去年2月，三部委明令要求，入學(xué)和就業(yè)體檢中禁查乙肝。但禁令執(zhí)行一年來，各企業(yè)執(zhí)行情況卻令乙肝病毒攜帶者寒心。昨天，國內(nèi)知名反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心發(fā)布《2010國企乙肝歧視調(diào)查報告》。報告顯示，被調(diào)查的180家大型國企中明確表示入職體檢要進(jìn)行乙肝檢測的高達(dá)61.1%。
>>發(fā)布
明顯歧視乙肝企業(yè)占35%
人社部、教育部、衛(wèi)生部2010年2月10日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》。
但調(diào)查顯示，一年來，禁查乙肝、禁止乙肝歧視政策在國企貫徹執(zhí)行得并不理想。
報告顯示，在調(diào)查的包括13家食品藥品企業(yè)在內(nèi)的180家大型國企中，有110家企業(yè)明確表示入職體檢時要“檢測乙肝項目”，所占比例高達(dá)61.1%，只有42家企業(yè)表示入職體檢時“不會檢測乙肝項目”，占調(diào)查總數(shù)的23.3%。超過六成的國企在入職體檢時仍違規(guī)檢測乙肝項目，乙肝表面抗原攜帶者的隱私權(quán)仍無保障。
被調(diào)查國企中，有63家企業(yè)明確表示“乙肝攜帶者不行，完全不會考慮”或“大三陽不行，小三陽可以”，即對乙肝攜帶者具有明顯歧視行為，占調(diào)查總數(shù)的35%。表示“不會歧視乙肝攜帶者”的企業(yè)有76家，占42.2%。
據(jù)悉，這是我國首部針對國企乙肝歧視的專項調(diào)查報告。該報告在昨天寄往衛(wèi)生部和人社部。
>>探因
違法成本低維權(quán)成本高
對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)表示，主要原因是部分法律法規(guī)滯后、企業(yè)違法違規(guī)成本過低、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)利字當(dāng)先。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，食品和醫(yī)藥行業(yè)的國企對乙肝攜帶者歧視程度比較高，“絕對不行”“這是特殊行業(yè)，國家規(guī)定禁止乙肝攜帶者從事”，這兩個行業(yè)的招聘人員拒絕乙肝攜帶者底氣十足，其依據(jù)即為現(xiàn)行的《藥品管理法》第51條規(guī)定：患有傳染病或者其他可能污染藥品疾病的，不得從事直接接觸藥品的工作。于方強(qiáng)表示，這種不作任何區(qū)分、籠統(tǒng)地對所有“患有傳染病”的群體作出從業(yè)限制的法律規(guī)定，至今尚未修改。
報告指出，即便企業(yè)敗訴，賠償金往往只有幾千元，最高的也只有幾萬元，這對于財力雄厚的國企來說可謂“不值一提”。與之相對應(yīng)的是，當(dāng)前反歧視維權(quán)的通道仍不暢通，勞動者投訴難、立案難、舉證難、勝訴難、賠償難；同時，勞動者反歧視維權(quán)成本太高，要耗費(fèi)大量的時間、精力和資金。
此外，無良醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員舍“義”取“利”也是助長此不正之風(fēng)的原因之一。就在今年1月，廣東省電力一局醫(yī)院體檢中心因違規(guī)為多家企業(yè)暗查乙肝被處罰。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該事件絕非個別現(xiàn)象，一些醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員為追求經(jīng)濟(jì)利益，淪為企業(yè)實施乙肝歧視的“幫兇”。
>>政策
入職入學(xué)禁查乙肝
乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學(xué)習(xí)或生活接觸不會導(dǎo)致乙肝病毒傳播。
三部委《通知》要求，教育機(jī)構(gòu)、用人單位在公民入學(xué)、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測，不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得在入學(xué)就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務(wù)。因職業(yè)特殊確需檢測乙肝項目的，經(jīng)衛(wèi)生部核準(zhǔn)后方可開展相關(guān)檢測。
除衛(wèi)生部公布的特殊職業(yè)外，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招(聘)用或辭退、解聘。
>>建議
反歧視應(yīng)有具體保障措施
國內(nèi)知名反乙肝歧視人士陸軍表示，國企在用工方面的制度規(guī)定和處理辦法是大部分私營、外資企業(yè)效仿的對象，國企嚴(yán)格遵守三部委《通知》，對國企招聘人員及私企、外企招聘人員都會有積極影響，將會大大促進(jìn)乙肝歧視的消除。
“要消除就業(yè)歧視，立法保障是第一步，國家和政府頒行了法律法令后，還要有具體行政措施和司法措施來保障貫徹落實。”北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所著名公益律師李方平說，尤其是對于國企，更應(yīng)該有較高的守法意識和社會責(zé)任，行政部門和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求他們，而不應(yīng)放松要求、降低標(biāo)準(zhǔn)。
中國政法大學(xué)憲政研究所劉小楠副教授認(rèn)為，中國應(yīng)盡快設(shè)立一部反就業(yè)歧視的專門法律，對就業(yè)歧視進(jìn)行明確定義；盡快設(shè)立“平等機(jī)會委員會”去調(diào)解就業(yè)歧視，讓受害人得到救助。
>>人物
改簡歷兩年內(nèi)換6份工作
只因是乙肝大三陽，大學(xué)畢業(yè)后的兩年，王華陽在歧視的目光中，不得不使用化名、修改簡歷、換了6次工作，目前，終于在北京落了腳。
2009年，王華陽收到了廊坊某公司入職通知書，但在入職體檢中，他被告知是大三陽，不能參加一切活動。對該公司的拒絕錄用決定，小王既氣憤又不能理解，便告上法院。經(jīng)調(diào)解，該公司向王華陽支付1萬元并在企業(yè)內(nèi)部舉行乙肝反歧視的相關(guān)宣傳及活動。
隨后，小王到保定一家汽車銷售公司應(yīng)聘人力資源管理崗位，后正式簽訂勞動合同。2010年2月，在該公司內(nèi)部體檢中包括檢驗乙肝五項及肝功能項目。小王預(yù)感不妙，果然，他不久就被公司要求其回家“休息”，且不得在公司食堂吃飯，不得與其他人集中就餐，“這不明顯是歧視嗎”。
接到公司的辭退通知后，他又一次選擇用法律的武器為自己維權(quán)。
“這么委屈的經(jīng)歷，父母知道了肯定擔(dān)心。”小王說，為了維持生計，他只得在“下崗”期間打零工掙錢糊口，至今已換了6份工作。現(xiàn)在的工作基本穩(wěn)定了，“沮喪過，也失落過，但現(xiàn)在最怕的是別人害怕我們，如果所有單位都無知地看待乙肝，那么我們怎么過活”。
本版采寫 記者李秋萌