十八大報告中提出：“必須以保障和改善民生為重點，解決好人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。”民以食為天，食以安為先，食品安全關系每個人的日常生活，是民生的基礎和最重要的保障。檢驗檢疫部門作為“國門衛(wèi)士”，貫徹落實十八大精神，有效保障進出口食品安全，已成為來年工作的重中之重。在當前情況下，長治檢驗檢疫局以十八大精神為指引，結合自身實際，制定了2013年食品安全監(jiān)管工作計劃，強化“一個責任”，推進“兩個轉(zhuǎn)變”，做到“五個結合”，努力促進長治、晉城兩市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
一個責任，努力提升企業(yè)主體責任意識。一是督促企業(yè)認真執(zhí)行《食品安全法》、《進出口食品安全管理辦法》、《出口食品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生要求》，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任，堅決落實進貨查驗、出廠檢驗、過程控制、質(zhì)量追溯等管理制度。二是指導監(jiān)督食品生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行衛(wèi)生安全控制體系。在做好過程監(jiān)管的同時，幫助企業(yè)加大自檢自控能力建設。三是嚴格落實食品生產(chǎn)企業(yè)追溯制度，建立運行有效的食品安全可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從源頭、生產(chǎn)加工到流通領域的食品安全全程監(jiān)控。
兩個轉(zhuǎn)變，努力在創(chuàng)新監(jiān)管方式上取得新突破。一是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有“重產(chǎn)品檢驗，輕過程監(jiān)管”的模式。在食品生產(chǎn)企業(yè)探索實施“三個一”模式，即：“一廠一品一案”，形成以“生產(chǎn)企業(yè)注冊為基礎、官方安全風險監(jiān)控為重點、出口前檢驗為補充”的出口監(jiān)管模式。通過實施新的出口食品檢驗檢疫管理模式，實現(xiàn)出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管從過去的一次性檢驗，向全過程風險監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，提高執(zhí)法把關的科學性和有效性，也有效降低企業(yè)運營和行政執(zhí)法成本。二是轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管工作理念。樹立“以風險管理為核心，以分類管理為重點，以風險監(jiān)控為手段，以保安全、促發(fā)展為目標，以最小的行政管理成本投入，獲取最大的社會經(jīng)濟效益回報”的監(jiān)管工作理念。圍繞這一核心理念，確立兩大工作目標即風險可接受，體系可追溯。通過可有效追溯的質(zhì)量安全管理體系快速定位風險源和風險隱患，針對性地采取風險管控措施，把風險控制在可接受的水平。
五個結合，努力在提升食品安全監(jiān)管效能上實現(xiàn)新突破。食品安全監(jiān)管工作是一項系統(tǒng)工程，準確把握各個環(huán)節(jié)與各項工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，互相結合、相互補充、形成工作合力，是提升食品安全監(jiān)管效能關鍵環(huán)節(jié)。一是將食品安全監(jiān)管與企業(yè)誠信水平結合起來。嚴格執(zhí)行食品生產(chǎn)企業(yè)“紅黑名單”制度，優(yōu)先在規(guī)模大、信譽好的企業(yè)試點高效便捷的監(jiān)管和通關模式，既進一步促進了進出口大戶的規(guī)模發(fā)展，又發(fā)揮了良好的示范引導作用。二是將食品安全工作與推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設相結合。穩(wěn)步建立“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場運作”的工作機制，大力推行以“企業(yè)為龍頭、基地為依托、標準為核心、品牌為引領、市場為導向”的出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理“五位一體”發(fā)展模式，從源頭抓起，確保食品安全。三是將食品安全日常監(jiān)管與專項整頓結合起來。根據(jù)認監(jiān)委《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)督管理工作指導意見（試行）》具體要求，針對每個企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行監(jiān)管計劃，結合國家質(zhì)總局、山西檢驗檢疫局部署的專項整治行動，點面結合，形成合力，切實把各項監(jiān)管整治工作責任和措施落到實處、收到實效。四是將食品安全與加強隊伍建設相結合。科學有效的食品安全監(jiān)管，離不開專業(yè)的人才隊伍。特別是目前在檢驗檢疫業(yè)務工作量不斷增長，人民群眾對食品安全的關注度越來越高，這些都對食品安全監(jiān)管人員的素質(zhì)提出了更高要求。只有通過開展業(yè)務培訓、開展崗位練兵等多種方式，不斷加強食品安全監(jiān)管隊伍建設，提升多崗位工作適應能力，不斷提升綜合管理能力，才能有效適應目前和今后食品安全監(jiān)管工作的需要。五是將食品安全與體系建設相結合。將食品安全監(jiān)管工作與當前長治檢驗檢疫局大力推進的ISO9000管理體系建設工作有機結合起來，以此加強過程管理，建立全面、科學、系統(tǒng)、嚴密的文件化管理體系，實施持續(xù)改進，確保每項工作有章可循、有據(jù)可查，做到科學化、規(guī)范化、制度化。（左云偉）
