“用工荒”實質(zhì)上是“技工荒”

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟待突破技工人才短缺瓶頸

    □ 本報記者 杜 吟

    相似的經(jīng)歷，不一樣的感受。作為一家民營電池廠的老總，胡太國說，在深圳辦廠10多年了，“每年最讓他頭痛的事就是招工難，尤其是今年最‘邪乎’，出現(xiàn)了內(nèi)地和沿海甚至到東南亞一帶去搶技工的現(xiàn)象。”

    “用工荒”的實質(zhì)是“技工荒”。北京市道源資訊管理公司何峰認為，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下，很多企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級，對人才質(zhì)量的需求不斷提高，而“有人無技”已經(jīng)成為制約當下中國產(chǎn)品質(zhì)量再提高的瓶頸。

    作為人口資源大國，中國技工狀況到底如何？為何每年都會出現(xiàn)民工緊缺現(xiàn)象？制約民工技能提高的因素在哪里？

    現(xiàn)狀：供小于求

    “供小于求。”談到目前中國技工情況，何峰介紹，從近幾年調(diào)研的情況看，盡管技工人數(shù)在不斷增加，但仍難滿足企業(yè)的需求，目前在生產(chǎn)一線的現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3，而且多數(shù)是初級工，技師和高級技師僅占4%。

    一方面，技工人數(shù)在逐年增加。據(jù)《中國勞動統(tǒng)計年鑒2010》統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，從2004年到2009年，我國技工學校畢業(yè)生人數(shù)由53.5萬人增加到115.2萬人；各個職業(yè)技術(shù)院校每年培養(yǎng)中、高等職業(yè)生近千萬人；接受各類實用技術(shù)培訓的人員1.5億人次，每年用工的人數(shù)將近兩億人。

    但另一方面，技工缺口情況仍然嚴重。據(jù)中國人力資源市場信息監(jiān)測中心提供的最新監(jiān)測報告顯示，2010年度，通過對全國116個城市用人監(jiān)測看，用人單位對初級工、中級工和技術(shù)員等技術(shù)等級有明確要求的約占總需求人數(shù)的49.3%。從供求狀況對比看，各技術(shù)等級均處于“供小于求”的狀況，高級技師和技師崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.89和1.87。

    “‘技工荒’是和中國制造業(yè)由數(shù)量型逐步向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的結(jié)果。”何峰介紹，在粗放型經(jīng)營時期，旺盛的市場需求或許還能掩蓋部分產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷，但隨著消費者和客戶對產(chǎn)品質(zhì)量要求的逐年提高，“好”字當頭成為企業(yè)發(fā)展的主線，因此，對熟練技工的需求就變得日益旺盛。

    培訓：擺“花架子”

    在我國，技能人才的培養(yǎng)主要有兩種模式，一種為傳統(tǒng)的企業(yè)培養(yǎng)模式，即通過生產(chǎn)一線崗位磨煉培養(yǎng)，一般需要10年以上時間；另一種是學校培養(yǎng)模式，即通過在職業(yè)學校的培養(yǎng)，再經(jīng)過到企業(yè)磨煉，一般需要3到5年。顯然，學校培養(yǎng)模式較為快速。

    認識到這些問題后，從中央到地方都采取了許多技術(shù)人才培養(yǎng)措施。“十一五”期間，中央投入100億元專項資金，實施了包括技能型人才、農(nóng)村實用人才培訓工程在內(nèi)的職業(yè)教育“四大工程”。在地方和企業(yè)層面也開展了多種技工培訓形式。如校企聯(lián)辦，共建技能人才培養(yǎng)示范基地，像河南組建的數(shù)控、電氣等9家技工教育集團；江西省確定的36家培養(yǎng)基地等。這么大的培訓力度，按說能夠基本滿足企業(yè)的需要，為什么每年還會出現(xiàn)“技工荒”的現(xiàn)象？

    “主要原因之一是用人單位和培養(yǎng)人才單位脫節(jié)，培養(yǎng)學校重理論輕實踐。” 河南省一家職業(yè)技術(shù)學院的老師張冰說，如有些地方職業(yè)院校或教育培訓完全是走形式，擺“花架子”，下一個文件，開幾門課，上報一些學生名單，年終上交一個總結(jié)報告就算交差了，至于學生是否真正學到了本領，往往關(guān)心的很少。特別是近年來國家對于職業(yè)類學生每學年有3000元左右的補貼，也不排除有些學校有借此騙取國家補貼的可能。

    要改變這種現(xiàn)狀，必須徹底改變培養(yǎng)方式。張冰建議：一要加大實戰(zhàn)技能培訓，開展訂單培訓；二要突出專門人才培養(yǎng)，兼顧復合型人才；三要提升人才培養(yǎng)檔次，鼓勵有條件的學院培養(yǎng)高端人才。

    身份：束縛技術(shù)

    因為畢業(yè)后可能要從事鍋爐工種，在2010年7月高考結(jié)束填報志愿時，王曉媛在報考鄭州市技師學院時候，在其所報的“計算機信息技術(shù)”專業(yè)備注欄寫上了“除鍋爐專業(yè)外，同意調(diào)劑”。

    王曉媛是家里的獨生女，家住河南省信陽市，希望通過讀書改變“貧困面貌”，畢業(yè)后能做一些高科技的工作，但壓根就沒有想到要做“鍋爐工”。“那是一般婦女都能干的活，何必要通過上學去找那份工作。”王曉媛的這個觀點在許多學生中帶有普遍性。

    “身份束縛技術(shù)。”一汽大眾汽車有限公司的高級技師王洪軍建議，要改變這種陳舊思想束縛，企業(yè)則需要積極拓寬高技能人才的發(fā)展空間，打破界限分明的“工人”和“干部”的身份限制，讓高技能人才在薪酬、養(yǎng)老、福利等方面與同類科技人才、經(jīng)營管理人才享受同等待遇。

    對策：政策激勵

    “沒想到我這樣一個普通電焊工，也能和有名望的專家學者一起，享受國務院津貼。”2009年4月，當身著灰色工作裝還在車間里忙碌的張高章得知自己獲得國務院特殊津貼時，激動地這樣表述。

    張高章是浙江越宮鋼結(jié)構(gòu)有限公司的一名普通員工，2011年是他干焊接工作的第38個年頭，每年經(jīng)他把關(guān)的1萬多噸產(chǎn)品無一出現(xiàn)質(zhì)量問題。當年，和他一同獲得“國務院津貼”的一線技術(shù)工人，浙江省還有5名。

    有激勵才有人才。北京市總工會相關(guān)負責人介紹，從2008年開始，國務院決定將高技能人才納入政府特殊津貼選拔范圍，為技工人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。除此之外，在國家層面，有全國“五一”勞動獎章、全國技術(shù)能手、全國職工創(chuàng)新能手等評價激勵機制；在地方層面，除了這些鼓勵個人“冒尖”的評比之外，各地都出臺了相關(guān)的技工人員激勵制度，有的通過每年舉辦的各類職業(yè)技能大賽和培訓，為更多工人提供學習高級技能的平臺；有的每年組織一到兩次技師或高級技師評審，對獲得國家職業(yè)資格的，分別給予享受中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱待遇，形成了常態(tài)的技工人才激勵機制。《中國質(zhì)量報》