架設(shè) “質(zhì)量監(jiān)控儀”
——江蘇省蘇州市昆山質(zhì)監(jiān)局實施網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)紀(jì)實
■文/徐水明 方 玨
280多名工作人員，4萬多家需要服務(wù)的企業(yè)，這是江蘇省昆山質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局曾經(jīng)面臨的窘境。
連續(xù)10年四次被評為“江蘇省文明行業(yè)”，連續(xù)11年獲得昆山市誠信服務(wù)優(yōu)良單位稱號，昆山質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新舉措，推出網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)，為自身架設(shè)“服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控儀”，主動打破了人少事多的困局。
昆山質(zhì)監(jiān)局局長應(yīng)忠偉說：實施網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)，不僅提升了質(zhì)監(jiān)的效率效能，更讓“我監(jiān)督你產(chǎn)品，你監(jiān)督我人品”的口號在點線面上全面叫響。
只進(jìn)一個“門”
3月底，位于花橋國際商務(wù)城的企業(yè)遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)公司負(fù)責(zé)人來到昆山質(zhì)監(jiān)局事務(wù)所，咨詢辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的事宜。事務(wù)所工作人員隨即找到質(zhì)量科，協(xié)調(diào)解決了遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)的難題。其實，事務(wù)所是負(fù)責(zé)機構(gòu)代碼證發(fā)放的部門，遠(yuǎn)洋數(shù)據(jù)緣何找到這里？這還得從質(zhì)監(jiān)局的網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)說起。
2009年底，為了解決人手少、頭緒多的難題，昆山質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新、推進(jìn)、深化了網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)，整合全局標(biāo)準(zhǔn)、計量、質(zhì)量、認(rèn)證和特種設(shè)備監(jiān)管資源等科室，與區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格”實行一一對應(yīng)掛鉤服務(wù)，如果屬于掛鉤科室職責(zé)范圍的，將用最快的速度、最好的質(zhì)量辦好；如果是其他科室職責(zé)范圍內(nèi)的事宜，掛鉤科室主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門辦理，充分體現(xiàn)首問負(fù)責(zé)和全程服務(wù)的理念，讓辦事人員不進(jìn)“第二個門”。質(zhì)監(jiān)局事務(wù)所掛鉤花橋，花橋的企業(yè)只需找到事務(wù)所，就一切“OK”了。
為了確保掛鉤服務(wù)的質(zhì)量，質(zhì)監(jiān)局先后出臺了《關(guān)于開展網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)工作的實施意見》、《網(wǎng)格化管理工作考核辦法》、《網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)工作督促檢查制度》、《網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)工作會議制度》等四項制度，為自身架設(shè)了一臺“質(zhì)量監(jiān)控儀”。
近年來，質(zhì)監(jiān)局各科室每年服務(wù)上門人員近萬人。應(yīng)忠偉形象地將昆山質(zhì)監(jiān)局網(wǎng)格化服務(wù)中的科室比喻成“虛擬分局”，因為從某種意義上來說，通過科室的穿針引線，實現(xiàn)了全局服務(wù)工作的整合，這種管理模式可以起到其他部門在區(qū)鎮(zhèn)下設(shè)機構(gòu)的功能和作用，也讓質(zhì)監(jiān)部門更好地為昆山現(xiàn)代化建設(shè)當(dāng)好技術(shù)推進(jìn)器和管理服務(wù)器成為可能。
解難不出“門”
3月初，按照“每月誠信服務(wù)日”的要求，質(zhì)監(jiān)局質(zhì)量科相關(guān)工作人員來到巴城鎮(zhèn)浩龍裝潢公司回訪，對企業(yè)遇到的許可證標(biāo)志標(biāo)識不完善的情況，幫助企業(yè)進(jìn)行整改，并宣傳了質(zhì)量法的有關(guān)知識，提高了企業(yè)的質(zhì)量意識。
讓企業(yè)不出門就能得到及時的幫助，化解有關(guān)問題，去年8月份，昆山質(zhì)監(jiān)局在昆山市每年“誠信服務(wù)月”和“解決問題月”的基礎(chǔ)上，推出了“每月誠信服務(wù)日”活動，主動融入鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展之中，服從、服務(wù)于結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及建立企業(yè)內(nèi)外銷聯(lián)動機制，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)銷售行為，同時利用質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，在檢測服務(wù)平臺、品牌與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略等方面，協(xié)助企業(yè)夯實內(nèi)部基礎(chǔ)工作，降低成本，走自主創(chuàng)新之路，切實為企業(yè)排憂解難。高新區(qū)有一家企業(yè)由于對國家產(chǎn)業(yè)政策及許可證和認(rèn)證制度不了解，在生產(chǎn)、經(jīng)營中存在疑惑，而對質(zhì)監(jiān)局科室職能又不熟悉，掛鉤部門在“每月誠信服務(wù)日”中得知這一情況后，馬上與企業(yè)聯(lián)系，并與職能科室一起，跟上級有關(guān)部門溝通，經(jīng)過努力，終于幫助企業(yè)解決了難題，也得到了高新區(qū)招商服務(wù)部門的好評。
應(yīng)忠偉說，“每月誠信服務(wù)日”活動是網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)的延伸，變側(cè)重于服務(wù)為服務(wù)企業(yè)、接受監(jiān)督并重，質(zhì)監(jiān)人員通過深入基層，可以及時傾聽企業(yè)的呼聲，了解企業(yè)需求，聽取企業(yè)建議，接受社會評判。
“每月誠信服務(wù)日”活動內(nèi)容包括及時傳達(dá)國家、省、市及上級部門的文件精神，聽取區(qū)鎮(zhèn)政府、臺協(xié)會、商會、企業(yè)等對質(zhì)監(jiān)部門的意見、建議和要求，圍繞工作重點、熱點和難點開展調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，力求在第一時間內(nèi)直接在基層商定解決困難的具體辦法和方案等。質(zhì)監(jiān)局要求職能科室每年走訪聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)部門不少于4次，每年走訪聯(lián)系重點企業(yè)不少于2次，每年走訪聯(lián)系規(guī)模企業(yè)不少于1次，并建立工作臺帳。去年以來，相關(guān)科室共組織657人次，走訪了2031家次名優(yōu)企業(yè)、重點和規(guī)模企業(yè)，發(fā)放各類資料、宣傳冊、“意見征詢表”等超2200份。
服務(wù)“門對門”
3月23日，昆山市臺協(xié)會理監(jiān)事會議在昆山質(zhì)監(jiān)局會議室召開。在當(dāng)晚的工作餐會上，昆山質(zhì)監(jiān)局各職能科室和臺協(xié)會理監(jiān)事們圍坐一起，就企業(yè)難題化解、質(zhì)監(jiān)部門工作創(chuàng)新等敞開心扉，相互交流溝通。臺協(xié)會會長李寬信說，這樣的無障礙溝通形式，質(zhì)監(jiān)局樹立了一個很好的榜樣。
很多質(zhì)監(jiān)局工作人員戲稱這樣的溝通為“爐邊會議”。這其實也來源于臺商。在昆山，很多臺商都喜歡通過“爐邊會議”的方式，大家圍聚在一起，在輕松愉快的氛圍中，商量企業(yè)發(fā)展大計，勾畫未來發(fā)展藍(lán)圖。質(zhì)監(jiān)局巧妙借用，參與重點企業(yè)、行業(yè)的活動，深化了“網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)”的內(nèi)涵。
近兩年來，質(zhì)監(jiān)局定期分別與市臺協(xié)及各分會、市總商會及各分會舉辦以“網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)”為主題的“聯(lián)誼會”；相繼與十一個區(qū)鎮(zhèn)召開了“質(zhì)監(jiān)局與各區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)座談會”, 參加成員有各區(qū)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，以及招商服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、臺協(xié)分會、商會分會的負(fù)責(zé)人和企業(yè)代表。很多區(qū)鎮(zhèn)和相關(guān)協(xié)會也喜歡上了這種“爐邊會議”，花橋國際商務(wù)城就多次邀請質(zhì)監(jiān)局掛鉤部門參加專題會議,高新區(qū)、千燈鎮(zhèn)、淀山湖鎮(zhèn)臺協(xié)分會也多次邀請質(zhì)監(jiān)局掛鉤科室和相關(guān)科、所舉辦專題講座，介紹職能，宣傳政策，現(xiàn)場咨詢，答疑解惑。
應(yīng)忠偉說，“爐邊會議”成效十分明顯，各項監(jiān)管工作的深度和廣度得到了拓展，各科室主動服務(wù)、主動參與區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識明顯增強，進(jìn)一步密切了與區(qū)鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、商會、臺協(xié)會的溝通聯(lián)系，質(zhì)監(jiān)局職能的知曉度和工作的認(rèn)可度在全社會得到了明顯提高。
網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)讓質(zhì)監(jiān)局的效率效能得到充分體現(xiàn)。昆山市臺協(xié)會副會長、公共關(guān)系委員會召集人黃健忠說，昆山質(zhì)監(jiān)局創(chuàng)新推出網(wǎng)格化掛鉤服務(wù)，與每一個臺協(xié)分會建立了緊密的聯(lián)系，即時服務(wù)企業(yè)需求，在1000多家臺協(xié)會員單位中樹立了非常好的口碑。
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年6月刊
