冬日暖流

——河北沙河市質監局四個工程建設助推中小企業發展紀實

    圖為河北沙河市質監局工作人員正在了解玻璃生產企業生產銷售中遇到的實際困難。 興柏松 攝

    □ 王紅梅 興柏松

    河北天意種鴨有限公司是河北興達集團旗下一家擁有百余名員工的中等以下規模民營企業，由于對國家政策不了解，企業在成立之初未能在規定時限內及時辦理組織機構代碼證。當企業準備將第一批成品推向市場時才發現，沒有代碼證導致一系列后續手續不能正常辦理。產品只能堆在庫房里無法上市銷售，每天損失幾萬元。沙河市質監局了解情況后，專門派人陪同企業人員趕赴河北省質監局，僅用兩天時間就幫助其順利辦理了代碼證。該企業也成為沙河市質監局專門針對中小企業推出的套餐服務措施之一——“代辦證件制度”的第一個受惠者。

    沙河市位于河北省南部，縣域經濟綜合實力連續多年位居河北省30強縣（市）之列。近年來工業企業發展迅速，形成了以玻璃、建材、炭黑、食品、冶金制造為主導的特色產業，工業企業有400多家，其中85%以上為中小型企業。但由于缺乏自主品牌、產品競爭力不強等問題，影響到了企業的可持續發展。再加上受近年國家經濟產業結構調整的影響，該市的中小企業在市場競爭中受到了嚴重沖擊，企業遭遇了發展過程的寒冬。

    針對這種情況，沙河市質監局充分發揮質監部門在經濟轉型中的職能優勢，抓住中小企業數量多、規模小、技術發展緩慢、管理存在缺陷、缺乏龍頭企業等現實問題，大力開展四個工程建設，幫助企業解決人員素質提升、技術基礎強化以及自主品牌培育過程中遇到的難題，為廣大中小企業送上一出“雪中送炭”的好戲，溫暖了中小企業的冬天。

    大力開展“人員培訓工程”。沙河市質監局根據企業需要，不定期組織專業技術人員到企業現場指導。通過召開觀摩會、現場會、舉辦培訓班等形式，免費培訓中小企業的經理、廠長及管理人員，培訓內容包括標準、計量、質量管理、食品及特種設備知識和法律法規，切實幫助加強企業人才隊伍建設。針對不同企業和同一企業中不同層次人員的實際需求，該局有層次地開展質量管理理念、質量管理措施、質量控制方法和檢驗檢測技術等系列培訓，由宏觀理念到技術細節，從企業管理到具體工序，層層深入地幫助企業培訓各個崗位上的質量管理、檢查、檢驗和作業人員。今年以來，該局已開展培訓26次，培訓企業人員2400多人，有效提升了企業人員素質，增強了企業質量管理水平和質量控制能力，夯實了企業發展的質量技術基礎。

    大力開展“企業減負工程”。針對部分中小企業生產成本高導致產品缺乏競爭力的問題，沙河市質監局主動幫助企業在法律法規許可范圍內減免檢驗、計量檢定以及特種設備定檢等費用，幫扶企業渡過資金緊缺的難關。同時，該局從節能降耗入手，認真調查解決企業生產過程中能源控制方面存在的問題，幫助企業降低生產成本。玻璃是沙河的特色產業，平板玻璃年產量1.5億重量箱，約占全國總產量的20%以上。但長期以來，由于技術落后，單位能源消耗居高不下，增加了成本，降低了產品競爭力。圍繞這一問題，沙河市質監局堅持在節能降耗上做文章，積極幫助重點耗能企業建立健全計量檢測體系，夯實企業能源計量管理能力，提高資源利用率，降低企業生產成本。該局主動帶領企業負責人到上海、寧波等玻璃生產先進地區學習，結合沙河實際情況開展節能減排幫扶活動，一方面指導企業安裝天熱氣流量控制裝置，對玻璃生產線開展節能減排技術改造；另一方面加強窯爐余熱回收，推行尾熱發電技術。通過以上措施，企業能源利用率提高了20%以上，每年可節省資金3000多萬元。

    大力開展“名牌戰略工程”。針對缺乏龍頭企業帶動的問題，沙河市質監局將名牌戰略作為幫扶中小企業發展的切入點，加大名牌培育力度，積極引導企業開展爭創精品名牌產品活動。河北金沙河面業公司創建于1998年，創建之初和普通面粉生產企業沒有什么兩樣。沙河市質監局卻看到了該企業在生產規模和生產環境上面的優勢，積極幫扶企業按照名牌產品評價標準查找自身差距，在質量、計量、標準化等方面有針對性地開展指導幫扶工作，切實提升企業的軟硬件水平。在該局的幫助下，企業通過了GB/T19001-2000質量管理體系認證，產品質量和市場認知度大幅提高，年銷售額達到7億元。

    大力開展“套餐服務工程”。沙河市質監局根據區域經濟發展特點，堅持立足部門職能，針對中小企業發展創新實施了“代辦證件+干部聯系企業+干部回訪企業”的三項套餐服務制度，在優化中小企業發展軟環境上下足工夫。

    據了解，代辦證件制度即是凡是需要到省、市質監局辦理相關證件和手續的企業，只要按照該局提前告知的要求，向相關科室提供相應材料和證件，該局即派專人到省、市局為企業免費代辦有關涉及河北省及邢臺市質監局的證件和有關手續；“干部聯系企業”制度——沙河市質監局現有干部職工聯系企業220家，并選定100余家有發展前途或有行業代表性的企業作為重點幫扶對象，要求聯系企業的干部職工每月深入企業不少于3次，辦實事不少于兩件，每季度要征求至少1次企業對聯系人服務情況的意見和建議。該制度已成為創新實施最早、企業評價最高的制度，沒有被聯系到的企業都在積極爭取成為被聯系對象；“回訪企業”制度——沙河市質監局對行政相對人和服務對象進行定期回訪，對回訪中反映強烈的問題，及時給予解決，對企業提出的意見和建議誠懇接受，力求讓群眾和企業滿意。同時，針對吃、拿、卡、要、報、辦人情案、出虛假報告等問題加大督察力度，對違法違規者一經查實嚴肅處理。僅今年下半年，該局就先后回訪企業50多家，解決企業問題29件。

    沙河市質監局扶持中小企業發展的四項工程建設取得了明顯成效，一批具有較強技術創新能力，在國內外占有一定市場份額，有強勁市場競爭力的骨干企業和名牌產品脫穎而出。在近日河北省質量獎審定委員會公布的2011年河北省名牌產品獲獎企業名單中，沙河市共有5家企業的產品被評為“河北省名牌產品”及“河北省優質產品”。《中國質量報》