“冬日”里的溫暖
——江蘇宜興檢驗(yàn)檢疫局促進(jìn)線纜產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長(zhǎng)側(cè)記
□ 許元棟
2.21億美元、67.2%，這是今年1月至9月，宜興電線電纜產(chǎn)品的出口貨值和同比增長(zhǎng)幅度。對(duì)于區(qū)域核心支柱產(chǎn)業(yè)來說，這兩個(gè)數(shù)字也許并不耀眼，但在國(guó)際經(jīng)濟(jì)蕭條的“冬日”里，給整個(gè)行業(yè)帶來了溫暖。
江蘇宜興市官林鎮(zhèn)，素有中國(guó)電纜城美譽(yù)。“今年以來，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭疲軟，宜興作為蘇南機(jī)電產(chǎn)品出口重鎮(zhèn)，同樣陷入了增長(zhǎng)乏力的困境，全行業(yè)能取得破億美元的出口成績(jī)，實(shí)屬不易。”官林鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)這樣說，“究其原因，出口線纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)起到了非常關(guān)鍵的作用。”
靠集群“聚”暖
宜興是中國(guó)電線電纜產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)，擁有各類線纜生產(chǎn)及相關(guān)企業(yè)400余家。其中有200余家集中在官林鎮(zhèn)。這個(gè)占地僅100多平方公里的小鎮(zhèn)由此成了享譽(yù)海內(nèi)外的“中國(guó)電纜城”。不經(jīng)意間，官林已經(jīng)具備了特色產(chǎn)業(yè)群誕生的土壤。
然而對(duì)于線纜生產(chǎn)企業(yè)來說，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)遇冷的新形勢(shì)下，“合”可以互相借力、取暖。
2010年4月29日，江蘇宜興檢驗(yàn)檢疫局與宜興市質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家電線電纜檢測(cè)中心分別簽訂了《關(guān)于構(gòu)建大質(zhì)量機(jī)制、促進(jìn)質(zhì)量提升合作備忘錄》、《關(guān)于構(gòu)建大質(zhì)量機(jī)制、建設(shè)大質(zhì)檢文化合作備忘錄》；2012年6月29日，宜興局與宜興市官林鎮(zhèn)人民政府簽訂了《“檢鎮(zhèn)牽手”共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作備忘錄》。兩年時(shí)間，3份備忘錄，宜興局與質(zhì)監(jiān)局、國(guó)家電線電纜檢測(cè)中心、官林鎮(zhèn)政府建立了一整套地方政府主導(dǎo)、企業(yè)主體負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)檢疫部門監(jiān)管的質(zhì)量安全保障體系，將出口線纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成了一個(gè)有機(jī)整體。
“截至今年9月底，我們已經(jīng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)家電線電纜檢測(cè)中心等聯(lián)合組織開展技術(shù)宣傳培訓(xùn)280余人次，提高了出口線纜企業(yè)的技術(shù)水平，也為廠方提供了一個(gè)交流業(yè)界信息的平臺(tái)。”宜興局機(jī)電科負(fù)責(zé)人說。在多個(gè)部門的協(xié)同配合下，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)紛紛扭轉(zhuǎn)單打獨(dú)斗、各自為戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)策略，充分發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)，形成了以遠(yuǎn)東、江南、明珠等公司為首，梯隊(duì)布局合理的特色產(chǎn)業(yè)集群。
用質(zhì)量“造”暖
目前，為了應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)嚴(yán)冬”，宜興線纜企業(yè)更加注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，他們逐步改變了以往單一線纜產(chǎn)品加工的經(jīng)營(yíng)模式，不斷加大技術(shù)、資金投入，加速推進(jìn)產(chǎn)品提檔升級(jí)，積極研發(fā)科技含量高、經(jīng)濟(jì)附加值高、產(chǎn)品獨(dú)創(chuàng)性高的“三高”線纜，以技術(shù)拼市場(chǎng)，以質(zhì)量換效益，用質(zhì)量“造”溫暖。在這種情況下，一些新型線纜產(chǎn)品逐漸成為了業(yè)內(nèi)的拳頭產(chǎn)品。
產(chǎn)品型號(hào)換代了，質(zhì)量監(jiān)管水準(zhǔn)能否與時(shí)俱進(jìn)就成為了擺在當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門面前的課題。宜興局一方面積極開展企業(yè)實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可工作，對(duì)企業(yè)檢測(cè)人員有計(jì)劃地開展檢測(cè)能力培訓(xùn)，指導(dǎo)編寫質(zhì)量手冊(cè)、程序文件以及檢測(cè)操作規(guī)程，對(duì)檢測(cè)工作實(shí)施過程質(zhì)量控制，提升檢測(cè)能力；另一方面做好企業(yè)信息收集反饋和信用評(píng)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及監(jiān)管分類，制定具有針對(duì)性的檢驗(yàn)監(jiān)管計(jì)劃。同時(shí)，該局也為4家符合質(zhì)量管控要求的企業(yè)開辟了“綠色通道”。目前，宜興電線電纜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)出口企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了100%監(jiān)管覆蓋，2008年至2012年9月線纜類產(chǎn)品出口檢驗(yàn)不合格率僅為0.19%。
以服務(wù)“傳”暖
如果企業(yè)投入了大量資金來研發(fā)新產(chǎn)品，但成果卻沒落實(shí)到項(xiàng)目上，或者更確切地說是沒有落到合同上，那無異于竹籃打水。宜興線纜企業(yè)雖然生產(chǎn)出了世界一流的產(chǎn)品，但怎么幫它們找個(gè)好婆家，而且還要順利嫁出去呢？
“對(duì)于新產(chǎn)品的出口，我們心里總是沒底。”江南電纜有限公司總經(jīng)理芮一平說，“出口環(huán)節(jié)有太多需要重新學(xué)習(xí)的地方。一旦不符合外方要求，企業(yè)就會(huì)面臨退貨賠償?shù)木置妗：敛豢鋸埖卣f，一單位生意決定企業(yè)生死存亡。”
面對(duì)這種情況，宜興局責(zé)無旁貸地當(dāng)起了線纜企業(yè)的紅娘。他們用辛勤服務(wù)為企業(yè)“傳遞”溫暖。該局在企業(yè)簽訂出口合同的過程中先期介入，充分利用檢驗(yàn)檢疫部門的信息與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)注意相關(guān)免責(zé)、保護(hù)條款及設(shè)備質(zhì)保期限等事項(xiàng)，維護(hù)企業(yè)自身利益；在產(chǎn)品出口檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，該局實(shí)施政策傾斜，制定“一企一策”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目檔案，開辟“綠色通道”，最大限度加快檢驗(yàn)進(jìn)度。
在宜興局的貼心服務(wù)下，目前宜興在建的500KV交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜生產(chǎn)線中，已有6家企業(yè)通過出口注冊(cè)，并形成了出口規(guī)模。陷入增長(zhǎng)乏力困境的蘇南機(jī)電產(chǎn)品出口重鎮(zhèn)，又重新振作了起來。《中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)》
