陳武致辭，孫大偉王風(fēng)清出席并講話
2010年3月25日至26日，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)(CCAA)行業(yè)自律工作會(huì)議在南寧召開。廣西區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席陳武出席會(huì)議并致辭。國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家認(rèn)監(jiān)委主任孫大偉，中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)會(huì)長王鳳清、常務(wù)副會(huì)長李曉嵐、秘書長趙宗勃出席了此次會(huì)議。中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)副秘書長以及國家認(rèn)監(jiān)委有關(guān)部門、中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)有關(guān)部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、地方協(xié)會(huì)的代表出席了會(huì)議。此次會(huì)議旨在總總結(jié)近三年的行業(yè)自律工作，部署2010年和下一階段行業(yè)自律工作任務(wù)，研究行業(yè)自律工作中存在的問題及解決方法，更加積極地貫徹落實(shí)全國質(zhì)檢工作會(huì)議和全國認(rèn)證認(rèn)可工作會(huì)議精神，促進(jìn)我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
陳武首先在會(huì)上致辭，介紹了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，他說，隨著中國—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧并已成功舉辦六屆、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)如期建成、特別是國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，廣西抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持交通優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)先發(fā)展，積極參與和推動(dòng)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，不斷深化與東盟的開放合作，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的突破，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。
陳武指出，廣西的發(fā)展一直以來得到國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委的大力支持，質(zhì)檢部門在依法把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和疫病疫情關(guān)的同時(shí)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。特別是近年來，國家質(zhì)檢總局專門出臺(tái)了支持泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的若干意見，促進(jìn)了廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。國家認(rèn)監(jiān)委還對(duì)中國—東盟博覽會(huì)中未經(jīng)我國強(qiáng)制性3C認(rèn)證的參展商品采取了靈活措施，在有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上批準(zhǔn)臨時(shí)入境參展，促進(jìn)了博覽會(huì)的順利進(jìn)行。
陳武指出，廣西自治區(qū)黨委政府重視質(zhì)量工作，今年初自治區(qū)政府作出了質(zhì)量興桂的決定，并與國家質(zhì)檢總局簽署了合作備忘錄，把質(zhì)量問題提到了前所未有的高度。認(rèn)證認(rèn)可工作在有效運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易措施、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭能力等方面發(fā)揮著重要的作用。希望國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委支持幫助我區(qū)開展國外注冊(cè)、衛(wèi)生注冊(cè)登記、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量認(rèn)證工作，提高廣西質(zhì)量認(rèn)證工作水平，促進(jìn)廣西質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量興桂戰(zhàn)略的實(shí)施。
孫大偉在講話中指出，行業(yè)自律是市場經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)施市場調(diào)節(jié)、市場約束和市場管理的重要手段，具有自身特點(diǎn)，可以發(fā)揮獨(dú)特的作用。認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)成立以來，圍繞認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)存在的突出問題、熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，積極、主動(dòng)、有效地開展工作，先后在價(jià)格自律、審核員轉(zhuǎn)換執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)、認(rèn)證證書轉(zhuǎn)換等方面出臺(tái)、實(shí)施了一系列行之有效的行業(yè)自律規(guī)范，有效地遏制了無序競爭，促進(jìn)了認(rèn)證市場秩序的明顯好轉(zhuǎn)。
孫大偉強(qiáng)調(diào)，行業(yè)自律工作要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新、突出中國特色。他說，認(rèn)證認(rèn)可制度是完全與國際慣例接軌的制度，但由于社會(huì)誠信、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、社會(huì)文化等諸多方面的差異，我國在實(shí)施與認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)國際慣例的過程中，出現(xiàn)了這樣或那樣的問題，有的問題必須通過行業(yè)自律的方法去解決，而行業(yè)自律沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。所以，行業(yè)自律工作要特別注意研究中國的認(rèn)證市場狀況，拿出符合中國國情的解決辦法，為我國認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造和諧的氛圍。
孫大偉要求，協(xié)會(huì)要注意研究新問題、新動(dòng)向，不斷地調(diào)整、補(bǔ)充、完善行業(yè)自律機(jī)制。他說，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場變化快、矛盾多，新的問題、新的矛盾層出不窮。一段時(shí)期內(nèi)有效的方法和手段，可能因?yàn)榍闆r的變化而產(chǎn)生新的問題，這就需要進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充；一些問題解決之后，其他問題就可能顯現(xiàn)出來，必須采取新的辦法和措施加以解決。所以，行業(yè)自律工作要根據(jù)市場的變化情況，不斷地完善行業(yè)自律機(jī)制，以期行業(yè)自律更有針對(duì)性，更有效地服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
孫大偉希望協(xié)會(huì)要凝聚行業(yè)智慧，最大限度地發(fā)揮從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的作用，共同開創(chuàng)認(rèn)證認(rèn)可新局面。他說，協(xié)會(huì)是行業(yè)內(nèi)所有從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的協(xié)會(huì)，是維護(hù)大多數(shù)機(jī)構(gòu)和人員利益的協(xié)會(huì)，是反映行業(yè)主流意志的協(xié)會(huì)。因此，協(xié)會(huì)要做好行業(yè)自律工作，就必須依靠行業(yè)內(nèi)的力量，凡事要多征求各個(gè)方面的建議，多聽取不同機(jī)構(gòu)的意見，多考慮不同方面的利益，并通過這自律機(jī)制的運(yùn)行有效解決行業(yè)發(fā)展中的問題，促進(jìn)事業(yè)進(jìn)步。
王鳳清在講話中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善自律方式，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和監(jiān)督并舉，逐步形成行業(yè)自律的新氣象。她說，以管為核心內(nèi)容的自律措施是一種制約與反制約的博弈，總會(huì)有人想方設(shè)法擺脫制度的約束。協(xié)會(huì)必須根據(jù)情況的變化作出必要的措施調(diào)整，創(chuàng)新工作方式，逐步從以管為主，發(fā)展到監(jiān)督和引導(dǎo)并舉，使自律和服務(wù)互相作用，爭取通過積極的引導(dǎo)和服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，將行業(yè)自律提升到新的層次，開創(chuàng)新的局面。
王鳳清要求，要進(jìn)一步擴(kuò)大自律工作主體的參與程度，做到從業(yè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員并重，逐步覆蓋行業(yè)自律的全部約束范圍。從目前看，協(xié)會(huì)的自律工作重點(diǎn)是對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)自律行為的規(guī)范，對(duì)于從業(yè)人員的自律規(guī)范涉及的比較少。認(rèn)證工作專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)含量高，靠從事認(rèn)證活動(dòng)的人員來完成，從業(yè)人員的素質(zhì)直接影響著行業(yè)的信譽(yù)和發(fā)展。目前，人員素質(zhì)問題已經(jīng)成為影響行業(yè)發(fā)展的瓶頸，提高人員素質(zhì)，提升人員能力已經(jīng)成為行業(yè)普遍的共識(shí)。國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)問題也高度重視，已經(jīng)在加強(qiáng)從業(yè)人員管理、提高從業(yè)人員素質(zhì)方面提出了若干具體的措施。協(xié)會(huì)的自律工作必須緊密配合國家認(rèn)監(jiān)委的部署，加強(qiáng)從業(yè)人員自律，將從業(yè)人員的自律工作放到與機(jī)構(gòu)自律工作同等重要的位置上來抓，千方百計(jì)促進(jìn)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)道德素質(zhì)的提高。
王鳳清要求，要進(jìn)一步加快自律工作體制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，逐步建立健全行業(yè)自律的工作機(jī)制。她說，按照規(guī)劃，協(xié)會(huì)的行業(yè)自律工作機(jī)制既包括協(xié)會(huì)內(nèi)部層面的協(xié)會(huì)、分會(huì)、會(huì)員三個(gè)工作主體，也包括國家認(rèn)監(jiān)委、國家認(rèn)可委兩個(gè)聯(lián)動(dòng)層面，還包括一定的社會(huì)層面。目前來看，協(xié)會(huì)的自律工作機(jī)制還不健全，有些工作機(jī)制還沒有建立起來，一些工作層面的作用發(fā)揮還不夠好。因此，要按照“區(qū)別管理，共同實(shí)施”的原則，調(diào)動(dòng)不同類型會(huì)員組織的積極性，有針對(duì)性地開展行業(yè)自律工作，加快建立有效的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)展。
趙宗勃向會(huì)議報(bào)告了協(xié)會(huì)開展行業(yè)自律工作情況。他說，幾年來，協(xié)會(huì)始終圍繞落實(shí)自律公約和行業(yè)自律規(guī)范開展工作，并在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善和創(chuàng)新，開創(chuàng)了中國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)自律工作的新局面，在促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的過程中起到了重要作用。
據(jù)介紹，協(xié)會(huì)行業(yè)自律工作成果主要體現(xiàn)在四個(gè)層面，一是管理體系認(rèn)證價(jià)格自律深入開展，遏制了低價(jià)無序競爭的局面；二是治理與認(rèn)證證書有關(guān)的有違公平競爭行為取得初步成效；三是認(rèn)證人員轉(zhuǎn)換機(jī)構(gòu)有序進(jìn)行；四是加大認(rèn)證人員日常監(jiān)管力度，進(jìn)一步規(guī)范了認(rèn)證行為。
與會(huì)代表圍繞孫大偉、王鳳清講話以及趙宗勃秘書長所做的工作報(bào)告，和如何搞好下一步的自律工作，進(jìn)行了熱烈的討論，大家普遍認(rèn)為，這次會(huì)議實(shí)事求是地總結(jié)了協(xié)會(huì)成立以來行業(yè)自律工作取得的成績和存在的問題，為下一步行業(yè)自律工作提出了明確的要求，提出的具體措施切實(shí)可行，對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的規(guī)范有效性將會(huì)起到積極的作用。
李曉嵐常務(wù)副會(huì)長在總結(jié)講話中，要根據(jù)會(huì)議的工作部署，積極定措施、想辦法、抓落實(shí)，大力促進(jìn)認(rèn)證價(jià)值的提升，切實(shí)提高認(rèn)證的有效性，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)自律在規(guī)范行業(yè)市場秩序、推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)方面的特有作用，更好地服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會(huì)進(jìn)步。（廣西檢驗(yàn)檢疫局）
