□ 陳佳亮 吳 豐
寧波檢驗檢疫局的服務套餐讓企業(yè)感受到監(jiān)管政策的原則性和服務方式的靈活性，成為企業(yè)“走出去”的重要推動力。這種“寓監(jiān)管于服務之中”的管理模式正在鑄就寧波制造的出口品牌和寧波國檢的監(jiān)管品牌。
寧波作為外貿出口大市，進出口貿易額占浙江全省半壁江山，有近350家出口注冊登記企業(yè)，平均每年新納入企業(yè)70余家。
寧波檢驗檢疫局作為進出口商品質量的主管部門，一方面要嚴格按照準入管理要求，把好質量準入審核關；另一方面要落實浙江省委、省政府“抓訂單、促轉型、保目標”外貿服務月要求，細化服務內容，創(chuàng)新服務方式，促進地方外貿經濟的健康發(fā)展。寧波檢驗檢疫局圍繞注冊登記管理中日益凸顯的“檢測費用高、企業(yè)能力弱、出口時間緊”三大難題，精心設計“服務套餐”，幫扶企業(yè)破難轉型，順利出口。
檢驗檢疫人員對獲證企業(yè)進行風險排查
套餐一：“產品核查+報告認可”破解“產品重復檢測”難題
“我們有這個產品的檢測報告，如果報告沒問題，能不檢測嗎？”類似的大量企業(yè)咨詢電話引起了寧波檢驗檢疫局認證處處長郭德準的重視。注冊登記產品一般為高風險產品，不少企業(yè)出口前都有詳細的型式試驗報告，單純?yōu)榱藱z測而送檢，的確增加了企業(yè)的成本。郭德準在發(fā)現這一問題后，多次召集一線檢驗監(jiān)管人員、實驗室專家進行研討，對照上級文件要求，提出“產品核查+報告認可”特殊模式，破解產品重復檢測這一老大難問題。
按照這一模式，該局對在換證周期內質量好、誠信佳的換證企業(yè)遞交的檢測報告和產品情況說明進行審核，必要時實地核查產品情況，符合注冊登記要求的檢測報告實施認可，免除企業(yè)產品檢測環(huán)節(jié)，為企業(yè)節(jié)省了檢測成本和出口時間。
“有了這一模式，我們就不用重復進行產品檢測了。”寧波市鄞州宏遠電子有限公司總經理陳紅光給記者算了筆賬，“根據國際慣例，玩具每年都要進行抽樣安全檢測，我們企業(yè)一年的檢查費用高達6萬余元，沒有這個幫扶套餐，注冊登記證書要換證或者擴項，還要多花一筆檢測費，僅這項檢驗檢疫局就為我們每年節(jié)省近5萬元。”
據了解，今年以來寧波檢驗檢疫局先后為10家企業(yè)減免抽樣檢測，為企業(yè)節(jié)省費用近50萬余元。
套餐二：“資料審核+前置幫扶”破解“企業(yè)能力不足”難題
中小微企業(yè)是寧波出口企業(yè)的主體，質保能力弱、產品質量不穩(wěn)是普遍問題。“如果沒有專業(yè)的幫扶，很大一部分企業(yè)都不符合注冊登記要求，這在寧波是一個普遍現象。”寧波檢驗檢疫局認證監(jiān)管處認證科科長吳欣煦介紹說，“從企業(yè)遞交的申請資料中往往會發(fā)現，新申請企業(yè)的質保能力一般較弱，如果審核不通過，企業(yè)就必須在3個月后重新遞交申請，這種情況必然會造成出貨耽誤。”所以說，幫扶企業(yè)的唯一辦法就是要在資料審核環(huán)節(jié)，發(fā)現企業(yè)漏洞，幫扶企業(yè)彌補不足。為此，他們設計了“資料審核+前置幫扶”舉措，強化資料審核環(huán)節(jié)的問題發(fā)現能力。在全系統(tǒng)抽調一批審核技術骨干，組成專家組，由認證科牽頭利用各種空余時間，對部分有一定質量意識但質保能力差的企業(yè)組織“前置幫扶”，幫助企業(yè)理解審核要求，理清管理思路，理順質保體系。
寧波中球童車有限公司是一家典型的小微型企業(yè)，申請之初就發(fā)現企業(yè)過程控制、一致性控制等方面存在諸多問題。作為一個成長型企業(yè)，存在這些問題很普遍，但是這與注冊登記要求相差甚遠。認證科及時啟動“前置幫扶”模式，組織專家對企業(yè)進行現場幫扶，按照注冊等級要求幫企業(yè)逐條進行整改，最終幫助企業(yè)通過現場審核。“沒有你們的幫扶，對我們這樣的企業(yè)來說要自己摸索整改，恐怕一年也完成不了。現在真不一樣了，以前政府對企業(yè)提的要求多，實際幫助的較少，現在提要求的同時還幫我們解決問題，這對我們中小微企業(yè)是實實在在的好處。”該公司董事長高忠權如是說。
今年上半年，寧波檢驗檢疫局先后啟動了9次這樣的幫扶行動，幫扶一批中小微企業(yè)順利通過現場考核，保住了企業(yè)的訂單，促進企業(yè)轉型升級。
套餐三：“綠色通道+臨時許可”破解“出口時間緊張”難題
部分出口企業(yè)由于不了解出口商品注冊登記證的申請流程和辦證周期，都是在接到訂單后才會來申請出口資質許可，致使自身無法滿足客戶要求的出貨時間，為解決這類企業(yè)出口的燃眉之急，幫助企業(yè)避免因違反合同而承受經濟上的巨大損失，他們設計了“綠色通道+臨時許可”并舉的措施，一方面為企業(yè)開辟“綠色通道”，特事特辦，對企業(yè)所遞交申請材料審查合格的，第一時間組織人員赴現場開展考核，在時間上給予企業(yè)最大幫助；另一方面，在考核要求上，對企業(yè)絲毫不“放水”，嚴格按照國家法律法規(guī)要求對企業(yè)進行考核，并對企業(yè)質量管理上存在的問題，通過送政策、講標準，指導幫助企業(yè)完善質量管理體系運行，彌補漏洞和不足，最終符合出口要求，順利出口。
對符合辦理“出口商品臨時注冊登記證”（以下簡稱臨時證）的企業(yè)，積極鼓勵企業(yè)申辦臨時證，在風險可控，政策允許的前提下，申請企業(yè)除申請書等常規(guī)資料外只需遞交產品標準、檢測報告和質量符合聲明即可拿到為期6個月的臨時證。今年上半年，寧波檢驗檢疫局共發(fā)放“出口商品臨時注冊登記證”5家次，為此類急于出口的企業(yè)雪中送炭。
三個人性化的“服務套餐”把企業(yè)和檢驗檢疫部門的心緊緊連在一起，正如寧波基盛休閑用品有限公司總經理陳詠梅所說，“‘服務套餐’讓我們感受到監(jiān)管政策的原則性和服務方式的靈活性，成為企業(yè)‘走出去’的重要推動力。”這種“寓監(jiān)管于服務之中”的管理模式正在鑄就“寧波制造”的出口品牌和“寧波國檢”的監(jiān)管品牌。
《中國國門時報》
