蝶舞翩躚
——寧波出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理系統(tǒng)成效漸顯
□黃筱瑜 黃 瑩
出口食品農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險管理系統(tǒng)是寧波檢驗檢疫局創(chuàng)新檢驗監(jiān)管模式的一項新舉措。正如陳年老酒越是珍藏時間久越是香醇的道理一般，從2007年全國開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動時創(chuàng)新工作模式的小火花，到2010年9月在象山局上線試運行，風(fēng)險管理系統(tǒng)在三年不到的時間內(nèi)被寧波檢驗檢疫人不斷用心雕琢成型。試點運行近一年來，應(yīng)用范圍更是擴(kuò)大至寧波地區(qū)生產(chǎn)出口的所有食品農(nóng)產(chǎn)品，可謂是實現(xiàn)了從繭到蝶的完美蛻變。
蝶之舞起步——
“質(zhì)量意識提升”
風(fēng)險管理系統(tǒng)個性化地涵蓋了企業(yè)的誠信程度、質(zhì)量管理水平、基地管理能力、自檢自控能力等數(shù)據(jù)，而這些評價指標(biāo)的高低與否對企業(yè)報檢批的抽批率影響極大，從而直接關(guān)系到出口產(chǎn)品的檢測成本、通關(guān)速度和倉儲能力。這就迫使企業(yè)不斷加強(qiáng)各方面能力建設(shè)，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)質(zhì)量主體責(zé)任意識。
7月的一個午后，盛夏的太陽肆無忌憚地?fù)]灑著熱度。慈溪中橫線路邊的大片農(nóng)地中，兩個身影正在仔細(xì)查看作物的生長情況。走進(jìn)一看，原來是慈溪檢驗檢疫局的農(nóng)產(chǎn)品檢驗人員正在對出口備案基地進(jìn)行日常監(jiān)管。“以前是我們要求企業(yè)怎么做好基地管理工作，怎么確保蔬菜原料的安全，自從運行風(fēng)險管理系統(tǒng)后，企業(yè)變得很有自覺性，不止農(nóng)場主對自己基地嚴(yán)格管理了，來采購原料的企業(yè)也很注重原料的安全性了，而企業(yè)自身意識的提高也讓我們感覺監(jiān)管方便多了。”檢驗檢疫人員小汪說道。
據(jù)了解，寧波地區(qū)60%的出口蔬菜原料來自于慈溪的蔬菜基地，原料的監(jiān)控是出口食品農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中的重要一環(huán)，卻又不是唯一一環(huán)，面對層出不窮的食品安全問題，食品企業(yè)有著相當(dāng)大的壓力，因為質(zhì)量安全意識一松懈很可能就出大問題。風(fēng)險管理系統(tǒng)改變了原來側(cè)重主原料和成品的監(jiān)控，把輔料、添加劑等也納入監(jiān)管范圍，促進(jìn)了企業(yè)對原輔料、添加劑的重視程度，加強(qiáng)了對產(chǎn)品的溯源管理。促使企業(yè)打消了依賴檢驗檢疫機(jī)構(gòu)檢驗把關(guān)的念頭，通過加強(qiáng)自身各方面能力建設(shè)、提升自檢自控能力、提高質(zhì)量管理水平，來增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量意識和誠信意識，從而降低了安全事故的風(fēng)險。
蝶之舞高潮——
“生產(chǎn)成本降低”
風(fēng)險管理系統(tǒng)運行的應(yīng)用不僅徹底顛覆了批批檢驗的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，更是將套用標(biāo)準(zhǔn)的全項目抽樣檢測變?yōu)橄到y(tǒng)提示的重點風(fēng)險項目的抽樣檢測，帶來監(jiān)管針對性顯著提升的同時也實現(xiàn)了出口企業(yè)的“提速、減負(fù)、增效”，廣泛滿足了廣大企業(yè)的需求，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。
“風(fēng)險管理系統(tǒng)運行以來，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益上面的實惠到底有多少，我們來算一筆賬好了。”寧波檢驗檢疫局副局長陳孟裕以出口速凍蔬菜為例列出了一筆明細(xì)賬。余姚出口速凍蔬菜在風(fēng)險管理系統(tǒng)未運行之前，由于超過90%的批次需出具植物檢疫證書，要實施批批查驗。風(fēng)險管理系統(tǒng)運行后，由于該類產(chǎn)品實際風(fēng)險較低，一類企業(yè)出口速凍蔬菜抽檢率降到35.3%，抽檢批次相比下降60%。
抽檢項目方面以輸美微生物檢測項目為例，以前需按標(biāo)準(zhǔn)抽檢菌落總數(shù)、大腸菌群、金黃色葡萄球菌等5個致病菌項目，現(xiàn)在按照系統(tǒng)提示只需檢大腸菌群1個項目，抽檢項目數(shù)立減80%。以每個項目約150元檢測成本計算，這1426批出口蔬菜可節(jié)約檢測成本171.2萬元；約40%的報檢批可以快速放行，平均放行速度快了1天，以每批1個集裝箱計，1天節(jié)約1000元計算，可節(jié)省約57.2萬元；兩項合計節(jié)約228.4萬元。按寧波地區(qū)目前年出口4000批次的量計算，換算成全年，可節(jié)約640.7萬元。而這還僅僅是寧波地區(qū)出口種類眾多的食品農(nóng)產(chǎn)品中的一種……
蝶之舞終曲——
“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”
食品農(nóng)產(chǎn)品出口事關(guān)“三農(nóng)”大事，國家也是不遺余力地多方扶持食品農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。寧波地區(qū)出口食品農(nóng)產(chǎn)品因“量大、面廣、風(fēng)險高”的特點，向來是監(jiān)管工作的重中之重。而風(fēng)險管理系統(tǒng)的推行，將直接鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
“說句實在話，一開始檢驗檢疫部門說要推行這個風(fēng)險管理系統(tǒng)的時候，我們還有些不理解。可能是我們老觀念啊，對新事物就不太能接受，想著原來的一套做得挺順的，為什么又要改呢？后來用了一段時間，才發(fā)現(xiàn)這套系統(tǒng)確實是挺好的，可以說是真的從幫扶企業(yè)的理念出發(fā)的，也真的讓我們這些企業(yè)得到了實實在在的好處。”海通集團(tuán)羅鎮(zhèn)江總經(jīng)理頗有感觸地說。
作為全國龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，海通集團(tuán)今年主持了一項國家863計劃“食品高效節(jié)能干燥裝備開發(fā)與新技術(shù)研究”。該項目為攻克微波輔助果蔬脫水加工高效均勻聯(lián)合干燥關(guān)鍵技術(shù)難題，以達(dá)到節(jié)能減排，大幅度提高產(chǎn)品質(zhì)量和開發(fā)新產(chǎn)品的目的。對于脫水食品加工行業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級、效益的提升起到前瞻性的指導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)今社會的一個熱門話題，作為大型出口企業(yè)的海通公司正在積極參與其中，可是那些規(guī)模小的企業(yè)呢？通過風(fēng)險管理系統(tǒng)，我們看到了一些可喜的現(xiàn)象。永進(jìn)公司將通過風(fēng)險管理系統(tǒng)節(jié)省的資源有效運用到產(chǎn)品的質(zhì)量提升與維護(hù)上來，不斷增加設(shè)備投入，客源及訂單隨之增加，形成了良性循環(huán)，而寧波地區(qū)更多的“永進(jìn)公司”正在涌現(xiàn)著。
當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量特別是食品安全的嚴(yán)峻形勢，讓出口食品農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和檢驗監(jiān)管者都承受著巨大的風(fēng)險壓力。出口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫風(fēng)險管理系統(tǒng)的全面推廣，通過監(jiān)管前移將風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可謂是給生產(chǎn)者和監(jiān)管者吃了一顆“定心丸”，更是幫助寧波地區(qū)的出口食品農(nóng)產(chǎn)品增加了“安全因子”，確保產(chǎn)品順利走出國門。
《中國國門時報》
