“質(zhì)量安全主任制”顯威力

    安徽馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管方法實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管工作水平持續(xù)提升

    本報(bào)訊 （記者郭 明 李 輝）近年來(lái)，安徽省馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局以推行食品安全主任制度為抓手，創(chuàng)新開展許可和監(jiān)管捆綁責(zé)任到人的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)食品監(jiān)管工作水平持續(xù)提升、食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展格局。

    馬鞍山市獲得食品生產(chǎn)許可證企業(yè)達(dá)252家，食品生產(chǎn)加工小作坊213家，產(chǎn)值達(dá)億元以上的企業(yè)11家。為了落實(shí)“企業(yè)負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)管部門負(fù)監(jiān)管職責(zé)、地方政府負(fù)總責(zé)”的“三位一體”的責(zé)任體系，增強(qiáng)企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力，馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局參照企業(yè)管理中職業(yè)經(jīng)理人制度的做法，在食品生產(chǎn)企業(yè)中推行食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任制度，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)，使其變成既有質(zhì)量安全意識(shí)又有質(zhì)量管理能力的質(zhì)量安全主體責(zé)任的踐行者。

    食品質(zhì)量安全主任在其就職的企業(yè)內(nèi)部擁有監(jiān)督權(quán)、檢查權(quán)、督促權(quán)、指導(dǎo)權(quán)、培訓(xùn)權(quán)、建議權(quán)和咨詢權(quán)等管理權(quán)，其中對(duì)企業(yè)原材料的進(jìn)貨驗(yàn)收工作負(fù)有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)禁止使用有毒、有害、變質(zhì)、過(guò)期及非食用原料等不符合有關(guān)規(guī)定的原材料進(jìn)行生產(chǎn)；對(duì)本企業(yè)成品出廠負(fù)有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)禁止不合格產(chǎn)品出廠；一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，應(yīng)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的溯源調(diào)查、召回處理、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作；重點(diǎn)對(duì)食品質(zhì)量安全責(zé)任制度、管理制度、衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況行使檢查權(quán)，對(duì)不符合要求的有權(quán)及時(shí)糾正；督促企業(yè)對(duì)原材料質(zhì)量、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品出廠把關(guān)等環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程安全運(yùn)行，指導(dǎo)企業(yè)按國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等要求貫徹執(zhí)行；隨時(shí)根據(jù)需要a對(duì)本企業(yè)員工開展不定期的食品質(zhì)量安全知識(shí)和技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。“擔(dān)任食品安全主任，既要對(duì)企業(yè)的質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé)，更要對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。”安徽省馬鞍山市達(dá)利食品有限公司食品安全主任趙治天向記者介紹說(shuō)。

    “我們對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任實(shí)行聘任公示制度、考核初評(píng)制度、繼續(xù)教育制度、綜合評(píng)價(jià)制度、人才跟蹤制度。建立全市食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主任人才庫(kù)，包括質(zhì)量安全主任基本信息、考試信息、日常工作信息、評(píng)價(jià)信息等，并持續(xù)跟蹤人才流動(dòng)和使用情況。”馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局食品科科長(zhǎng)李娟介紹說(shuō)。

    質(zhì)量安全主任繼續(xù)教育證書記載了個(gè)人的培訓(xùn)和考核記錄，這是獲證者的能力證明。針對(duì)企業(yè)“重許可、輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，質(zhì)量安全主任制度與食品生產(chǎn)許可發(fā)證工作掛鉤，作為必要的前置條件之一，在新辦企業(yè)具體審查中，必須設(shè)立企業(yè)質(zhì)量安全主任，對(duì)于換證企業(yè)，質(zhì)量安全主任必須獲得繼續(xù)教育證書。

    “抓質(zhì)量，我就是第一責(zé)任人，我就是質(zhì)量安全主任。”馬鞍山市慈湖豆制品廠廠長(zhǎng)朱云說(shuō)。目前企業(yè)法人代表?yè)?dān)任質(zhì)量安全主任的占馬鞍山市獲證企業(yè)的30%左右。

    馬鞍山市質(zhì)監(jiān)局還以許可和監(jiān)管捆綁責(zé)任到人的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管工作的有效性。對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管實(shí)行“定人、定責(zé)、定大類、定企業(yè)”的方式分片包干，一家企業(yè)從許可取證到證后監(jiān)管都由一個(gè)監(jiān)管人員主要負(fù)責(zé)，一類企業(yè)由同一個(gè)監(jiān)管人員主要負(fù)責(zé)，其他監(jiān)管人員配合。每一個(gè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人要熟悉對(duì)自己包干的同類企業(yè)的工藝流程、產(chǎn)品特性、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等整體情況，每一個(gè)監(jiān)管人員由于從企業(yè)發(fā)證審查的時(shí)候就介入，持續(xù)跟蹤，許可和監(jiān)管責(zé)任實(shí)現(xiàn)捆綁，從而使監(jiān)管人員責(zé)任心增強(qiáng)、服務(wù)有效性提升。

    由于企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)和監(jiān)管水平持續(xù)提升，馬鞍山市食品生產(chǎn)加工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量總體平穩(wěn)，市級(jí)以上產(chǎn)品抽查合格率穩(wěn)定在90％以上，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和品牌形象得到顯著提升，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》