根據(jù)《中華人民共和國進出口商品檢驗法》,作為一名CIQ檢驗員,在登輪對貨物實施檢驗的過程中,應(yīng)該注意登輪禮儀、工作方法、技術(shù)水平等方面,更好地加強與船方的交流和合作,不斷提高執(zhí)法工作質(zhì)量。
1.注意登輪禮儀。首先,要及時登輪。一般來講,船舶的承租人簽訂的合同中都會涉及到貨物的裝卸期限,超過期限的部分會產(chǎn)生滯期費,而提前完成的話則會有速遣費。所以,大多數(shù)船方都會有極強的時間觀念。登輪檢驗為裝卸貨過程的一個工作環(huán)節(jié),及時登輪對于船方而言尤為重要,但由于其中存在很多不確定因素,例如船舶動態(tài)信息不準,檢驗人員人手不足等。所以及時登輪需要船方、代理和檢驗員三方統(tǒng)籌安排,共同配合。其次,要文明禮貌。《公務(wù)員外事行為規(guī)范》中規(guī)定“國家公務(wù)員出國訪問或做國內(nèi)接待工作,應(yīng)行為得體、規(guī)范,體現(xiàn)我國公務(wù)員良好的素質(zhì)修養(yǎng)”;《職業(yè)道德和紀律規(guī)范》中也注明“應(yīng)注重文明禮貌,舉止端莊,按規(guī)定統(tǒng)一著裝,使用文明語言”。CIQ檢驗員代表國門形象,應(yīng)當從整齊得體的外在形象開始,遵守船方規(guī)定。第三,要尊重船方習俗。不同國籍的船員有各自不同的宗教信仰、生活習俗和飲食習慣等,對這些風俗禮節(jié),要理解和尊重,如果僅僅是因為文化差異或風俗不同就對他們嗤之以鼻,或當面笑談,不僅有失自身形象,也得不到別人的尊重。
2.注意工作方法。商檢機構(gòu)是依法對進出口商品實施檢驗和管理的行政執(zhí)法機構(gòu),行使的是國家行政管理權(quán)。行政管理權(quán)不同于民事權(quán)利的一個顯著特點是,國家賦予行政機關(guān)的行政管理權(quán)同時也是行政機關(guān)必須履行的法定職責。我國《中華人民共和國進出口商品檢驗法》第一章第三條定義“商檢機構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗機構(gòu)依法對進出口商品實施檢驗”。同時,第一章第四條和第七條又定義“進出口商品檢驗應(yīng)當根據(jù)保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全的原則,由國家商檢部門制定、調(diào)整必須實施檢驗的進出口商品目錄”,“列入目錄的進出口商品,按照國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求進行檢驗”。可見進出口商品檢驗的宗旨,一是為了維護社會公共利益,體現(xiàn)法檢政策的強制性;二是為了保障進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益,促進對外經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。也就是說,CIQ檢驗員有對列入法檢商品目錄的商品進行檢驗的權(quán)利,同時也需履行依法實施檢驗的義務(wù)。只有本著認真、細致、公正的工作態(tài)度才能更好地履行國家法律賦予的神圣職責,依法管理和依法施檢,做到不濫用職權(quán),不超越職權(quán)行政。
3.注重技術(shù)執(zhí)法。檢驗檢疫是技術(shù)執(zhí)法部門,必須靠信譽立足,靠技術(shù)發(fā)展。技術(shù)水平的高低,關(guān)乎檢驗結(jié)果的準確性。如何提高技術(shù)水平?首先應(yīng)該多學習業(yè)務(wù)理論知識,熟悉檢驗檢疫相關(guān)的法律法規(guī),嚴格按照進出口商品鑒定規(guī)程進行規(guī)范化操作;其次要多實踐,理論聯(lián)系實際,扎扎實實深入到一線,腳踏實地向身邊的同事、領(lǐng)導請教學習;最后是要多思考,學而不思則罔,思而不學則殆。只有不斷總結(jié),不斷改進,才能提升自身技術(shù)水平。例如,如果發(fā)現(xiàn)船舶縱傾過大、貨物溫度過高或是過低、部分壓水艙無縱傾和橫傾修正等異常情況時,CIQ檢驗員首先應(yīng)仔細分析異常情況,排查原因并找到合理的解決方案;然后主動和船方進行準確的溝通,力求先思后言,簡明扼要,實事求是,爭取船方的配合;最后要對整個異常情況和處理過程作一個簡要記錄,做到有據(jù)可依,有憑可證。(單經(jīng)宇 施向軍)