家鞋企每年節(jié)約因送外檢測往返途中耗掉的資金達1000多萬元。
同時，該局爭取國家質(zhì)檢總局支持，組建駐黃埠檢驗檢疫機構(gòu)，自籌100多萬元租用并進行辦公場所和實驗室裝修，并抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干，完善各項工作職能，為出口鞋企就近提供報檢、檢驗監(jiān)管、實驗室檢測、查驗、通關(guān)放行等一站式全流程服務(wù)，一改企業(yè)之前要到往返100多公里外的平山鎮(zhèn)報檢的歷史。按去年的報檢量計算，僅報檢這一項業(yè)務(wù)，1000多家鞋企每年就可節(jié)約資金近6000萬元。
除此之外，惠州檢驗檢疫局決定從2012年起連續(xù)三年對中小微型鞋企免收一般原產(chǎn)地證書費、一般原產(chǎn)地證工本費；對進料加工的出境貨物品質(zhì)檢驗費減免30%收費；對完成型式試驗的出口貨物品質(zhì)檢驗費減免30%收費。經(jīng)估算，今年該局將為企業(yè)減免各項費用達2000萬元。在加大優(yōu)惠原產(chǎn)地等政策宣傳方面，按每年簽發(fā)各類優(yōu)惠產(chǎn)地證書計算，今年該局可為企業(yè)減免進口國關(guān)稅4億元人民幣。
鏈 接>>
為全力幫扶中小微鞋企，惠州檢驗檢疫局要求免費為中小微鞋企舉辦標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和國外技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等專題技術(shù)服務(wù)活動不少于10場次，培訓(xùn)企業(yè)不少于600家；為中小微鞋企提供優(yōu)惠檢測技術(shù)服務(wù)不少于4000批，服務(wù)中小微鞋企數(shù)量不少于500家；為中小微鞋企培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)人員不少于2000人，協(xié)助中小微鞋企解決技術(shù)難題不少于300個。
實施陽光工程，全面全程政務(wù)公開。收費公開：推廣使用“檢驗檢疫發(fā)票查詢系統(tǒng)”，檢驗檢疫收費等8項業(yè)務(wù)實現(xiàn)網(wǎng)上實時查詢；審批公開：制定并完善“業(yè)務(wù)審批/初審流程管理工作規(guī)范”，不斷規(guī)范審批權(quán)責(zé)；時限公開：制定并完善“簽證時限管理工作規(guī)范”，每張報檢單都隨附一張“惠州檢驗檢疫局簽證時限管理流程表”，限時辦結(jié)，追溯責(zé)任，主動接受監(jiān)督，提高工作效率。
與海關(guān)簽訂合作備忘錄，進一步優(yōu)化惠州口岸通關(guān)環(huán)境。該局主動加強與海關(guān)溝通機制、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等方面的合作，近期簽訂了相關(guān)備忘錄，為進出口企業(yè)提供更加順暢便捷的服務(wù)。
《中國國門時報》
